ТЕРИ

Эдмонд Тери. Экономическое преобразование России

Эдмон Тери (1854–1925), известный французский экономист и по­литический обозреватель, редактор журнала «Экономист Европы», в 1913 г. провел по поручению двух французских министров исследо­вание состояния российской экономики. В своей книге «Экономичес­кое преобразование России», вышедшей в 1914 г., он дает подробную картину экономического развития Российской империи в начале XX в., подкрепленную обширными статистическими данными, отмечая пора­зительные успехи во всех областях хозяйства страны.

Книга предназначена для специалистов по истории отечественной экономики.

 

 

 

Т35 Экономическое преобразование России/Эдмон Тери; [пер. с фр. А. А. Пешкова]. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. — 183 с.: табл.

ISBN 978-5-8243-0985-0

Эдмон Тери (1854–1925), известный французский экономист и по­литический обозреватель, редактор журнала «Экономист Европы», в 1913 г. провел по поручению двух французских министров исследо­вание состояния российской экономики. В своей книге «Экономичес­кое преобразование России», вышедшей в 1914 г., он дает подробную картину экономического развития Российской империи в начале XX в., подкрепленную обширными статистическими данными, отмечая пора­зительные успехи во всех областях хозяйства страны.

Книга предназначена для специалистов по истории отечественной экономики.

УДК 338(47+57)”19” ББК 63.3(2)523-2

ISBN 978-5-8243-0985-0        © Фонд изучения наследия

П. А. Столыпина, 2008 © Издание на русском языке, оформление. Российская политическая энциклопедия, 2008

 

Предисловие

За десять лет, в период с 1902 по 1912 г., Россия подверглась двум тяжелым испытаниям: 1) неудачная война с Японией, которая мог­ла нанести непоправимый ущерб российским позициям на Дальнем Востоке; 2) политические волнения 1905 г., которые одно время угро­жали и государственному строю, и даже национальному единству страны.

Война 1904 г. и политические волнения внутри страны, ставшие ее непосредственным итогом, стоили России — не говоря уж о че­ловеческих жертвах — 8 млрд фр., но затруднения, которые испы­тывала казна, заставили правительство принимать во внимание общественное мнение, лучше распоряжаться государственными фи­нансами, усилить контроль над расходами и, наконец, создать но­вые источники дохода путем энергичного поощрения национального производства, и сельскохозяйственного и промышленного.

Нет худа без добра, ибо конституционные законы и великая аг­рарная реформа 1906 г., так же как и различные либеральные ме­роприятия, осуществлявшиеся в то время под влиянием событий, позволили этой великой стране не только оправиться от потрясений трех черных лет (1904–1906), но и приступить к рациональному ос­воению несметных природных богатств на территории, втрое превы­шающей территорию Европы.

Получив в мае 1913 г. от г-на Клемантеля, министра сельского хозяйства, и г-на Жозефа Тьерри, министра общественных работ, задание изучить на месте последствия русской аграрной реформы 1906 г. и нынешнее состояние железных дорог в России, я в ходе этой двойной миссии имел возможность внимательнейшим образом изучить причины такой быстрой экономической трансформации и именно на эти причины постараюсь, насколько возможно, пролить свет в нижеследующих главах.

Полагая, что в чужой монастырь со своим уставом не ходят, я старался воздерживаться от политических оценок нынешнего рус­ского правительства, равно как и правительств предыдущих, но, тем не менее, должен констатировать со всей беспристрастностью,

 

6


Экономическое преобразование России

 

что Россия понесла тяжелую утрату в лице Столыпина, убитого в Киеве 11 сентября 1911 г., и что она многим обязана его преемнику на посту председателя Совета министров г-ну Коковцову, который на протяжении почти десяти лет очень умело управлял министер­ством финансов.

Выражаю искреннюю благодарность и ему, и его замечательному сотруднику г-ну Л. Давыдову, управляющему канцелярией кредит­ных операций при министерстве финансов, за помощь, которую они оказали мне при выполнении моей двойной миссии.

Считая, что аграрная реформа 1906 г. — один из главных эле­ментов экономического развития, свидетельства которого я соби­раюсь привести, не могу не упомянуть имя г-на Алексея Ермолова, старого друга Франции, бывшего министра сельского хозяйства и уделов и самого горячего приверженца этой реформы; а также г-на Кривошеина, нынешнего главноуправляющего земледелием, сумевшего расширить масштабы реформы, обеспечившего ее прак­тическое осуществление и значительно облегчившего мой труд пу­тем предоставления в мое распоряжение всех необходимых доку­ментов.

Наконец, простое чувство справедливости вынуждает отдать должное царю Николаю II. Этот государь, честность которого как частного лица и порядочность как главы государства никем не оспа­риваются, по моему мнению, сумел понять истинные мотивы катаст­рофы, которая постигла русскую армию в Маньчжурии.

С начала 1905 г. он демонстрировал желание пресечь злоупот­ребления, которые существовали тогда почти во всех ветвях госу­дарственной власти, и, пойдя на великие реформы, проводившиеся в следующем году, сумел привлечь к их осуществлению людей, спо­собных претворять в жизнь новую политику. И ему достало энергии сохранить этих людей на их должностях, несмотря на постоянные нападки со стороны.

Масштаб развития страны определяется тремя факторами эконо­мического порядка: 1) рост коренного населения; 2) увеличение про­мышленного и сельскохозяйственного производства; 3) вытекающие из этого расходы на народное просвещение и оборону.

Что касается роста населения России, последние годы имеют в этом отношении особое значение. Действительно, несмотря на кро­вопролитную войну 1904–1905 гг., население Российской империи увеличилось со 139,3 млн чел. в 1902 г. до 171 млн чел. в 1912 г.,

 

Предисловие


7

 

или на 31,7 млн чел. за весь период (22,7 %), т. е. ежегодный прирост составлял 3,7 млн чел. (табл. 1).

Таблица 1. Население Российской империи за десятилетний

период (млн чел.)

 

 

 

 

 

Территория

Площадь (тыс. км2)

1902

1912

Рост в 1912

Плотность населения (чел./км2)

Всего

%

1902

1912

Европейская Россия

4 889

101,6

122,5

20,9

20,5

21

25

Польша

127

10,2

12,8

2,6

25,5

80 101
Финляндия

374

2,7

3,1

0,4

15,6

7

8

Кавказ

469

9,7

12,3

2,6

26,3

21

26

Средняя Азия

3 489

8,8

10,7

1,9

22,0

2,5

3

Сибирь

12 394

6,3

9,6

3,3

52,7

0,5

0,7

Всего

21 742

139,3

171,0

31,7

22,7

6,4

8

Этот прирост тем более примечателен, что в предыдущее деся­тилетие — 1892–1902 гг. — он едва достиг 18,6 млн чел., или 15,4 %. Точно так же и средняя плотность населения Европейской и Азиат­ской России в целом, составлявшая лишь 5,5 чел. на км2 в 1892 г., выросла до 6,4 чел. в 1902 г. и до 8 чел. в 1912 г. Население Европы должно было достичь к концу 1912 г. примерно 455 млн чел. при средней плотности 46 чел. на км2, ибо ее площадь — не включая Шпицберген и другие северные острова — равняется приблизитель­но 9 963 тыс. км2. Таким образом, по плотности населения (8 чел. на км2) Россия значительно уступает Бельгии (265 чел.), Голландии (182 чел.), Соединенному Королевству (144 чел.), Италии (121 чел.), Германии (120 чел.), Швейцарии (91 чел.), Австро-Венгрии (76 чел.), Франции (74 чел.) и т. д. Но Россию необходимо рассматривать, как молодое государство, и итоги последних десятилетий позволяют предположить, что: 1) 50 губерний Европейской России в ближай­шие годы достигнут плотности населения, по меньшей мере сопоста­вимой с плотностью населения современной Европы; 2) необъятные и до сих пор пустынные территории южной Сибири будут заселяться так же быстро, как американский Дальний Запад или аргентинская пампа, ибо почвы там, возможно, еще более плодородны, а общие условия жизни по крайней мере так же благоприятны.

Прирост населения был повсеместным, а переписи 1897 и 1911 гг. показывают, в какой степени от него выиграли крупные города (т а б л . 2).

 

8


Экономическое преобразование России

 

Таблица 2. Население русских городов, имевших более 100 тыс. жителей в 1911 г.

 

 

 

 

 

 

Города

Тыс. жителей

При­рост, %

Города

Тыс. жителей

При­рост, %

1897

1911

1897

1911

Европа

Санкт-Петербург

1 265

1 911

51

Астрахань

113

150

33

Тула

111

135

22

Москва

1 039

1 505

45

Самара

92

125

36

Варшава

638

864

35

Ростов

120

124

3

Одесса

405

498

23

Кишинев

109

121

11

Киев

247

447

81

Минск

91

111

22

Лодзь

314

404

29

Н. Новгород

90

106

18

Рига

283

328

16

Азия

Баку

112

222

98

Харьков

175

224

28

Саратов

137

202

47

Ташкент

156

193

24

Вильно

155

188

21

Тифлис

161

192

19

Казань

130

183

41

Коканд

82

115

40

Екатеринослав

121

151

25

Томск

52

109

110

В последующих главах содержится детальное изложение истории развития сельскохозяйственного производства в последние годы. Его краткие итоги приведены в табл. 3.

Таблица 3. Производство зерновых в России (млн ц)

 

 

Продукт

В среднем в год

Средний прирост

1898-1902

1908-1912

Всего

%

Пшеница

117,5

161,7

44,2

37,5

Рожь

209,9

215,0

5,1

2,4

Ячмень

57,4

93,7

36,3

62,2

Овес

11,2

134,5

23,3

20,9

Кукуруза

11,9

17,2

5,3

44,8

Зерновые в целом

507,9

622,1

114,2

22,5

Картофель

250,0

329,1

79,1

31,6

Сахарная свекла

74,5

105,8

31,3

42,0

Нет нужды говорить о том, что ни одна европейская страна не до­стигала подобных результатов, и этот рост сельскохозяйственного производства — достигнутый без помощи дорогостоящей иностран­ной рабочей силы, как в Аргентине, Бразилии, Соединенных Штатах

 

Предисловие


9

 

и даже Канаде, — не только помог удовлетворить растущие потреб­ности населения, численность которого каждый год увеличивается на 2,27 % и которое благодаря повышающемуся благосостоянию пи­тается лучше, чем в прошлом; он также позволил России значитель­но расширить внешние рынки сбыта и решать благодаря увеличению экспорта продуктов питания новые задачи во внешней политике.

Таблица 4. Торговля продуктами питания между Россией и другими странами (млн фр.)

 

 

Вид

В среднем по годам

Средний рост

1898-1902

1908-1912

Всего

%

Экспорт

1 195,6

2 315,7

1 120,1

93,7

Импорт

312,4

519,6

207,2

66,3

Излишек экспорта

883,2

1 796,1

912,9

103,4

Эта таблица сама по себе объясняет стабильность обмена и по­стоянно растущий внешний кредит России, ибо средний излишек годового экспорта, данные по которому в ней содержатся, достаточен для того, чтобы справиться с бременем внешнего долга и недостат­ком промышленности.

Различные главы, посвященные русской промышленности, по­кажут, что если эта отрасль национальной экономики и не проде­монстрировала столь же выдающихся результатов, что и сельское хозяйство, она, тем не менее, добилась очень серьезного прогресса. И вот тому доказательство:

Таблица 5. Производство каменного угля, чугуна, железа и стали в России (т ыс . т)

 

 

Продукт

В среднем по годам

Средний рост

1898-1902

1908-1912

Всего

%

Каменный уголь

15 086

27 043

11 957

79,3

Чугун

2646

3 302

656

24,8

Железо и стальные полуфабрикаты

2 468

3 601

1 133

45,9

Железо и готовая сталь

1 971

3 017

1 046

53,1

Русские все еще во многом зависят от зарубежных стран в от­ношении металла и изделий из него, которые ввозят в основном из Германии, Англии и Австрии, но они уже сами строят свои па-

 

10


Экономическое преобразование России

 

ровозы, железнодорожное оборудование, торговые и военные суда, изготавливают свое оружие и большое количество скобяных из­делий: хозяйственной утвари, орудий земледелия, труб и т. д. Они пользуются для этих нужд большим количеством свинца, меди, об объемах которых дает представление официальная статистика (табл. 6).

Таблица 6. Потребление меди и свинца в России (т)

 

 

Продукт

В среднем по годам

Средний рост

1898-1902

1908-1912

Всего

%

Медь

21 976

29 077

7 101

31,8

Свинец

25 764

46 098

20 334

76,9

Среднее потребление меди и свинца на душу населения, оче­видно, уступает показателям великих западноевропейских держав, но сейчас оно удвоилось по сравнению с тем, каким было еще двад­цать лет назад, и здесь важно отметить как общеэкономический по­казатель, так и изменения среднего индивидуального потребления хлопка, сахара, кофе, чая, мяса, хлеба, алкоголя и т. д., изменения, которые мы наблюдаем в тех странах, в которых ведется скрупулез­ная статистика.

С точки зрения народного просвещения Россия долгое время была отсталой страной, в которой девять десятых сельского насе­ления не получало никакого образования, но в последние десять лет правительство прилагало серьезные усилия для организации на­чального образования во всех районах империи, и, чтобы убедиться в этом, достаточно констатировать, что среднегодовые бюджетные расходы выросли с 85 млн фр. за пятилетний период 1898–1902 гг. до 219 млн фр. за период 1908–1912 гг., т. е. на 134 млн фр., или на 156,2 % (табл. 7).

