Учитывая особую роль Центробанков в экономике и общественной жизни большинства стран мира, смена руководителей этих организаций почти всегда воспринимается как неординарное событие. Как событие, которое потенциально может привести к существенным корректировкам и изменениям в экономическом и даже политическом курсе страны. Я не так давно уже писал о некоторых кадровых изменениях в руководстве Центробанков. Например, в статье «Смена караула в Центробанке Китая» я комментировал назначение в конце июля этого года на пост управляющего Народного Банка Китая Пань Гуншэна, сменившего И Гана. (https://t.me/REOSH_Sharapov/1443). Немножко ранее я опубликовал статью «Новости из жизни Центробанков: три кадровых события, происшедших в один день», посвященную смене руководителей Центробанков Малайзии, Турции и Нигерии, которая произошла синхронно 9 июня нынешнего года (https://t.me/REOSH_Sharapov/1252)
И вот 4 сентября появилась еще одна новость из этого же разряда: произошла смена руководителя Национального банка Республики Казахстан. Глава Центробанка Казахстана Галымжан Пирматов освобожден от должности, соответствующий указ подписал президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. «Указом Главы государства Пирматов Галымжан Олжаевич освобожден от должности Председателя Национального Банка Республики Казахстан«, — сказано в документе. Новым главой Центробанка назначен Тимур Сулейменов.
Упомянутый указ от 4 сентября стал продолжением реорганизаций и кадровых перестановок, которые были определены президентским указом от 1 сентября, предписывающим создание пяти новых министерств и увольнение либо перераспределение должностей нескольких министров. Указ коснулся Министерства культуры и информации, Министерства туризма и спорта, Министерства водных ресурсов и ирригации, Министерства промышленности и строительства и Министерства транспорта. Их главы покинули свои должности. Кроме того, Токаев назначил бывшего коменданта Астаны Ержана Саденова новым министром внутренних дел.
Вернемся к указу от 4 сентября. Освобожденный от должности руководителя ЦБ Пирматов пробыл на этом посту недолго — ровно 1 год и 7 месяцев (был назначен на должность 3 февраля 2022 года). И нельзя сказать, чтобы Пирматов каким-то образом сильно «проштрафился». В тот же день, когда был подписан указ, президент Токаев провел совещание с руководством Нацбанка, на котором присутствовал Пирматов. Глава государства представил ведущим руководителям Национального банка нового председателя Тимура Сулейменова. Одновременно он поблагодарил Галымжана Пирматова за проделанную работу и отметил, что благодаря его руководству в стране обеспечена макроэкономическая и финансовая стабильность.
Спрашивается: чем же тогда обусловлена смена караула в Центробанке Казахстана? Отчасти, конечно, тем, что все-таки президент ждал от Пирматова большего. Слова Токаева насчет макроэкономической и финансовой стабильности являются большой натяжкой. Инфляция в республике уже давно измеряется двузначными числами. Так, в июле ожидаемая за год инфляция тем же Центробанком была оценена в 14%. Как и в России, а также многих других странах ЦБ Казахстана для борьбы с инфляцией использует лишь один инструмент – ключевую ставку. Мы в России говорим о непомерно высокой ключевой ставке (сейчас она равняется 12%), а в Казахстане она еще выше. При Пирматове она многие месяцы держалась на отметке 16,75%. Что, конечно же, душило экономику Казахстана. Токаев неоднократно намекал (даже в публичных выступлениях) о необходимости снижения ключевой ставки, но ожидаемой реакции со стороны руководства Центробанка не было. Лишь в августе, незадолго до отставки Пирматов снизил ставку на символические 0,25%, она стала равной 16,50%. Такой шаг погоды в макроэкономической ситуации страны не менял.
Напомню, что после подписания упомянутого выше указа от 1 сентября Токаев в тот же день выступил с посланием, в котором раскритиковал использование высокой базовой ставки Нацбанка для борьбы с инфляцией. По его словам, это привело к тому, что чистая прибыль банков за 2022 год составила почти 1,5 трлн тенге (около 3,26 млрд долл.), а за первую половину 2023-го превысила 1 трлн тенге (2,17 млрд долл.). «Правительству и парламенту следует рассмотреть возможность более справедливого перераспределения этой прибыли с учетом интересов государства», — сказал Токаев.