Точно так же расходы на национальную оборону (военные, мор­ские и чрезвычайные), которые в бюджетах периода 1898–1902 гг. в среднем составляли 1 220 млн фр., выросли до 1 832 млн фр. за пе­риод 1908–1912 гг., т. е. повысились на 612 млн фр., или на 50,1 %.

И этот прирост еще более заметен, если вместо того, чтобы рас­сматривать только средние цифры двух пятилетних периодов (1898– 1902 и 1908–1912), сравнить расходы за 1902 и 1912 гг., рассматри­ваемые отдельно.

Именно это проясняет табл. 8.

 

Предисловие


11

 

Таблица 7. Бюджетные расходы за периоды 1898–1902 гг. и 1908–1912 гг. (млн фр.)

 

 

Статья расхода

В среднем по годам

Средний рост

1898-1902*

1908-1912

Всего

%

Народное просвещение

85

219

134

156,2

В среднем на душу населе­ния (фр.)

0,62

1,33

0,71

107,8

Национальная оборона

1 220

1 832

612

50,1

В среднем на душу населе­ния (фр.)

2,02

4,2

2,18

24,2

* За период 1898–1902 гг. население России в среднем составляло 135,2 млн чел., а за период 1908–1912 гг. — 163,5 млн чел.

Таблица 8. Бюджетные расходы за 1902 и 1912 гг. (млн фр.)

 

 

Статья расхода

Ежегодные расходы

Прирост

1902

1912

Всего

%

Народное просвещение

99

312

213

216,2

В среднем на душу населе­ния (фр.)

0,69

1,82

1,13

163,8

Национальная оборона

1 210

2 035

825

68,2

В среднем на душу населе­ния (фр.)

8,68

11,88

3,20

36,9

Таким образом, российское государство за десятилетний период приложило огромные усилия к тому, чтобы поднять уровень народно­го просвещения; оно к тому же увеличило в огромной пропорции свои военные расходы, а новые бюджетные ассигнования обычного поряд­ка, которые приносит казне расширение экономической деятельности, позволяют государству продолжать эти усилия, ибо средства, выде­ленные Думой на 1913 бюджетный год, достигли: для народного про­свещения 366 млн фр. против 312 млн фр. в 1912 г., для национальной обороны — 2 312 млн фр. против 2 035 млн фр. в 1912 году.

*** Таковы итоги наблюдений, которые позволяет мне представить в предисловии внимательное изучение всех составляющих сельского хозяйства, промышленности, торговли и финансов России. Те из моих читателей, которых не интересует статистика, могут этим удовлетво­риться; но те, кто хочет полностью отдавать себе отчет в характере и масштабах нынешнего экономического развития этой страны, най­дут в различных главах моей книги самые подробные детали.

 

12


Экономическое преобразование России

 

Опираясь на результаты, полученные с начала ХХ в., они при­дут к тому выводу, что, если тенденции, наметившиеся в период с 1900 по 1912 г. в крупнейших европейских государствах, сохранят­ся до 1950 г., к середине нынешнего века Россия будет доминировать в Европе как с политической, так и с экономической и финансовой точек зрения.

Действительно, площадь Европейской России, включая Польшу и Финляндию, достигает 5 390 тыс. км2, что уже составляет 54,1 % общей площади Европы (9 963 тыс. км2). К этой территории — пло­дородность которой как минимум равна плодородности других мест­ностей Европы, если не превышает ее, – необходимо прибавить Азиат­скую Россию: Кавказ, Среднюю Азию и Сибирь, или 16 352 тыс. км2, добрая половина которых — не говоря уже о минеральных богат­ствах — представляет собой первоклассные сельскохозяйственные угодья, и для того, чтобы стать центрами крупного производства, им осталось дождаться только путей сообщения… и людей!

А ведь сейчас уже очевидно, что не далее чем через четверть века Южную Сибирь и области Средней Азии с умеренным климатом свяжет сеть железных дорог, план строительства которых уже раз­работан; эта сеть будет включать в себя помимо ныне существующих путей основные магистрали и вспомогательные линии в количестве, достаточном для того, чтобы поднять на небывалую высоту эконо­мические условия на территории, равной, возможно, всей Европе.

Что касается жителей, мне достаточно напомнить, что с 1900 по 1912 г. население Российской империи увеличилось со 135,6 млн чел. до 171,1 млн чел., что, повторяю, представляет собой рост за 12 лет на 35,5 млн чел., или на 26,2 %.

За тот же период времени население Германии выросло с 56,4 млн чел. до 65,8 млн чел., т. е. всего на 16,7 %. В Австро-Венгрии прирост составил всего 15,9 %, в Англии — 10,7 %, в Италии — 9 % и во Фран­ции — 2,1 %.

Если эти тенденции сохранятся в будущем, вот каким будет насе­ление России и пяти других великих европейских держав к середине ХХ в. (табл. 9).

Таким образом, если тенденции, наметившиеся в период 1900– 1912 гг., сохранятся в ближайшие 36 лет, численность населения России в 1948 г. будет превышать совокупную численность населе­ния других пяти великих европейских держав.

Возможно, благодаря росту благосостояния, который повсеместно отмечается в России, рождаемость в этой стране начнет падать (это явление уже имеет место в других европейских странах), но спус­тя некоторое время улучшение санитарно-гигиенических условий

 

Предисловие


13

 

Таблица 9. Возможная численность населения в крупных

европейских странах в 1924, 1936 и 1948 гг., исходя из данных прироста

за период 1900–1912 гг. (млн чел.)

 

 

Страна

Реальная

численность

населения

Пропорцио­нальный прирост в 1912, % Возможная численность насе­ления, исходя из данных при­роста за период 1900-1912 гг.

1900

1912

1924

1936

1948

Россия

135,6

171,1

26,2

215,9

272,5

343,9

Германия

56,4

65,8

16,7

76,8

89,6

104,6

Австро-Венгрия

45,4

52,6

15,9

61,0

70,7

81,9

Англия

41,2

45,6

10,7

50,5

55,9

61,9

Италия

32,2

35,1

9,0

38,2

41,6

45,3

Франция

38,9

39,7

2,1

40,5

41,4

42,3

Итого для пяти держав

214,1

238,8

11,5

267,0

299,2

336,0

и ухода за детьми — до сих пор еще мало развитого в русской дерев­не — компенсирует снижение рождаемости и позволит славянской расе сохранять то огромное преимущество в численности, которое она уже приобрела над саксонской, англосаксонской и латинской расами.

Что бы ни было в будущем, экономические преобразования, про­исходящие сейчас в России, должны нас удовлетворять, поскольку они интересуют нас со многих точек зрения, и я убежден, что чита­тель, который осилит мою книгу до конца, полностью разделит это мнение.

Эдмон Тери Январь 1914 г.

 

Глава I Русская аграрная реформа 1906 г.

1. Происхождение крепостного права в России

Согласно русским историкам, общественная организация первых славянских племен имела характер патриархальной сельской общи­ны, причем принцип общей собственности относился и к обрабаты­ваемым землям, и к производству, и к потреблению.

В рамках этой общинной экономики не обязательно объединя­лись члены одной семьи: она допускала также людей, не связанных кровными узами, и даже представителей других племен.

Обычно такая община существовала ограниченное время — 5, 10, 15 или 20 лет — в течение которых все было общим: жилище, земли, скот, орудия труда. По истечении договора община, которая называлась также семья, могла распасться, и между всеми ее живы­ми членами имущество распределялось поровну, но она могла также сохраняться в течение неограниченного времени; именно так обыч­но происходило, когда отцу, т. е. главе семьи, удавалось сохранить целостность общины и обеспечить ей определенный достаток.

Но семьи, проживавшие в одной местности, почти всегда нахо­дились в состоянии войны, и необходимость защищать свои земли и имущество заставляла одних объединяться против других: отец становился, таким образом, государем-батюшкой и получал всю пол­ноту власти для организации нападений и обороны и выбора дружин­ников, которые сражались бы под его началом. Таким образом, прин­цип самодержавия изначально лежал в основе русского общества.

Естественное расширение семьи и ее дробление на группы, за­висимые от первичной семьи, привели к созданию патриархаль­ной аристократии (огнищане), которая ни в коей мере не походи­ла на нашу средневековую феодальную аристократию. Но к концу IX в., когда русские семьи перестали ладить между собой и призвали скандинавских князей, чтобы те ими правили, местная знать транс­формировалась и слилась с военной аристократией, которую Рюрик и его братья привели с собой.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


15

 

Русская аристократия стала, таким образом, боярщиной, т. е. фе­одальной знатью, на которую опирался, чтобы править своим наро­дом и воевать с соседями, князь, сохранивший за собой имя госуда­ря-батюшки.

В течение первого периода собственно русской истории, который продолжался с призвания Рюрика (852) до первого монгольского нашествия (1224), князья, обосновавшиеся в Киеве, укрепляли свою мощь и заставили подданных принять православную религию, кото­рая стала государственной и, быстро распространившись среди всех славянских племен, занимавших территорию Руси, внесла огромный вклад в дело национального единения.

Татаро-монгольское иго длилось два с половиной века; оно поз­волило московским князьям, которым хан, или татарский государь, поручал сбор налогов с покоренного населения, получить господ­ствующее положение на Руси, и, когда Иван III в 1480 г. освободил страну от владычества Золотой Орды, окончательно сформирова­лось Московское государство.

До Ивана IV Грозного (1533–1584) боярщина представляла со­бой слой знати, сходной с французскими феодалами. На вершине находился сюзерен, затем шли его вассалы, от которых зависели менее могущественные бояре, а те, в свою очередь, сами являлись сюзеренами для других бояр.

Каждый боярин был хозяином в своем уделе, где он отправлял правосудие и собирал подати, большая или меньшая часть которых шла боярину-сюзерену или князю.

Крестьяне, которых боярщина лишила почти всех земель, рабо­тали на уделах бояр, монастырей или архиепископов (богатевших за счет земель, пожертвованных им князьями или крупными бояра­ми) и получали в обмен на два-три дня в неделю бесплатной работы на сеньора, или барина, право пользоваться определенным количес­твом земли, которая позволяла прожить им и их семьям.

Но, даже будучи лишенным земель и подсудным боярину, кото­рому служил, крестьянин оставался свободным вплоть до москов­ского периода, т. е. до XVI в. Он нанимался к сеньору на определен­ных условиях, но мог перейти, если господин не соблюдал условия договора, на службу к другому барину: таким образом, например, крестьяне Киевского княжества в середине XIV в. массами покида­ли своих слишком требовательных господ и переходили на службу к московским боярам.

В начале XVI в. Россия, уже вступившая в торговые сношения с За­падной Европой, испытала на себе последствия экономической рево­люции, которую вызвал во всех странах Старого Света приток дра-

 

16


Экономическое преобразование России

 

гоценных металлов из недавно открытой Америки. Покупательная способность рубля, достигавшая в конце XV в. примерно 94 нынешних рублей, упала до 75 рублей в 1530–1540 гг. и даже до 25 рублей в 1550– 1575 гг. Это обвальное падение денежного стандарта, выразившееся как в России, так и в Западной Европе соответствующим подъемом цен на товары, нанесло огромный ущерб крупным боярам, которые, почти не занимаясь своими огромными вотчинами, жили в городской роскоши и потому постоянно нуждались в наличных деньгах.

Напротив, оно оказалось выгодно средней знати, мелким госпо­дам, или дворянам, которые, оставаясь весь год на своих землях, почти ничего не покупали на стороне и при этом продавали урожай по гораздо более высоким, чем раньше, ценам.

Иван IV, принявший титул царя и желавший, несмотря на сопро­тивление боярской думы, править как самодержец, воспользовался ослаблением экономического положения своих крупных вассалов, чтобы лишить их политического могущества. Дворяне поддерживали царя в его борьбе с боярами, феодальные привилегии которых нано­сили ущерб их частным интересам, и неплохо поживились на этом.

При Иване IV форма правления, до этого представлявшая собой феодальную олигархию, становится абсолютным самодержавием в самом строгом смысле слова. Дабы угодить интересам дворян и го­родских купцов, на которых отныне должно было опираться самодер­жавие, цари постепенно отняли у крестьян право перехода, т. е. смены хозяина; серией указов на Руси было узаконено крепостничество.

Петр Великий (1689–1725), который провел столь радикальные реформы в бывшей Московии и ввел в организацию управления принципы централизации по образцу западноевропейских стран, тем не менее, усилил самодержавную царскую власть: 1) упразднив в России чин патриарха, бывшего истинным главой Русской право­славной церкви, и подчинив церковь Святейшему Синоду, который управлялся, по сути, самим государем; 2) провозгласив себя импера­тором и создав постоянную армию вместо феодального ополчения, созывавшегося прежними московскими князьями.

Чтобы лучше подчеркнуть характер этого последнего преобра­зования, он собственноручно начертал на указе слова, смысл кото­рых сводился к тому, что он — государь-самодержец и отчитываться ни перед кем на свете не должен.

Но, чтобы заставить работать неповоротливую административ­ную машину, которую Петр I создал в России, необходимо было немедленно найти большое количество чиновников и гражданских служащих, которых могло предоставить только дворянство. А ведь представители этой знати, особенно землевладельцы, нуждались

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


17

 

в крепостных, которые обрабатывали их поместья и сохраняли тем самым за ними то социальное положение, или чин, которое от­водилось им в созданной Петром I иерархии. Поэтому царь-рефор­матор сохранил крепостное право, по этой же причине его дочь Ели­завета Петровна, ставшая императрицей после низложения своего племянника Ивана VI (1741), предоставила дворянам, содействовав­шим ее воцарению, право продавать крепостных.

В итоге крепостничество еще более ужесточилось, поскольку рус­ские крепостные крестьяне, в отличие от европейских, были связаны не поземельной зависимостью. Вот уже более века они принадле­жали лично барину, который мог их перемещать, но исключительно из одного своего поместья в другое. С появлением права продажи эксплуатация крепостных усилилась, ибо хозяин, имея возможность по собственной прихоти отделять жену от мужа, а детей от родите­лей, подавлял у крестьян всякую волю к сопротивлению.

Следует, тем не менее, отметить, что до середины XVIII в. эксплуа­тация крепостных в России была достаточно мягкой: барин требовал от своих крестьян только трех дней работы в неделю. Но начиная с царствования Елизаветы Петровны и особенно с восшествия на пре­стол Екатерины II положение несчастных значительно ухудшилось.

Дочь Петра Великого разрешила господам продавать крепост­ных как скот; Екатерина Великая, императрица-философ, подруга Вольтера и Дидро, пошла еще дальше: стремясь изгладить из памяти окружающих свое скромное немецкое происхождение, гибель своего мужа Петра III и узурпацию царского трона, она подтвердила указы от 1747 и 1760 гг., по последнему из которых дворяне могли в качес­тве наказания ссылать своих крепостных в Сибирь, а также указом от 22 августа 1767 г. запретила крестьянам подавать жалобы на хозя­ев. Ослушников наказывали плетьми и отправляли на рудники.

Господа, таким образом, могли обращаться со своими крепостны­ми, как им заблагорассудится, и они вволю злоупотребляли этим пра­вом, ибо, лишь когда до ушей государыни дошли сообщения о некото­рых наиболее чудовищных зверствах, она сочла нужным вмешаться, причем тяжесть наказания была несоизмерима с преступлением.

Конец XVIII в. можно рассматривать как апогей русского крепост­ничества. Павел I хотя и рассматривал дворян как наиболее бдитель­ных и полезных слуг престола, тем не менее попытался ограничить их власть над крепостными, рекомендовав своим указом не принуж­дать крепостных работать на барина более трех дней в неделю.

У сына Екатерины II не было времени развить свои социальные реформы, ибо он был убит в 1801 г., в результате заговора, возникше­го в среде офицеров-дворян его гвардии.

 

18


Экономическое преобразование России

 

У Александра I было искреннее желание облегчить участь кре­постных и даже освободить их полностью, но все его начинания на­тыкались на враждебность знати, опасавшейся разорения вследствие таких реформ.

При Николае I, брате и наследнике Александра I, крепостное право оставалось очень жестоким, ибо, поскольку за границей спрос на зерновые из России продолжал расти, помещики требовали от крестьян все больше и игнорировали те гуманные ограничения, которые предлагали им Павел I и Александр I. А массовые выступ­ления крестьян против своих господ были столь частыми, что с 1825 по 1855 г., т. е. в период царствования Николая I, по официальным данным, число их достигло 556.

И только сын Николая, Александр II, несмотря на сопротивле­ние поместного дворянства и высшего чиновничества, сумел осу­ществить полное освобождение русских крепостных и упразднить, на благо страны, крепостное состояние, ставшее тем более нетерпи­мым, что в других странах Европы народы пользовались несравнен­но большей свободой.

2. Отмена крепостного права в России

Падение Севастополя рассматривалось русской интеллигенцией как свидетельство безоговорочного поражения репрессивной систе­мы, установленной Николаем I с самого начала его царствования. Галантное при Екатерине II, сентиментальное при Александре I, самодержавие, порожденное Петром Великим, при Николае стало грубым и жестоким.

«Солдат по природе и по образованию, уверенный, что к госу­дарственному управлению должны применяться слегка видоизме­ненные принципы казарменной муштры, считавший народ армией, которая должна обеспечивать интеллектуальный и экономический прогресс в той степени, в какой ей прикажут… даже к концу своего царствования, когда неумолимая логика событий доказала ошибоч­ность его системы, когда его армии были разгромлены, его лучший флот уничтожен, порты заблокированы, а казна почти опустошена, он так и не признался в своей неправоте. Рассказывают, будто он сказал на смертном одре: “Мой наследник пусть делает, что захочет, но меня уже не изменить”»1.

Нет смысла строить догадки, что сделал бы железный царь после крымской катастрофы, но можно предположить, что его вера в пра-1 Mackenzie-Wallace D. La Russie. Paris, 1877.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


19

 

вильность своих принципов управления пошатнулась, ибо он не ре­комендовал сыну взять их на вооружение.

Александр II, хотя и не принимал непосредственного участия в государственных делах во время царствования отца, отлично знал о злоупотреблениях, которые высшие чиновники скрывали от им­ператора; у него был мягкий, добрый характер, он не был ни фана­тичным, как его отец, ни сентиментальным, как дядя Александр I; он решительно принялся за дело с искренним желанием облегчить участь своих подданных.

Сначала необходимо было закончить Крымскую войну; но сра­зу же после подписания Парижского договора он объявил о наме­рении включить Россию в общее движение, которое уже четверть века благодаря применению пара вело европейские страны по пути экономического и социального прогресса.

Сделать предстояло много: пути сообщения, торговый флот, раз­работка недр, эксплуатация природных ресурсов, народное просве­щение, наконец, административные реформы. С чего начать? Все казалось необходимым и неотложным. Тем не менее вскоре стало очевидно, что начинать серьезные политические и социальные ре­формы, которых ждали все, невозможно, пока в России сохраняется крепостное право.

Царь это понимал, и в марте 1856 г., через несколько дней после заключения мира, объявил представителям московского дворянства, что у него пока нет намерения отменить крепостное право, но он считает, что нынешняя система не может оставаться неизменной и лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно будет отменено снизу. Он попросил собравшихся подумать, каким способом лучше этого добиться, дав задание выяснить отношение дворянства к возможной реформе.

Дворянство Московской губернии не вняло его призыву, и Алек­сандр был вынужден взять инициативу по освобождению крестьян в собственные руки, создав Главный комитет по крестьянскому делу, состоявший из высших государственных чиновников.

Слишком много времени потребовалось бы, чтобы рассказать о жарких дискуссиях, которые на протяжении пяти лет имели место в губернских комитетах и не оставили равнодушным никого в Рос­сии, ибо у реформы были как убежденные сторонники, так и горячие противники. Но правительство хранило верность мудрым принци­пам, которые царь сформулировал в 1856 г. и которые можно резюми­ровать следующим образом: «Произвести освобождение крепостных с наименьшим ущербом для существующих экономических условий и превратить бывших крепостных в мелких земельных собственни-

 

20


Экономическое преобразование России

 

ков. Чтобы достичь этой цели, необходимо, чтобы крепостной, став лично свободным, получил землю — способ приобретения которой и размер выкупа будут определены позже — в количестве, достаточ­ном для него и его семьи».

19 февраля 1861 г. Манифест об освобождении крестьян был, на­конец, подписан императором: по этому Манифесту освобождалось в действительности около 50 млн чел., ибо к 23 млн крепостных, принадлежавших помещикам, необходимо добавить еще 23 млн го­сударственных крестьян, которые до указа 1861 г. находились в про­межуточном положении между крепостной зависимостью и свобо­дой, и чуть более 3 млн удельных крестьян.

Реформа основывалась на трех нижеследующих принципах:

  1. после того как крепостные сразу получали гражданские права свободного сельского сословия, господская власть заменялась властью общины, или мира;
  2. общины сохраняли занятые ими земли, но должны были за­платить помещикам выкуп, стоимость которого предстояло определить;
  3. правительство империи помогало общинам посредством ссуд выкупать наделы, т. е. приобретать земли, пользователями ко­торых являлись крестьяне.

Что касается крепостных, лично зависимых от хозяина (дворо­вых), закон постановлял, что они становятся полностью свободными по истечении двух лет, но без земельного надела.

Подводя количественные итоги последствий реформы, достаточ­но будет напомнить, что Манифестом от 19 февраля 1861 г. и после­довавшими за ним «Положениями» сельским жителям даровались свобода и 109 млн десятин2 земли, или 119 млн га, принадлежавших помещикам или государству.

Но реформа, которая резко изменила все условия национального сельского хозяйства, была слишком масштабной, чтобы немедленно воплотиться в жизнь. Действительно, свободный труд крестьян был делом доселе незнакомым, и никто не знал, как новые собственники земли справятся с обязательствами по отношению к своим прежним хозяевам, с учетом того, что рыночная стоимость земли достигала миллиарда рублей.

Именно эти соображения заставили правительство сделать мир, или сельскохозяйственную общину, посредником между бывшими крепостными и государством, которое принимало на себя финансо­вую ответственность за проведение реформы, но мир не становился собственником в строгом смысле слова. Он должен был оставаться

2 Десятина равна 10 930 м2.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


21

 

держателем наделов, т. е. земель, распределенных между бывшими крепостными, только до завершения процесса выкупа, и до этого момента мир должен был распоряжаться землей, раздавать наделы во временное пользование членам коллектива и принимать участие в судьбе каждого из них. Однако сразу же после полного выкупа на­дела крестьянин, окончательно ставший собственником, имел право выделить свой надел из общинных земель.

Таким образом, мир, возникший одновременно с русским наро­дом, по практическим соображениям сделали ответственным за еже­годные выплаты выкупных платежей, и вследствие этого земли, пе­реданные освобожденным крепостным, оставались большей частью в коллективном пользовании, что шло в ущерб сельскохозяйствен­ному производству.

Действительно, общины, в распоряжении которых находилась территория, пропорциональная количеству семей, должны были производить раздел этих земель. Никакими законами общие прин­ципы раздела не предусматривались, и поэтому некоторые общины брали за основу количество дворов, другие – количество душ муж­ского населения, третьи — возраст и т. д. Но, будучи принятой двумя третями членов общины, система становилась законом для всех.

Что давали эти разделы? Официальный отчет, подводящий итоги работы российских землеустроительных комиссий с 1907 по 1911 г., это наглядно демонстрирует: «Возьмем самый простой принцип раз­дела, который заключается в распределении общинных земель по чис­лу дворов. Очевидно, что ценность земли не зависит исключительно от ее количества, надо учитывать ее качество, большее или меньшее плодородие, удаленность от деревни, близость к источникам воды и путям сообщения, в конце концов, массу обстоятельств, которые невозможно учесть. Таким образом, чтобы соблюсти принцип стро­гого равноправия, община разделила земли на несколько зон: земли богатые, средние, посредственные и бедные. Каждый двор получил равную часть в каждой из этих зон.

Таким образом, началось бесконечное дробление земли, доведен­ное до пределов абсурда. Участки земли, доставшиеся одному двору, были, естественно, удалены друг от друга. В результате подобного положения какая-нибудь семья ограничивалась обработкой только тех участков, которые находились вблизи двора. Различные участки земли были рассыпаны от ближайшего к деревне пункта до мест, от­стоявших от нее на множество километров; расстояние в 5–10 кило­метров между участками считалось нормальным. Результатом этого было то, что, несмотря на нехватку земли, на границе наделов часто встречались необработанные участки.

 

22


Экономическое преобразование России

 

Если в результате усиленной и продуманной работы владельцу какого-то участка удавалось сделать его более плодородным, увели­чить его продуктивность в результате более тщательной обработки, использования более подходящих удобрений, две трети глав семей мира могли счесть, что принадлежность этого более плодородного участка одному двору нарушает равенство в разделе общинной зем­ли. В подобном случае приступали к новому разделу, и этот малень­кий участок земли, причина тяжбы, делился, в свою очередь, между всеми дворами.

Кончалось тем, что земля была разделена на столь узкие полосы, что нередко встречались отрезки шириной в два-три метра и дли­ной более чем в километр. Такая система раздела оказывалась, кро­ме всего прочего, причиной потери значительной части обрабаты­ваемой земли. Действительно, поросшие сорняками межи, которые разделяли участки отдельных дворов, занимали все более и более значительную площадь. Таким образом, в Центральной России, на­пример, где недостаток в обрабатываемой земле ощущался наиболее остро, седьмая часть полей терялась под пограничные межи.

Узость обрабатываемых участков, их близость к другим участ­кам, принадлежащим множеству хозяев, требовали выращивания однородных культур; выпас общинного скота принуждал каждую семью подчиняться общим порядкам; посев, сбор урожая должны были осуществляться в установленные дни, в течение которых все жители данной деревни выполняли одинаковые работы, если же один из них не следовал общему правилу, общинный скот причи­нял его участку серьезный урон. Точная установка времени посева и сбора урожая предписывала, таким образом, каждому крестьяни­ну выращивать те же культуры, что и его соседи, и обрабатывать свой участок одновременно с ними».

Все эти разнообразные причины, усугубляемые значительным приростом сельского населения России, побуждали правительство империи дополнить великую реформу 1861 г. новой организацией села, которая, упразднив общину, создала бы в России частную собственность на землю по образцу Европы и Америки.

Таким образом, сорокапятилетний опыт выявил множество недо­статков общинного землепользования.

3. Аграрная реформа 1906 г.

Указом от 30 марта 1905 г. царь Николай II создал «Особое со­вещание о мерах к укреплению крестьянского землевладения». И на первом отчете этого совещания, где говорилось о том, что це-

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


23

 

лью его работы должно быть содействие приобретению крестьянами своих наделов в частную собственность, царь собственноручно на­писал: «Главная задача, которую должно решить Совещание».