Токаеву нужен был у руля Центробанка такой человек, который смог бы вырваться из порочного круга инфляции и высокой ключевой ставки. И выбор пал на Тимура Сулейменова. Кто он? Родился 5 апреля 1978 года. Окончил Павлодарский государственный университет (2000 г.) по специальности «менеджмент».
Некоторые наблюдатели обращают внимание на западную «закваску» Тимура Сулейменова. Он окончил также Мэрилендский университет по специальности «магистр делового администрирования» (2002). А трудовую деятельность начал с должности главного консультанта в аудиторской компании «Эрнст энд Янг Казахстан». Но сегодня в руководстве Казахстана трудно найти чиновника, который бы не получал образования на Западе и не работал какое-то время в западных компаниях. Тот же Пирматов также учился на Западе и некоторое время работал директором по инвестициям в иностранной компании AIG Silk Road Capital Management.
В первую очередь, обращается внимание на то, что Сулейменов достаточно долго занимал высокие посты в разных организациях и ведомствах, где занимался вопросами экономики, а не финансовыми и денежно-кредитными. В 2010-2012 гг. был заместителем министра экономического развития и торговли РК, в 2016-2019 гг. – занимал пост министра национальной экономики РК. В 2019-2023 гг. работал в Администрации президента РК сначала заместителем, а потом первым заместителем руководителя. В Администрации президента курировал вопросы экономической политики.
Большинство казахских экспертов, которые знают ситуацию изнутри, сходятся во мнении, что Сулейменов поставлен на должность руководителя ЦБ для того, чтобы обеспечить более тесное взаимодействие Национального банка РК и правительства. Только такое взаимодействие поможет вырваться из порочного круга инфляции и высокой ключевой ставки.
В этой связи отмечу, что статус Национального банка РК очень похож на статус Банка России. Т.е. Центробанк Казахстана дистанцирован от государства. В частности, в законе «О Национальном Банке Республики Казахстан» (от 13 апреля 1993 года) в статье 36 «Основные принципы взаимодействия с Правительством Республики Казахстан» говорится следующее: «Правительство не несет ответственности по обязательствам Нацбанка, также как и Нацбанк не несет ответственности по обязательствам Правительства» (почти такая же формулировка, как в статье 2 Федерального закона о Банке России).
Как отмечают некоторые казахские комментаторы и эксперты, власти РК начинают прозревать и понимать, что для подавления инфляции необходимо не только манипулировать ключевой ставкой (а также величиной денежной массы), но, прежде всего, стимулировать развитие реального сектора экономики. Такое развитие будет обеспечивать наращивание товарной массы и выравнивание пропорций между денежной и товарной массами. До сих пор Национальный банк РК жил своей достаточно изолированной от реального сектора экономики жизнью, что превращало борьбу Центробанка с инфляцией в фикцию.
Вот что, в частности, говорит известный в Казахстане эксперт Максат Халык: «Одной только работы Нацбанка недостаточно для снижения инфляции в стране. Здесь должна правильно проводиться работа правительства по индустриализации, развитию обрабатывающей промышленности и производственной политике. Только тогда произойдет оживление в нашей экономике и можно будет ожидать определенной стабильности в банковском секторе». https://www.zakon.kz/finansy/6405600-s-chem-svyazana-smena-glavy-natsbanka-i-chto-izmenitsya-s-prikhodom-suleymenova.html
Итак, многие в Казахстане верят, что с приходом на пост руководителя Национального банка Казахстана Тимура Сулейменова начнется процесс сближения ЦБ и правительства, и денежно-кредитная система страны будет разворачиваться лицом к реальному сектору экономики. Увы, признаков такого сближения и такого разворота в России пока не просматривается.
Телеграм-канал «Шарапов» https://t.me/REOSH_Sharapov
Ключевое здесь «Эрнст энд Янг». Как вы думаете, чьи интересы, в конечном счёте, этот «товарищ» будет отстаивать? Да и положения о нацбанке Казахстана в Конституции пока никто не думает менять…