Исполняя волю государя, правительство принялось за работу, из­брав два метода действий:

1)    обеспечить каждому отдельному крестьянину частную соб­ственность на участки, отведенные ему общиной, при одно­временном сведении их воедино и способствовании в приоб­ретении земель, не относящихся к наделу;

2)    создать на местах учреждения с необходимыми технически­ми средствами, ответственные за размежевание, усовершен­ствование сельскохозяйственного инвентаря и практическое обучение сельского населения, затронутого реформой, новым методам хозяйствования.

Среди первоочередных мер самой важной была отмена указом от 3 ноября 1905 г. выкупных платежей за наделы, полученные крес­тьянами в 1861 г. Это означало для государственного бюджета со­кращение доходов приблизительно на 80 млн р.

Указом от 4 марта 1906 г. были созданы губернские и уездные землеустроительные комиссии, ответственные за подготовку рефор­мы и разрешение всех трудностей, с которыми ее проведение мог­ло столкнуться на местах. Выбор населенных пунктов, где должны были создаваться комиссии, возлагался на центральную Комиссию по землеустройству, обра зованную указом от 23 апреля. С 19 0 6 г. ко­миссия организовала 188 уездных комиссий в 33 губерниях.

Впоследствии комиссии появились во всех уездах, где крестьяне требовали размежевания, так что на 1 января 1912 г. они действова­ли в 452 уездах 47 из 50 губерний Европейской России. В трех при­балтийских губерниях, где аграрная реформа основывалась на иных принципах, землеустроительных комиссий не потребовалось.

Одновременно с созданием комиссий принимались и другие меры, направленные на предоставление крестьянам средств к улучшению землепользования и покупке новых земель сверх наделов. Многие годы Крестьянский банк, основанный в 1882 г., работал с этой целью, предоставляя крестьянам на льготных условиях ссуды на покупку земель у частных лиц. В 1895 г. банк добился права покупки помес­тий и их последующей перепродажи крестьянам маленькими участ­ками; наконец, указами от 3 ноября 1905 г. и 14 октября 1906 г. были одновременно расширены его функции и улучшены в пользу крес­тьянства общие условия займов и ссуд.

Но не надо думать, будто крестьянин, ставший частным соб­ственником благодаря этим постановлениям, которые указ от 9 но-

 

24


Экономическое преобразование России

 

ября 1906 г., закрепленный законом от 14 июня 1910 г., окончательно ввел в силу, мог распоряжаться приобретенными таким образом зем­лями, как ему заблагорассудится. Он мог продать их только другому крестьянину, заложить только Крестьянскому банку. И в этом слу­чае был обязан полностью использовать ссуду на покупку земель или на улучшение уже имеющихся.

Наконец, дабы избежать скупки земель спекулянтами, тем же за­коном от 14 июня 1910 г. постановлялось, что никто не может при­обретать слишком большое количество земли. У одной семьи было право приобретения участков максимум тридцати крестьян.

Российское правительство не довольствовалось облегчением пе­ревода сельской коллективной собственности в частную форму; оно также предоставляло крестьянам материальную помощь и органи­зовало сельскохозяйственное образование, посылая в село агроно­мов, которые консультировали крестьян и помогали им улучшать хозяйство.

Инициатива государства также проявлялась в создании образ­цовых хозяйств, существующих ныне во всех губерниях, машинных депо и усовершенствованных земледельческих орудий, в выведении новых пород скота и т. д.

Последствия этих разнообразных мероприятий, дополнивших ве­ликую реформу 1906 г., уже очень значительны.

Что касается, например, сельскохозяйственного образования, то, по данным «Объяснительной записки к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год», представленной министром финан­сов и председателем кабинета министров России г-ном Коковцовым, число учеников сельскохозяйственных образовательных учрежде­ний в 1911 г. составило 15 тыс. чел. против 9,3 тыс. чел. в 1907 г., а количество дипломированных специалистов сейчас превышает 2 тыс. чел. в год. Кроме того, более 300 тыс. земледельцев посещают прак­тические курсы по ведению сельского хозяйства.

Успехи сельского хозяйства проявляются во всех формах, от круп­ной собственности до самых маленьких хозяйств. Импорт сельскохо­зяйственных машин и орудий, оценивавшийся в 1906 г. в 20,7 млн р., в 1911 г. достиг 57,5 млн р., одновременно отечественное производ­ство этих же машин и орудий более чем утроилось в 1906–1911 гг. Его стоимость в 1911 г. оценивалась в 61,5 млн р.

Количество сельскохозяйственных обществ также более чем утроилось в 1906–1911 гг.: с 1 000 выросло до 3 700.

Сельскохозяйственных объединений, которые занимаются прода­жей продуктов производства и покупкой орудий труда, в 1909 г. было всего около сотни; только за последние три года создано 703 новых.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


25

 

Рост числа кредитных товариществ идет еще более быстрыми тем­пами: на 1 января 1912 г. оно составило 7 978 против 1 680 в 1905 г. Если считать и наиболее скромные объединения, число сельскохозяйствен­ных кооперативов на начало 1912 г. достигло 22 000, из них 4 200 были созданы в 1911 году.

«Объяснительная записка» г-на Коковцова, из которой мы взя­ли эти интересные детали, также приводит результаты дополненной последующими законами реформы 9 ноября 1906 г., которых уда­лось добиться на всей территории России в плане перехода от кол­лективной собственности к частной.

Реформа касалась прежде всего общинных земель, не подвергав­шихся переделу с 1861 г. Коллективная собственность упразднялась, а держатели общинных участков становились частными собственни­ками земель, которые ранее находились у них лишь по праву поль­зования.

Что же до общинных земель, не подвергавшихся переделу с 1893 г., новый закон не выводил их напрямую из сферы общинного земле­пользования, но оговаривал, что все держатели названных земель имеют право обратить их в личную собственность к своей выгоде и что другие члены коллектива – вне зависимости от численнос­ти — не могут этому противиться.

То же относилось к землям, подвергавшимся переделу с 1893 г., и предусматривалось также, что вся общинная земля целиком мо­жет перейти в частную собственность, если за это выступит боль­шинство глав семей.

Во всех этих случаях объединение полос в участок одного держа­теля осуществлялось по требованию заинтересованных лиц земле­устроительными комиссиями, которые действовали применительно к местной специфике.

Земельным переустройством, начатым в 1906 г., была на конец 1912 г. охвачена огромная территория площадью 20 млн десятин, или 22 млн га (более 2/5 территории континентальной Франции – 53 646 400 га), и на этих 20 млн сейчас более миллиона единоличных хозяйств.

За 5 лет этот переход к частной собственности обошелся россий­ской казне в 253,65 млн фр. и потребовал участия 12 тыс. межевых инженеров и агрономов, ибо для создания личных наделов необхо­димо было размежевать общинные земли, составить планы раздела и юридически оформить переход земель в личную собственность, т. е. провести ряд операций, которые отпугнули бы самых горячих сторонников проведения реформы, если бы государство не взяло на себя инициативу и бремя расходов.

 

26


Экономическое преобразование России

 

Потребуется еще более двадцати лет, чтобы более 130 млн га, от­данных общинам в 1861 г. при освобождении крепостных, все обре­ли частных хозяев; точно так же пройдет много лет, прежде чем зем­ли, уступленные государством или проданные частными лицами и распределенные Крестьянским банком, будут полностью освоены сельским населением, однако импульс уже дан, и он такой силы, что не приходится сомневаться в полном успехе реформы. Это в ко­нечном итоге вопрос времени, необходимого на проведение кадаст­ровых операций, которые сделало необходимыми введение частной собственности на землю.

4. Функционирование сельскохозяйственного кредита в России

До освобождения крепостных развитие сельскохозяйственного производства в России было парализовано и основным пороком со­циального строя на селе, и недостатком на тот момент капиталов у помещиков, владевших землями и крестьянами.

После освобождения крепостных в России возник сельскохо­зяйственный кредит, сначала в виде ссуд на сельскохозяйственное производство, выдаваемых Государственным банком России; затем, в 1882 г., учредили Крестьянский поземельный банк, а в 1885 – Дво­рянский банк, о котором я расскажу ниже. Наконец, с 1895 г. начал развиваться мелкий, так называемый народный, кредит, к которому чаще всего прибегает сельское население. Но в особенно заметных масштабах сельскохозяйственный кредит в России развивался начи­ная с аграрной реформы 1906 года.

На 1 января 1903 г. Государственный банк располагал заемными обязательствами под залог продажи товаров (почти исключительно сельскохозяйственных) на 46 746 тыс. р., а на 1 января 1913 г. эта сумма достигла 128 244 тыс. р.

Констатируем также, что стоимость других операций, относящих­ся к сельскому хозяйству, составлявшая лишь 15 118 тыс. р. в 1903 г., в 1913 г. выросла до 58 280 тыс. р., из которых 45 077 тыс. относились к учреждениям народного кредита, а 13 203 тыс. составляли соб­ственно сельскохозяйственные ссуды.

В своей «Объяснительной записке» г-н Коковцов указывает, что невозможно установить общую сумму кредитов и ссуд, выдан­ных Госбанком для облегчения сбыта урожая, поскольку они были разбросаны почти по всем статьям актива; например, при учете простых векселей или при выдаче ссуд зерноторговцам и помещи­кам; при переучете векселей в частных банках, вкладывавших часть

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


27

 

средств в сельскохозяйственные операции; наконец, при покупке, в момент продажи зерновых, векселей, переведенных русскими про­давцами на иностранных покупателей, что значительно облегчает внутреннюю торговлю зерном.

Кроме того, поскольку кредитные операции показали выгоды, предоставляемые строительством усовершенствованных зернохра­нилищ с элеваторами, правительство, заручившись согласием Гос­банка и представителей заинтересованных министерств и ведомств, постановило немедленно приступить к строительству в Самарской и Воронежской губерниях 13 таких зернохранилищ общей ссыпной емкостью 10 500 тыс. пудов, или 1 720 тыс. ц.

Два зернохранилища (в Грязях и Валуйках) уже функциониру­ют, три будут достроены до конца 1913 г., а остальные в течение сле­дующего года.

Помимо этих 13 хранилищ, построенных государством, правление Госбанка приняло решение открыть в течение четырех следующих лет 71 новое зернохранилище емкостью 48 300 тыс. пудов, или око­ло 8 млн ц, в следующих районах: Заволжье – 23, Саратов – 26, Воронеж–Тамбов – 17, Симбирск–Пенза – 5; итого 71 зернохрани­лище.

Нынешнее состояние мелкого, или «народного», кредита опреде­ляется законом от 7 июня 1904 г., предусматривающим содействие государства и земств3 созданию народных банков.

Некоторые из этих учреждений также основаны государствен­ными органами; другие — независимые кооперативные объединения с обязательными взносами их членов; третьи, наконец, – настоящие частные кредитные товарищества.

Народный кредит особенно быстро развивался с момента утверж­дения закона 1904 г., дополнявшего положения закона 1895 г.; вот официальные данные по этому поводу, полученные мною в министер­стве финансов (табл. 1.1).

Таким образом, с начала января 1905 г. по 1 июля 1912 г., т. е. за семь половиной лет, количество кредитных учреждений более чем удвоилось, вкладчиков — почти учетверилось, а объем операций, ежегодно осуществляемых этими учреждениями, вырос с 300 млн фр. до 1 550 млн фр., т. е. на 1 250 млн фр., или на 417 %.

Здесь речь идет только об учреждениях народного кредита, функ­ционирующих на всей территории империи в соответствии с за-

3 Губернские и уездные земства представляют собой выборные собрания, более или менее соответствующие нашим генеральным и окружным советам; но они получили в момент освобождения крестьян гораздо более широкие полномочия, превращаю­щие их по сути в органы местного самоуправления.

 

28


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.1. Развитие народного кредита в России

 

 

А. Количество учреждений

1905, 1 января           1912, 1 июля

 
Кредитные товарищества

537

7 300

Ссудно-сберегательные товарищества

894

2 859

Общинные кассы

5 382

5 178

Земские кассы

131

Итого

6 813

15 468*

Б. Количество вкладчиков  
Кредитные товарищества

181 300

4 384 300

Ссудно-сберегательные товарищества

382 900

1 553 300

Общинные кассы

1 776 200

2 129 200

Итого

2 340 400

8 066 800

В. Оборот (тыс. р.)  
Кредитные товарищества

5 531

218 790

Ссудно-сберегательные товарищества

55 411

247 995

Общинные кассы

51597

74 847

Земские кассы

38 754

Итого

112 539

580 386

* На 1 января 1913 г. количество кредитных учреждений составляло 17 802, а вклад­чиков — 9 200 тыс. чел.

коном от 7 июня 1904 г., чьи операции контролируются правитель­ственными инспекторами, посвящающими сельчан в преимущества взаимопомощи, дающими практические советы основателям това­риществ и осуществляющими контроль над их деятельностью. Пря­мые операции Госбанка, Дворянского банка, Крестьянского позе­мельного банка и таких банков, как Русский для внешней торговли, Русско-Азиатский, Петербургский международный, Азовско-Дон-ской торговый, московские коммерческие и т. д., и т. д., не включены в вышеприведенную таблицу.

Крестьянский банк выдает ссуды под залог проданных крес­тьянам земель, скупает землю по наличному расчету у владельцев поместий и уделов, разбивает их на участки, а затем перепродает в кредит крестьянам. В 1906–1912 гг. банк таким образом приобрел 4 113 667 десятин земель частных лиц, 1 221 406 десятин — удель­ных, и 503 427 десятин оставались за банком в счет невыплаченных залогов: итого 5 838 500 десятин, оцененных банком в 514 815 448 р., или 1 372 млн фр. (215 фр. за га). Из этого количества банк продал в кредит за тот же период: 2 096 199 десятин частным лицам, 647 747 де-

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


29

 

сятин — общинам, и 108 045 десятин были проданы по наличному расчету, переуступлены или обменены.

К этому количеству в 2 851 991 проданную десятину необходимо добавить: 1) 715 445 фактически проданных десятин, еще не оформ­ленных юридически на момент составления банковского отчета (ав­густ 1912 г.), из которого я черпаю эти сведения; 2) 115 864 десятины, за которые уже уплачены задатки. Таким образом, можно считать, что к концу июля 1912 г. Крестьянский банк перепродал 63 % куп­ленных земель, т. е. 3 683 300 десятин.

За вычетом 935 375 десятин, обращенных в недвижимость по раз­ным при чинам, в банке к вышеуказанной дате остава лись 1 219 825 де­сятин, которые на момент, когда я пишу эти строки, должно быть, уже проданы.

Создание Крестьянского поземельного банка относится к 1882 г., и, чтобы дать примерное представление об услугах, которые он ока­зал помещикам, желавшим продать землю, и крестьянам, желавшим ее приобрести, мне достаточно будет воспроизвести следующую таб­лицу, взятую из «Сборника статистических и экономических дан­ных о сельском хозяйстве в России» (табл. 1.2).

Таблица 1.2. Общее количество земель, проданных в кредит Крестьянским поземельным банком с 1 января 1883 г. по 1 января 1912 г.

 

Покупатели

Количество продаж

Площадь проданных земель (десятин)
Сельские общины

9 502

2 993 305

Крестьянские объединения

64 110

9 353 957

Крестьяне-единоличники

200 197

2 578 018

Итого

273 809

14 925 280*

* Эта площадь соответствует 16 313 тыс. га, т. е. 32,2 % площади возделываемых зе­мель во Франции, которая равняется 49 046 тыс. га.

Судя по этой таблице, больше всего земель покупали объедине­ния крестьян, затем — общины и, наконец, крестьяне, ставшие част­ными владельцами. Но положение радикально изменилось в три последних года, 1909–1911, ибо, если мы сравним результаты этих трех лет с периодом 1899–1901 гг., вот что мы увидим (табл. 1.3).

Влияние аграрной реформы 1906 г., дополненной законом 1911 г., здесь очевидно: русская земля дробится, ибо 2 218 692 десятины, ставшие собственностью крестьян-единоличников в течение 1909– 1911 гг., были приобретены в кредит 170 587 лицами, что дает сред­нюю площадь в 13 десятин на покупателя.

 

30


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.3. Общее количество земель, проданных в кредит Крестьянским поземельным банком в 1899–1901 гг. и 1909–1911 гг. (десятин)

 

Покупатели

1899-1901

1909-1911

Сельские общины

390 438

304 545

Крестьянские объединения

1 864 333

1 651 334

Крестьяне-единоличники

55 231

2 218 692

Итого

2 310 002

4 174 571

Если тенденции, наметившиеся в последние три года, сохранят­ся (а никаких причин полагать, что может быть иначе, нет), можно допустить, что через четверть века возделываемые земли Европей­ской России, во всяком случае Черноземья, будут разделены так же, как в основных сельскохозяйственных странах Европы.

Впрочем, есть у этой картины и оборотная сторона — быстрый рост ипотечного долга. Вот как выглядела в десятилетний промежу­ток общая ситуация с займами, предоставленными поземельными банками России:

Таблица 1.4. Ипотечные займы, предоставленные в России учреждениями, имеющими право на выпуск земельных облигаций (млн р.)

 

 

Банки

На 1 января

1903                               1913

Правительственные банки:  
Крестьянский поземельный банк

324

1 242

Дворянский банк

754

940

Итого

1 078

2 182

Частные поземельные банки

897

1 309

Итого сельских займов

1 975

3 491

Городские займы

1 211

1 650

Общий итог

3 186

5 141

Таким образом, между 1 января 1903 г. и 1 января 1913 г. ипо­течный долг в России вырос на 1 955 млн р., или 5 220 млн фр., из которых 1 516 млн р., или 4 048 млн фр., относятся к сельской собственности.

На 1 января 1912 г. сальдо залогов сельской собственности вы­росло до 3 318 млн р., а сальдо залогов городской недвижимости — до 1 522 млн р., или в целом до 4 840 млн р. (12 922 млн фр.). Для осу­ществления этих займов поземельные банки и учреждения выпусти-

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


31

 

ли земельных облигаций на 4 700 млн р., из них на 1 133 млн р. было выпущено Крестьянским поземельным банком, на 744 млн р. — Дво­рянским банком и на 2 793 млн р. – другими банками или товари­ществами.

В качестве эквивалента 3 318 млн р. займов под сельскую соб­ственность кредитующие учреждения имели под первым залогом 65 909 757 десятин земель, оцененных в 5 333,434 млн р. Это означа­ет, что банки предоставили заемщикам 63 % предполагаемой стои­мости их земли. Во Франции мы бы посчитали, что это много, но нельзя забывать, что в России эти 63 % представляют собой лишь 51 р., или 136 фр., за га, и эта низкая цена значительно снижает кредитные риски.

Впрочем, в росте ипотечного долга на земельную собственность в России нет ничего страшного, если принять во внимание рост сель­скохозяйственного производства, происходивший в тот же период.

5. Сельскохозяйственное образование в России

До аграрной реформы 1906 г. сельскохозяйственное образова­ние в России было распространено мало. Но благодаря энергичным действиям министра земледелия г-на Кривошеина (который наряду с г-ном Коковцовым был одним из самых просвещенных и активных сотрудников г-на Столыпина и одним из самых принципиальных сторонников этой реформы) это образование было организовано очень разумно, и можно надеяться, что вскоре его уровень будет соответствовать новой обстановке.

Сельскохозяйственное образование в России в настоящее вре­мя осуществляется на трех уровнях: высшие, средние и начальные учебные заведения, практически соответствующие французскому разделению на три цикла обучения.

I. Высшая школа. Высшая школа готовит инженеров-агрономов. Те по большей части служат в земствах, и им в обязанность вменя­ется обучение сельскому хозяйству в сельской глубинке, по которой они постоянно разъезжают. Часто также инженеры-агрономы ста­новятся преподавателями в средней школе. Некоторые управляют экспериментальными хозяйствами. Другие (но их совсем немного) трудятся в частных поместьях.

Высшие учебные заведения следует разделить на те, что созданы го­сударством, и обязанные своим существованием частной инициативе.

а) Государственные учреждения. В настоящее время насчитыва­ется четыре таких регулярно функционирующих учреждения: две

 

32


Экономическое преобразование России

 

сельскохозяйственные академии — Московская и Новоалександров­ская (около Варшавы) и сельскохозяйственные отделения политех­нических институтов в Риге и Киеве.

Московская сельскохозяйственная академия, которую я посетил в мае прошлого года4, заменила в 1894 г. Петровскую академию, осно­ванную в 1865 г.; она зависит от министерства земледелия, которое ее финансирует. В ней два отделения, а помимо этого – лесной участок, опытные площадка и сельскохозяйственные станции, на которых испы-тываются сельскохозяйственные орудия и работают зоотехники, и т. д.

Продолжительность учебы здесь четыре года, каждый из которых заканчивается экзаменом. Преподавательский состав до 1912 г. вклю­чал в себя 27 профессоров и 30 ассистентов; в настоящее время на­считывается 38 профессоров и 40 ассистентов. К вступительным эк­заменам в академию допускаются только молодые люди со средним образованием или выпускники профильных учреждений – ежегодно поступают 180–200 абитуриентов; помимо этого принимаются сту­денты, прослушавшие университетский курс на факультете естест­венных наук, т. е. еще около 100 чел. в год.

Количество студентов в Академии едва достигало 200 чел. в 1895 г.; до 1905 г. оно не превышало 300 чел.; сейчас колеблется между 1 300 и 1 400 чел. Количество дипломированных специалис­тов, составлявшее в 1895 г. 40–50 чел., сейчас около 200 чел.; таким образом, оно не выросло пропорционально количеству студентов, но это потому, что изменили порядок сдачи экзаменов и довольно большая часть студентов пользуется предоставленной им возмож­ностью учиться более четырех лет.

Новоалександровская сельскохозяйственная академия д о 1 9 1 3 г . з а -висела от министерства народного просвещения; сейчас она подчи­няется министерству земледелия. Организация и учебные програм­мы там те же, что и в Москве, количество студентов — 500 чел.

Рижский политехнический институт, основанный в 1862 г., на­считывает 6 отделений, среди которых сельскохозяйственное, где обучается 300 студентов из 1 800.

Киевский политехнический институт, созданный в 1898 г., под­чиняется министерству торговли и промышленности. На отделении сельского хозяйства обучается 600 чел.

Эти два отделения функционируют абсолютно так же, как Мос­ковская и Новоалександровская академии.

4 Я обязан сведениями, касающимися сельскохозяйственного образования России, д-ру Д. Н. Прянишникову, профессору Петровской сельскохозяйственной академии, который много раз присутствовал в Париже на наших научных конгрессах и согла­сился стать в Москве моим гидом.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


33

 

Помимо этих четырех учреждений можно упомянуть еще Но­вочеркасский (Донской) политехнический институт, созданный в 1907 г. министерством торговли и включающий в себя с недавних пор сельскохозяйственное отделение.

Наконец, в настоящее время в Воронеже строят сельскохозяй­ственную академию, которая будет организована по образцу Мос­ковской; на строительство ее Дума выделила 3 млн р. Это учреж­дение будет находиться в ведении министерства земледелия, равно как и два других, строительство которых запланировано в Кишине­ве (Бессарабия) и в Омске (Западная Сибирь).

б) Частные образовательные учреждения. Среди высших сель­скохозяйственных учебных заведений, созданных по частной ини­циативе, можно в настоящее время назвать Высшие женские сель­скохозяйственные курсы в Петербурге и Москве и Высшие курсы совместного обучения в Петербурге.

Высшие женские сельскохозяйственные курсы в Санкт-Петербурге (1904), или так называемые Стебутовские курсы, названы так по име­ни профессора Стебута, защищавшего право для женщин получать то же высшее сельскохозяйственное образование, что и мужчины. Ус­ловия приема на курсы, продолжительность и программа обучения здесь такие же, как в Московской сельскохозяйственной академии. Преподавательский состав включает 25 профессоров и приват-доцен­тов, не считая ассистентов. Количество студенток около 400 чел.

Высшие женские сельскохозяйственные курсы в Москве (1908), созданные княгиней Голицыной, организованы так же, как и пре­дыдущие. Преподают здесь те же профессора, что и в Московской академии, где занятия посещают только мужчины. В 1908 г. вступи­тельный экзамен здесь держали 30–40 абитуриенток; в 1900–1910 гг. – 50–60; в 1911 г. — 130; в 1912 г. — 380, из них 300 были приняты. Сейчас на курсах более 500 слушательниц.

Женщины-агрономы могут занимать те же должности, что и муж­чины, в земствах и на опытных сельскохозяйственных станциях.

Высшие курсы совместного обучения в Санкт-Петербурге посеща­ют примерно 1 0 00 слушателей обоих полов. Департамент землеустрой­ства и земледелия предоставил в их распоряжение огромный участок, на котором были организованы опытные площадки и станции.

Подобные курсы вскоре будут открыты в Саратове, Харькове и Киеве; планируется их открытие и в Тифлисе.

II.  Средние школы. Таких школ 15, и в каждой обучается пример­
но 150 чел.

III. Начальные школы. Это школы практического обучения сельско­
му хозяйству: сейчас их 213, общее количество учеников – 9 656 чел.

 

34


Экономическое преобразование России

 

Дипломированные агрономы, закончившие высшие учебные за­ведения, так же как и слушательницы сельскохозяйственных курсов Петербурга и Москвы, пользуются большим спросом в земствах, ко­торые поручают им организацию на своей территории курсов прак­тического обучения, охотно посещаемых крестьянами-единолични­ками и их детьми, или же создание опытных площадок, где жители окрестных деревень могут видеть результаты селекции семян, ра­зумного использования сельскохозяйственных орудий и удобрений, наиболее подходящих для местных почв, которые сильно разнятся в зависимости от района.

Благодаря именно этим учителям, как оседлым, так и разъез­жающим по деревням, сотни тысяч крестьян — я бы даже сказал, миллионы — научились пользоваться теми значительными преиму­ществами, которые дали им законы от 1906 и 1910 гг.; таким обра­зом, они сумели улучшить свои земли и повысить урожайность в тех пропорциях, которые мы рассмотрим далее.

Но следует отдать должное также царю Николаю II и его минис­трам: эти результаты — их рук дело, поскольку по большей части обусловлены их упорным желанием следовать программе, намечен­ной указом от 30 марта 1905 г., и значительными ассигнованиями на просвещение и землеустройство в соответствии с указом от 9 но­ября 1906 г. Впрочем, в доказательство этого достаточно указать раз­мер сумм, выделенных в 1907 и 1913 гг. на учреждения сельскохозяй­ственного образования, на землеустройство и сельскохозяйственное производство и на поощрение промыслов (табл. 1.5).

Таблица 1.5. Кредиты, означенные в бюджете главного управления уделов на 1907 и 1913 финансовые годы (тыс . фр.)

 

Расходы

1907

1913

Прирост в 1913
Учреждения сельскохозяйственного образования

5 201

14 175

8 974

Землеустройство и сельскохозяйст­венное производство

14 585

119 757

105 172

Поощрение промыслов

481

5 864

5 383

Итого

20 267

139 796

119 529

Эти цифры достаточно показательны и слишком хорошо иллюст­рируют аграрную политику правительства Российской империи, чтобы возникла необходимость их комментировать.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


35

 

Я добавлю, тем не менее, что количество обучающихся во всех сельскохозяйственных учреждениях России выросло на конец 1911 г. до 15 тыс. чел. против 9 тыс. чел. в 1907 г., а число земледельцев, посещавших практические курсы во всех уголках империи, оцени­валось в 1911 г. более чем в 300 тыс. чел., в то время как в 1907 г. по­добные курсы существовали лишь в нескольких уездах.

6. Рост населения и сельскохозяйственного производства в России

Аграрная реформа 1906 г. еще слишком близка к нам по време­ни, чтобы можно было говорить о том, какое влияние она оказала на рост народонаселения России. Тем не менее наблюдение за фак­тами доказывает, что в последние пять лет, с 1908 по 1912 г. вклю­чительно, это народонаселение значительно выросло по отношению к десятилетнему периоду 1898–1908 гг. И вот тому убедительный пример. Население России растет каждый год в значительной про­порции, как о том свидетельствует табл. 1.6:

Таблица 1.6. Население Российской империи в 1898, 1902, 1908 и 1912 гг. (тыс. чел.)

 

Регионы

1898

1902

1908

1912

Европейская Россия (50 губерний)

95 060

101 638

113 841

122 551

Польша (10 губерний)

9 557

10 180

11 361

12 776

Финляндия

2 586

2 716

2 969

3 140

Кавказ

9 362

9 722

10 908

12 288

Сибирь

5 834

6 272

7 049

9 578

Средняя Азия

8 568

8 792

9 305

10 727

Итого

130 967

139 320

155 433

171 060

 

 

 

Регионы

Прирост

1898-1908

1902-1912

Общий

%

Общий

%

Европейская Россия (50 губерний)

18 781

19,7

20 913

20,5

Польша (10 губерний)

1 804

18,8

2 596

25,5

Финляндия

383

14,8

424

15,6

Кавказ

1 546

16,4

2 566

26,3

Сибирь

1 215

20,8

3 306

52,7

Средняя Азия

737

8,6

1 935

22,0

Итого

24 466

18,6

21 740

22,7

 

36


Экономическое преобразование России

 

Таким образом, в течение последних десяти лет население Рос­сийской империи росло в среднем на 3 174 тыс. чел. в год, в то время как в десятилетие 1898–1908 гг. этот средний прирост едва достигал 2 446,6 тыс. чел.

Естественно, наибольший прирост в абсолютном отношении на­блюдался в 50 губерниях Европейской России, но в течение пос­леднего десятилетия наибольший относительный рост приходится на Сибирь, ставшую, особенно со времен русско-японской войны, настоящей землей обетованной для переселенцев. То же относится к Кавказу и особенно к Средней Азии, где правительство стремится развивать хлопководство, уже принесшее весьма удовлетворитель­ные результаты.

При общей площади России в 21 742 тыс. км2 и населении 171 060 тыс. чел. средняя плотность населения страны составляет 8 чел. на км2. Детали в табл. 1.7.

Таблица 1.7. Территория и плотность населения России в 1912 г.

 

Регионы

Тыс. км2

Тыс. чел.

Чел. на км2

Европейская Россия

4 889

122 551

25

Польша

127

12 776

101

Финляндия

374

3 140

8

Кавказ

469

12 288

26

Сибирь

12 394

9 578

0,7

Средняя Азия

3 489

10 727

3

Итого

21 742

171 060

8

Население Европы составляло на конец 1912 г. 455 млн чел., а площадь, не считая Шпицбергена и других заполярных островов, – 9 963,9 тыс. км2; таким образом, средняя плотность равняется 46 чел. на км2.

Страной с наибольшей плотностью населения в Европе является Бельгия (256 чел./км2). Далее следуют в порядке убывания: Голлан­дия (182 чел./км2), Соединенное Королевство (144 чел./км2), Италия (1 2 1 ч е л . / к м 2), Германия (120 чел./км2), Австрия (95 чел./км2), Швей­цария (91 чел./км2), Франция (74 чел./км2), Дания (69 чел./км2), Вен­грия (65 чел./км2), Сербия (61 чел./км2), Португалия (57 чел./км2), Болгария (55 чел./км2), Румыния (54 чел./км2), Греция (43 чел./км2), Испания (42 чел./км2), Швеция (12 чел./км2), Норвегия (7 чел./км2).

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


37

 

В настоящее время плотность населения европейской части России значительно уступает средней плотности населения Европы в целом, но нельзя забывать, что в последние тридцать лет население России возрастает значительно более быстрыми темпами, чем население лю­бой другой страны, и что этот рост представляет сейчас более 3 млн чел. в год; если мы, с другой стороны, примем в расчет огромные пло­дородные территории, имеющиеся в запасе в Южной Сибири, в Тур­кестане и на Кавказе, то придем к заключению, что, если не случится ничего непредвиденного, население России превзойдет по численнос­ти население всех европейских стран, вместе взятых.

А пока было бы интересно выяснить, каких успехов добилось сель­скохозяйственное производство в этой стране всего за десять лет.

Рассмотрим для начала площадь обрабатываемых земель в Рос­сии и сравним эту площадь с французской. Данные следующих двух таблиц относятся к 1912 г. и взяты из сельскохозяйственной статис­тики, которая каждый год публикуется министерством земледелия Венгрии.

Таблица 1.8. Площадь обрабатываемых земель в России и Франции на 1912 г.

 

 

Обрабатываемые земли

Россия

Франция

Тыс. га

%

Тыс. га

%

Пахотные земли

119 462

17,05

23 679

48,28

Луга и пастбища

39 025

5,57

10 063

20,52

Леса

455 233

64,97

9 329

19,02

Прочее

86 922

12,41

5 975

12,18

Итого

700 642

100

49 046

100

Общая площадь (тыс. га)

2 243 000

53 680

% обрабатываемых земель

31,24

91,37

Табл. 1.8 показывает, что Россия использует относительно мень­шую полезную площадь своей территории, чем Франция, разуме­ется, меньшую, чем та, которую она будет использовать, когда ей позволят это средства сообщения и прирост населения.

Таким образом, Россия использует в качестве пахотных земель, покосов и пастбищ лишь 17,05 % и 5,57 % от сельскохозяйственной территории, в то время как для Франции эти показатели составляют 48,28 % и 20,52 %. Напротив, площадь лесов в России до сих пор составляет 64,95 %, в то время как во Франции – только 19,02 %.

Другие культуры имеют примерно одинаковое значение в обеих странах, но если во Франции удается использовать 91,37 % террито­рии, то в России – лишь 31,24 %.

 

38


Экономическое преобразование России

 

Добавим, что в России в настоящее время на одного человека приходится 4,09 га используемой земли, в то время как во Фран­ции этот средний показатель едва достигает 1,24 га. По отноше­нию ко всей территории на человека в России приходится 12,76 га, а во Франции — только 1,35 га. А поскольку в России еще много целины или земель, не используемых из-за недостатка средств сооб­щения (это относится, например, к 4/5 территории Сибири и Средней Азии), местным земледельцам еще многое предстоит сделать, чтобы улучшить способы обработки земли и добиться тех же показателей урожайности с гектара, какие мы имеем у нас, во Франции.

Однако следующие данные, которые, по видимости, свидетель­ствуют о превосходстве Франции, не говорят о застое или упадке российского земледелия.

Таблица 1.9. Среднегодовая урожайность зерновых на гектар в России и Франции (1912 г.)

Культуры           _________ Россия__________________ Франция

  Площадь (тыс. га) Средняя урожайность на гектар (ц) Площадь (тыс. га) Средняя урожайность на гектар (ц)
Пшеница

28 847

6,8

6 555

13,7

Рожь

29 514

9,0

1 212

10,8

Ячмень

11 684

8,6

751

15,2

Овес

18 528

8,3

3 997

13,6

Кукуруза

1 653

12,1

480

13,4

Картофель

4 570

83,3

1 498

98,0

Итого

94 796

14 493

Напротив, непредвзятое изучение официальных статистических данных, предоставленных мне главноуправляющим землеустрой­ством и земледелием г-ном Кривошеиным, показывает, что за пос­ледние десять лет в выращивании всех культур были достигнуты значительные успехи.

Я могу дать тому неопровержимые доказательства.

Пшеница. Выращивание зерновых и сахарной свеклы имеет ре­шающее значение для российской экономики; можно даже сказать, что внутренний рынок целиком отражает урожайность или неурожай этих культур, ибо покупательная способность жителей села (представ­ляющих 85 % всего населения империи) полностью зависит от коли­чества пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы, овса, картофеля и сахарной свеклы, которые крестьяне выращивают на своих землях.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


39

 

Во всех районах империи выращиваются зерновые, но больше всего — в губерниях Европейской России, особенно в относящихся к Черноземью.

Плодородие чернозема, богатой гумусом почвы, слой которой до­стигает метра, в представлении русских, почти неистощимо. Даже без удобрений, при поверхностной вспашке, чернозем дает обильные урожаи, и это на протяжении шести, восьми и даже десяти лет под­ряд. Когда же урожаи становятся скудными, чернозем оставляют под паром, и через семь-восемь лет почва восстанавливается и вновь способна приносить богатые урожаи.

К Черноземью относятся следующие районы:

Центр:    Курск, Орел, Тула, Рязань, Тамбов,

Воронеж, Саратов, Симбирск, Пенза,

Казань, Нижний Новгород, Уфа                   13 губерний

Нижняя Волга: Самара, Оренбург, Астрахань              3 губернии
Новороссия: Бессарабия, Херсон, Таврида,

Екатеринослав, Область Войска Донского   5 губерний

Юго-Запад: Подолия, Киев, Волынь                            3 губернии

Малороссия: Харьков, Чернигов, Полтава                    3 губернии

Итого                                                                       27 губерний

Посевы пшеницы в России подразделяются на озимые и яро­вые, но яровых выращивают больше в силу того, что на восто­ке — в Самарской, Казанской, Нижегородской, Саратовской гу­берниях и т. д. — зима иногда бывает настолько суровой, что почва промерзает на метр в глубину и все надо сеять заново. В своих ста­тистических данных я объединяю оба сорта пшеницы, ибо они име­ют одинаковую товарную стоимость.

Крупнейшими производителями зерновых являются в порядке убывания следующие десять губерний: Херсонская, Область Войска Донского, Екатеринославская, Самарская, Бессарабия, Полтавская, Таврическая, Киевская, Подольская и Тамбовская, и они же — круп­нейшие производители пшеницы (табл. 1.10).

Таблица дает истинное представление об урожайности пшеницы в России в течение последних десяти лет и о том, какие реальные выгоды извлекла из этого национальная экономика. На самом деле сравнение двух лет дает немного, ибо благоприятные или неблаго­приятные климатические условия могут приводить к тем резуль­татам, которые не повторятся в последующие годы. Но когда срав­ниваются средние пятилетние значения в десятилетнем интервале, можно быть почти полностью уверенным в том, что данные резуль­таты соответствуют фактам.

 

40


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.10. Производство и экспорт российской пшеницы

 

 

 

Годы

Производство (тыс. пудов*)

Экспорт

Тыс. пудов

Тыс. р.

1898

678 029

117 544

193 525

1899

653 989

107 107

99 263

1900

657 550

116 876

104 280

1901

667 132

138 580

122 730

1902

931 435

186 046

162 226

В среднем за период

717 627

133 231

136 405

В тыс. ц

117 547

21 823

364 млн фр.

1908

812 723

89 803

113 064

1909

1 182 092

314 469

384 336

1910

1 162 046

374 590

405 198

1911

742 738

240 544

256 824

1912

1 036 356

160 942

192 164

В среднем за период

987 191

236 070

270 317

В тыс. ц

161 702

38 668

722 млн фр.

Прирост в последний период

44 155

16 845

358 млн фр.

%

37,5

77,1

7,1

* Пуд весит 16,38 кг.

Вышеприведенная таблица показывает, что объем среднего ежегодного производства пшеницы в России вырос между пяти­летними периодами 1898–1902 гг. и 1908–1912 гг. со 117 547 тыс. ц до 161 702 тыс. ц, или на 44 155 тыс. ц (37,5 %). Но она показывает также, что средние данные по экспорту выросли на 16 845 тыс. ц, или на 77,1 %, что благодаря росту цен на пшеницу на внешнем рынке увеличило среднюю стоимость экспортируемой пшеницы на 358 млн фр., или на 98,3 %, в сравнении с периодом 1898– 1902 гг.

Рожь. Рожь является наиболее потребляемой зерновой культурой в России; русский крестьянин охотно оставляет ее для своего стола и предпочитает продавать пшеницу, которая стоит дороже. Больше всего ржи собирают в центральных губерниях, а также на Средней Волге и на Урале. Первой по урожайности идет Тамбовская губер­ния; далее – Вятская, Уфимская, Курская, Казанская, Саратовская, Воронежская и т. д., и т. д.

Вот как выглядели производство и экспорт ржи за два рассмат­риваемых периода:

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


41

 

Таблица 1.11. Производство и экспорт российской ржи

 

 

 

Годы

Производство (тыс. пудов)

Экспорт

Тыс. пудов

Тыс. р.

1898

1 107 297

66 914

46 840

1899

1 365 291

60 671

42 470

1900

1 401 715

93 227

65 259

1901

1 145 822

82 735

57 915

1902

1 387 009

98 221

68 755

В среднем за период

1 281 427

80 354

56 248

В тыс. ц

209 898

13 162

150 млн фр.

1908

1 176 488

24 911

25 999

1909

1 360 217

35 499

34 130

1910

1 308 322

40 538

29 867

1911

1 151 181

53 873

42 556

1912

1 567 733

75 230

58 679

В среднем за период

1 312 788

46 010

38 246

В тыс. ц

215 035

7 536

102 млн фр.

Прирост в последний период

5 135

-5 626

-48 млн фр.

%

2,4

-42,7

–472,0

Между двумя периодами среднее ежегодное производство вы­росло незначительно: всего на 5 137 тыс. ц, или на 2,4 %, но экспорт, напротив, уменьшился на 5 626 тыс. ц, или на 42,7 %. В течение периода 1908–1912 гг. внутреннее потребление, таким образом, увеличивалось каждый год на 10 753 тыс. ц, больше, чем в пери­од 1898–1902 гг. Точно так же потребление пшеницы каждый год увеличивалось на 17 310 тыс. ц, и, как мы увидим далее, потреб­ление ячменя — на 15 400 тыс. ц, картофеля — на 77 800 тыс. ц и т. д.

Но необходимо добавить, что за тот же период население Россий­ской империи выросло в среднем со 135 260 тыс. чел. до 163 460 тыс. чел., т. е. на 28 200 тыс. чел., или на 21 %. Русской земле надо было кормить целый новый народ, и этим объясняется все более возрас­тающий спрос на внутреннем рынке.

Ячмень. Эта зерновая культура, особенно распространенная в Новороссии (Екатеринославская губерния, Область Войска Дон­ского, Херсонская, Таврическая губернии и Бессарабия), в Малорос­сии (Харьковская губерния), на Северном Кавказе (Кубань), имеет огромное значение для русского сельского хозяйства.

 

42


Экономическое преобразование России

 

Среднее производство ячменя выросло между периодами 1898– 1902 гг. и 1908–1912 гг. на 36 293 тыс. ц, или на 63,2 %, а его экс­порт за границу – на 20 959 тыс. ц, или на 153,6 %. Таким обра­зом, здесь прогресс был гораздо более значительным, чем в случае с пшеницей, среднее производство которой за тот же период выросло лишь на 36 293 тыс. ц, или на 37,5 %, а экспорт – на 16 845 тыс. ц, или на 77,1 %.

Таблица 1.12. Производство и экспорт российского ячменя

 

 

 

Годы

Производство (тыс. пудов)

Экспорт

Тыс. пудов

Тыс. р.

1898

397 797

106 319

58 042

1899

289 865

74 549

44 856

1900

309 358

53 776

33 775

1901

313 397

77 631

47 962

1902

442 096

104 165

64 175

В среднем за период

350 503

83 288

49 762

В тыс. ц

57 412

13 642

133 млн фр.

1908

491 606

161 389

132 668

1909

622 676

219 202

165 906

1910

602 788

244 702

158 521

1911

537 236

262 637

214 837

1912

606 045

168 277

152 801

В среднем за период

572 070

211 241

164 947

В тыс. ц

93 705

34 601

440 млн фр.

Прирост в последний период

36 293

20 959

307 млн фр.

%

63,2

153,6

153,6

Средняя ежегодная стоимость экспорта российского ячменя вы­росла со 133 млн фр. до 440 млн фр., что составляет чистый прирост в 307 млн фр., или 230,8 %. Напомню, что для пшеницы увеличение экспорта за тот же период составляло 358 млн фр., или 98,3 %.

Овес. Средний урожай овса увеличился с 679 128 тыс. пудов за пятилетний период 1898–1902 гг. до 821 354 тыс. пудов за пе­риод 1908–1912 гг. Это представляет собой рост на 23 297 тыс. ц, или 20,9 %.

Вот он в деталях по годам (табл. 1.13).

Средний ежегодный экспорт составлял за последний период 64 970 тыс. пудов против 55 485 тыс. пудов за предыдущий, т. е. вы-

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


43

 

Таблица 1.13. Производство и экспорт российского овса

 

 

 

Годы

Производство (тыс. пудов)

Экспорт

Тыс. пудов

Тыс. р.

1898

556 332

25 264

17 952

1899

805 157

28 463

20 047

1900

720 215

80 047

49 726

1901

527 812

80 317

58 511

1902

786 122

63 333

49 810

В среднем за период

679 128

55 485

39 209

В тыс. ц

111 241

9 088

105 млн фр.

1908

739 477

29 374

24 526

1909

946 088

74 663

61 763

1910

856 205

83 947

63 698

1911

702 578

85 129

73 255

1912

862 424

51 735

51 762

В среднем за период

821 354

64 970

55 001

В тыс. ц

134 538

10 642

147 млн фр.

Прирост в последний период

23 297

1 554

42 млн фр.

%

20,9

17,1

7,1

рос на 17,1 %, но стоимость экспорта увеличилась на 40 % (147 млн фр. против 105 млн фр.) вследствие роста цены за центнер, имевшего место в период 1908–1912 годов.

Две уральские губернии — Вятская и Пермская — производят овса больше всего, хотя и не принадлежат к Черноземью. За ними идут Тамбовская, Казанская, Уфимская губернии и т. д. Киевская губер­ния, находящаяся в самом центре Черноземья, дает в среднем лишь чуть более 25 млн пудов овса в год, в то время как урожай в Вятской и Пермской губерниях составляет соответственно 48 478 тыс. пудов и 42 292 тыс. пудов (средние данные за 1901–1910 гг.).

Кукуруза. Области выращивания кукурузы, достаточно ограни­ченные в России, в основном находятся в Бессарабии и Подолии: только эти две губернии обеспечивают 60 % общего урожая импе­рии. Терская область на Северном Кавказе, со своей стороны, дает приблизительно 10 %; остальное поставляют центральные губернии и Польша.

Среднее производство выросло между периодами 1898–1902 гг. и 1908–1912 гг. с 72 695 тыс. пудов до 105 270 тыс. пудов, или на 44,8 % (5 336 тыс. ц).

 

44


Экономическое преобразование России

 

Экспорт составляет почти половину производства, поскольку его среднегодовое значение равнялось соответственно 38 431 тыс. пудов и 46 763 тыс. пудов, как это следует из табл. 1.14.

Таблица 1.14. Производство и экспорт российской кукурузы

 

 

 

Годы

Производство (тыс. пудов)

Экспорт

Тыс. пудов

Тыс. р.

1898

82 157

46 317

23 399

1899

47 685

28 609

14 412

1900

52 810

19 057

10 574

1901

105 737

29 711

17 213

1902

75 084

68 461

41 939

В среднем за период

72 695

38 431

21 507

В тыс. ц

11 907

6 295

57 млн фр.

1908

94 766

36 511

28 582

1909

61 404

41 149

31 153

1910

119 686

27 425

19 173

1911

127 047

81 814

57 477

1912

123 447

46 917

37 800

В среднем за период

105 270

46 763

34 837

В тыс. ц

17 243

7 660

93 млн фр.

Прирост в последний период

5 336

1 365

36 млн фр.

%

44,8

21,6

621,

Отметим, что среднегодовое значение стоимости экспорта состав­ляло для периода 1908–1912 гг. сумму в 93 млн фр. против 57 млн фр. для предыдущего периода, т. е. увеличилось на 63 %.

Подведение итогов по зерновым. В докладе о мировом произ­водстве зерновых, опубликованном в 1912 г. графом Бебой Шереньи, министром земледелия Венгрии, приводятся статистические дан­ные, из которых я взял следующие цифры (табл. 1.15).

Цифры, предоставленные министру австро-венгерскими консула­ми, как правило, превосходят данные российской официальной ста­тистики, которыми я пользовался в предыдущих таблицах, но раз­ница малозначительна и не влияет на выводы, которые я делаю, а, напротив, только подтверждает их.

Таким образом, министр земледелия Венгрии оценивает объем зерновых, который российское сельское хозяйство может поставить на экспорт после удовлетворения потребностей внутреннего рынка, в 154 млн ц. (табл. 1.16).

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


45

 

Таблица 1.15. Мировое производство зерновых в 1912 г. (т ыс. ц)

 

Зерновые

Мировое производство Производство в России

%

Пшеница

1 116

222

20

Рожь

503

269

53

Ячмень

405

108

27

Овес

756

163

22

Кукуруза

1 195

24

2

Итого

3 975

786

20

Таблица 1.16. Зерновые, которые по итогам урожая 1912 г. Россия может поставить на мировой рынок (т ыс. ц)

 

Зерновые

Ежегодное производство Запас до сбора урожая

Итого

Потребности России

Остаток, который

может быть

поставлен на

мировой рынок

Пшеница

222

6,0

228

170

58

Рожь

269

1,4

270

240

30

Ячмень

108

3,2

111

70

41

Овес

163

0,8

164

145

19

Кукуруза

24

0,2

24

18

6

Итого

786

11,6

797

643

154

Развитие сельскохозяйственного производства в России в пос­ледние 10 лет, таким образом, способствовало поддержанию в ев­ропейских странах-импортерах цен, которые были бы значительно выше — в ущерб потребителям этих стран, — если бы американские, аргентинские и канадские зерновые не испытывали конкуренцию со стороны российских.

Картофель. В России выращивают и потребляют много картофе­ля, но почти ничего не экспортируют; это показывает, что, несмотря на прогресс в производстве этой культуры между двумя рассматри­ваемыми периодами (увеличение на 79 118 тыс. ц, или на 31,6 %), картофеля едва хватает для удовлетворения растущих потребностей страны.

Картофель выращивается в основном на западе европейской части России: в Польше, Белоруссии и Малороссии; только район Вислы поставляет более четверти всей продукции, много картофеля также в губерниях сельскохозяйственного центра.

 

46


Экономическое преобразование России

 

Так же как и во Франции, в России картофель составляет важную часть питания, однако по крайней мере половина урожая уходит на ви­нокуренные и крахмальные заводы, на корм для домашнего скота.

Таблица 1.17. Производство и экспорт российского картофеля

 

 

 

Годы

Производство (тыс. пудов)

Экспорт

Тыс. пудов

Тыс. р.

1898

1 444 318

3 711

866

1899

1 473 692

2 868

673

1900

1 568 776

2 780

702

1901

1 437 895

2 075

514

1902

1 708 042

1 528

366

В среднем за период

1 526 545

2 592

624

В тыс. ц

250 048

425

1,7 млн фр.

1908

1 761 373

3 587

1 004

1909

1 949 702

6 799

1 992

1910

2 183 197

8 837

2 134

1911

1 899 213

18 463

6 103

1912

2 254 310

15 146

5 289

В среднем за период

2 009 559

10 566

3 304

В тыс. ц

329 166

1 731

8,8 млн фр.

Прирост в последний период

79 118

1 306

7,1 млн фр.

%

31,6

307,3

417,03

Мы видим, что, не считая временного спада в 1901 и 1911 гг., рост производства картофеля в России был постоянным с 1898 года.

Сахарная свекла. Районы Черноземья, в особенности Киевская, Подольская, Курская, Харьковская, Черниговская, Полтавская, Во­лынская, Воронежская, Херсонская губернии, и многие губернии Польши – в том числе Варшавская – являются по преимуществу районами производства сахарной свеклы.

Действительно, там используют интенсивные методы с рацио­нальным применением удобрений и усовершенствованных орудий труда, по образцу Западной Европы. Так же как во Франции и Гер­мании, сахарная свекла или картофель сажаются по очереди с пше­ницей, что дает отличные результаты.

Культивирование сахарной свеклы, таким образом, быстро развивается, поскольку ее среднегодовое производство возросло на 31 323 тыс. ц, или на 42 %, между двумя рассматриваемыми пе­риодами (табл. 1.18). В течение того же промежутка экспорт сахара

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


47

 

Таблица 1.18. Производство сахарной свеклы и экспорт сахара из России

 

 

 

Годы

Производство свеклы (тыс. пудов)

Экспорт

Тыс. пудов

Тыс. р.

1898

369 920

7 294

15 372

1899

455 410

7 757

15 884

1900

396 930

12 531

25 298

1901

504 510

7 830

16 749

1902

548 610

7 992

17 401

В среднем за период

455 076

8 681

18 141

В тыс. ц

74 541

1 422

48 млн фр.

1908

516 420

18 228

34 372

1909

423 840

12 514

28 233

1910

805 790

9 089

25 930

1911

826 860

27 695

66 288

1912

658 590*

17 166

36 384

В среднем за период

646 300

16 938

38 241

В тыс. ц

105 864

2 774

102 млн фр.

Прирост в последний период

31 323

1 352

54 млн фр.

%

42

95

95

* Предварительные данные.

увеличился на 1 352 тыс. ц, или на 95 %, а в стоимостном отноше­нии — на 54 млн фр., или на 108 % .

Основным центром производства сахара в России является Ки­евская губерния, где в 1910–1911 сельскохозяйственном году было произведено 34 573 тыс. пудов сахара-сырца из 123 256 тыс. пудов (2 021 тыс. т), произведенных в России. За Киевской губернией сле­дуют: Подольская — 25 926 тыс. пудов, Харьковская — 13 799 тыс. пудов, Курская — 13 282 тыс. пудов, Волынская — 6 252 тыс. пу­дов, Черниговская — 4 920 тыс. пудов, Полтавская — 3 318 тыс. пу­дов и т. д. Короче говоря, из вышеуказанного количества 14 губер­ний Европейской России произвели 110 085 тыс. пудов, остальное было произведено сахарозаводчиками Польши, в т. ч. 5 620 тыс. пу­дов — в Варшавской губернии.

Табл. 1.18 показывает, что стоимость экспортируемого Россией сахара возросла со среднегодовых 48 млн фр. за период 1898–1902 гг. до 102 млн фр. за период 1908–1912 годов.

Табл. 1.19 показывает, на какую сумму было продано сахара на внутреннем рынке, рост здесь также значителен, поскольку ука­занная сумма возросла с 483 млн фр. до 800 млн фр.; цифра дается

 

48


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.19. Потребление сахара внутри России

 

Сельскохозяйственные годы

Сахар, проданный

внутри страны

(тыс. пудов)

Среднее потребление

на человека

в фунтах (0,410 г)

1897-1898

32 479

10,2

1898-1899

35 105

10,9

1899-1900

37 411

11,4

1900-1901

40 091

12,0

1901-1902

42 854

12,7

Среднее ежегодное значение

37 588

11,44

Млн ц

6 157

4,69 кг
Стоимость в млн фр.

483

3,68 фр.
1906-1907

53 425

14,3

1907-1908

58 048

15,2

1908-1909

60 746

15,5

1909-1910

71 390

17,0

1910-1911

72 818

17,8

Среднее ежегодное значение

62 285

15,96

Млн ц

10 366

6,544 кг
Стоимость в млн фр.

800

5,05 фр.
Прирост в последний период, %

68,3

39,5

с учетом средней московской цены, 4,82 р. за пуд, или 0,785 фр. за кг, в первый период и 4,72 р. за пуд, или 0,727 фр. за кг, во второй период.

Цифры эти доказывают, следовательно, вот что: в России не толь­ко неуклонно растет производство сахара (68,3 % увеличения про­изводства за десятилетие), но и очень серьезно увеличилось личное потребление, а это свидетельствует о том, что уровень жизни трудо­вых сословий России повышается день ото дня.

Алкоголь. С первого января 1895 г. в России установлена госу­дарственная монополия на продажу алкогольных напитков. Госу­дарство не производит сырого спирта, оно покупает его, а затем под­вергает очистке либо на своих заводах, либо на частных, но под сво­им контролем.

Роль государственных лабораторий ограничивается почти ис­ключительно разбавлением очищенного спирта (т. е. добавлением дистиллированной воды в количестве, достаточном, чтобы довес­ти его до 40 градусов), разливом в бутылки и наклеиванием эти­кеток.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


49

 

Алкоголь, становящийся в зависимости от качества водкой или монополькой, продается затем народу, который потребляет его в достаточно большом количестве, даже русское высшее общество пьет водку с закусками, подаваемыми в начале еды.

Введенная в 1895 г. сначала в четырех приуральских губерни­ях – Пермской, Уфимской, Оренбургской и Самарской, – монополия была распространена с 1 июля 1896 г. на юго-западные губернии – Бес­сарабскую, Волынскую, Екатеринославскую, Киевскую, Подоль­скую, Полтавскую, Таврическую, Херсонскую и Черниговскую, с 1 июля 1987 г. – на северо-восточные, с 1 июля 1898 г. – на Польшу, Петербургскую и Харьковскую губернии, в 1900 г. – на Прибалтику, и так далее до 1 июля 1904 г. С этой даты монополия существует в 65 губерниях и 10 областях, т. е. во всей империи, за исключением Закавказья, Туркестана, Приамурья, Приморья, Закаспия и Семи­речья.

Что бы мы об этом ни думали, непредвзятое рассмотрение это­го порядка, существующего в России в течение 18 лет, показывает, что у него есть хорошие стороны, с точки зрения не только финансо­вой, но и здравоохранительной.

Не стоит забывать, что монополия распространяется только на продажу алкоголя, производство же сохраняется исключительно за частной промышленностью, но находится под наблюдением ак­цизного надзора.

Государство устанавливает узаконенную норму выработки чисто­го спирта из различного сырья: картофеля, зерновых, патоки и пр. Если эта норма не выполнена, производитель платит в казну разни­цу; напротив, если выработка выше установленной нормы, произ­водитель получает премию, пропорциональную выработанному из­лишку. Особенно большую выгоду от этих премий, размер которых поднялся в 1912 г. почти до 42 млн фр., имеют сельские винокурен­ные заводы.

Винная монополия в России представляет собой организацию, процветающую во всех губерниях, где она осуществляется; эта орга­низация включает большой спиртоочистительный завод, 43 очисти­тельных предприятия при складах монополии; 333 склада, 20 магази­нов и 26 016 пунктов продажи, которыми заведуют государственные служащие.

Роль монополии ограничивается исключительно сбытом оди­накового по всей империи продукта, который продается публике в минимальном количестве торговых пунктов, в минимальное коли­чество дней и в минимальное количество часов в день. Государство не производит алкогольных напитков и, таким образом, предостав-

 

50


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.20. Производство и экспорт российского алкоголя

 

 

 

Сельскохозяйственные годы

Производство

(тыс. ведер

в 40°*)

Экспорт

Тыс. ведер чистого спирта

Тыс. р.

1897-1898

74 290

1898 — 1 843

1 741

1898-1899

73 216

1899 —   573

593

1899-1900

83 953

1900 —   417

512

1900-1901

86 451

1901 —   411

563

1901-1902

78 314

1902 —   537

1 040

В среднем за период

79 245

757

891

В тыс. гл

9 747

93

2 379 тыс. фр.

1906-1907

98 679

1908 — 1 624

3 600

1907-1908

106 223

1909 — 2 986

5 175

1908-1909

113 843

1910 — 3 453

5 192

1909-1910

106 441

1911 — 4 296

7 483

1910-1911

123 313

1912 — 4 450

8 338

В среднем за период

109 700

3 344

5 958

В тыс. гл

13 493

411

15 908 тыс. фр.

Прирост в последний период (тыс. гл)

3 746

318

13 529 тыс. фр.

%

38,4

331

573

* Ведро = 12,3 л. Ведро 40-градусного спирта = 4,92 л чистого спирта. Что касается внутреннего производства и потребления, считают в 40-градусных ведрах, для экс­порта их переводят в ведра чистого спирта, умножая на 0,4.

ляет пищевым предприятиям, которым оно само лишь поставляет сырье, т. е. очищенный спирт, возможность самим производить все продукты и напитки, аналогичные тем, что выпускаются в странах, где не существует подобной монополии.

Судя по «Объяснительной записке к росписи государственных до­ходов и расходов», представленной г-ном Коковцовым в 1913 г., в те­чение 18 лет существования в России монополии (с 1895 по 1912 г.) доходы от нее поднялись до 8 664 млн р. (23 132 млн фр.), а издерж­ки, в том числе расходы 1893–1894 гг. на организационно-устрои­тельные работы, не превысили 2 446 млн р. (6 542 млн фр.). Чистая прибыль, таким образом, составляет 6 218 млн р. (т. е. 345 млн р. или 821 млн фр. в год); ее, однако, следует свести до 1 553 млн р., если вычесть из общего дохода сумму акциза, который государ­ственная казна получила бы при старой системе; сумма эта состави­ла бы 4 665 млн р.

Таким образом, можно сказать, что винная монополия, помимо налогов как таковых, при всех издержках принесла государственной

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


51

 

казне 4 146 млн фр. промышленной прибыли за все 18 лет, что со­ставляет в среднем 230 млн фр. в год.

Однако теперь эта цифра значительно выше, т. к. в 1911 г. винная монополия дала 776 748 тыс. р. прибыли при 187 803 тыс. р. издер­жек, т. е. 588 945 тыс. р. чистой прибыли против 345 млн р. в среднем за период 1895–1912 гг.; на 1913 финансовый год проект бюджета, представленный г-ном Коковцовым Думе, предполагает 789 млн р. прибыли и 206 млн р. расходов, или 583 млн р. чистой прибыли (1 556 млн фр.), в которую входят и акцизы, и промышленная при­быль монополии.

Наконец, благодаря подобному режиму, который следовало бы изучить более подробно, т. к. у нас во Франции имеются о нем лишь отрывочные данные, государство почти полностью уничтожило под­польную перегонку спирта на всей территории империи и обеспечило, что касается качества потребляемого спирта, т. е. со здравоохранитель­ной точки зрения, наиболее практичный и эффективный контроль.

Добавлю, что функционирование этой системы нисколько не стес­нило винокуренную промышленность в России, ибо с 1900 г. развитие производства шло по нарастающей, что показывает табл. 1.21.

Приведенные цифры показывают преимущества, которые дает монополия местному сельскому хозяйству частично благодаря ко­личеству картофеля и зерна, потребляемому при винокурении, частично же благодаря прибылям винокуренных заводов, которые создают и непосредственно эксплуатируют сельскохозяйственные объединения. Действительно, можно заметить, что число сельских винокуренных заводов за рассматриваемый период увеличилось на 51 %, в то время как количество прочих винокуренных заводов уменьшилось на 17 %.

Общее потребление увеличилось на 40,7 %, но в основном за счет прироста населения империи, поскольку потребление на 1 человека увеличилось всего лишь на 14,5 %. В 1911 г. каждый житель России в среднем потреблял 2,76 л чистого спирта5, и если это результат существования монополии, то мне хотелось бы, чтобы ее немедленно ввели во Франции, ибо среднее потребление в нашей стране состав­ляло в 1911 г. 4,04 л чистого спирта на человека.

Обычная водка в 40 градусов, единственная, которую надо при­нимать в расчет для России, поскольку более крепкая почти вышла

5 На с. 56 1-й части «Объяснительной записки к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год» дается среднее потребление за 1911 г. – 3,001 л на человека, а на с. 120 2-й части той же записки из общего среднего потребления выводится сред­няя величина 2,76 л. Разница, без сомнения, объясняется тем, что среднее значение в 1-й части высчитывалось в соответствии с количеством населения на 1910 год.

 

52


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.21. Развитие производства алкогольной продукции в России; сравнение составляющих производства между 1900–1901 и 1910–1911 сельскохозяйственными годами

 

 

 

Составляющие

Сельскохозяйственные годы

Разница в 19101911, %

19001901

19101911

Количество сельских винокурен

1 584

2 398

+51

Количество других винокуренных заводов

585

484

17

Итого винокуренных заводов

2 169

2 882

+33

Использованное сырье (млн пудов)

Картофель

105

223

+112

Зерно

41

30

27

Патока и пр.

8

9

+12

Итого

154

262

+70

Производство алкоголя

В тыс. ведер по 40°

86 451

123 887

+43,3

В тыс. гл чистого спирта

4 253

6 095

Экспорт

В тыс. ведер по 40°

411

4 296

+945

В тыс. гл чистого спирта

50,6

528,4

Внутре

ннее потреблен 65 793 ие  
Всего (тыс. ведер по 40°)

92 573

+40,7

На человека (л чистого спирта)        |           2,41       |           2,76

+14,5

из употребления, продавалась в период между 1 января 1895 г. и 1 но­ября 1900 г. по 7 р. за ведро, т. е. 1,52 фр. за литр, или 3,79 фр. за литр чистого спирта. В течение этого же периода сорокаградусная водка высшего качества стоила 2, 17 фр. за литр, а чистый спирт 5, 42 фр. за литр. Между 1 января 1900 г. и 1 января 1905 г. государство подняло цену обычной водки до 1, 65 фр. за литр и не изменило цены на водку высшего качества. Между 1 января 1905 г. и 1 октября 1908 г. обычная водка стоила 1,73 фр., обычный чистый спирт — 4,33 фр. за литр, водка высшего качества — 2,37 фр., чистый спирт высшего качест­ва — 5,96 фр. за литр. Наконец, начиная с 1 октября 1908 г. обычная водка продавалась по 1,82 фр., обычный чистый спирт — по 4,55 фр. за литр. Цена же продукции высшего качества была повышена до 2,6 фр. за литр водки и до 6,5 фр. за литр чистого спирта. Цена на обыч­ный алкоголь одинакова как в Петербурге и Москве, так и в самых глухих степных селениях, независимо от того, покупается он оптом или в розницу, через государственную сеть или в кабаке.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


53

 

Не без основания замечено, что в странах, где существует сво­бодная продажа алкоголя (не считая налога), он является товаром, на котором кабатчик, в зависимости от характера своего заведения, зарабатывает 25, 50 и даже 100 %. В России, напротив, это пищевой продукт, приносящий наименьшую выгоду кабатчикам, и по этой причине они, как, впрочем, и государственные чиновники, не заин­тересованы поощрять потребление алкоголя.

В примечании к уже цитированной записке отмечается, что мо­нополия на спирт не уничтожила пьянства в России, как монополия на табак не уменьшила число курильщиков во Франции; но при этом достигнуты следующие результаты: исчезновение шинкарства и под­дельной водки, прекращение продажи спиртного в кредит и опла­ты спиртным, отсутствие всяких лазеек для подпольных самогоно­варения и контрабанды и, наконец, значительный рост налоговых поступлений в казну. Вот факты, к которым стоит привлечь внима­ние наших законодателей.

Табак. Производство табака в России достигло 1 263 тыс. ц в 1911 г., его продажа на внешнем рынке принесла 7 353 тыс. р. про­тив 1 453 тыс. р. затрат на его импорт, составив чистую прибыль от экспорта в 5 900 тыс. р., или 15 750 тыс. фр. Поскольку в этом году мировое производство составило примерно 12 млн ц, эти простые цифры показывают, что, даже если русские и курят в среднем чуть больше, чем прочие жители нашей планеты, их производство полно­стью удовлетворяет спрос.

Табак в России распространен очень широко. Он выращивается не только на Кавказе, в Туркестане и большинстве черноземных гу­берний, но также и в различных нечерноземных областях, как, на­пример, в Сибири. Тем не менее наибольшее значение выращивание табака имеет на Кавказе, в южной части Европейской России, осо­бенно в Крыму, в Бессарабии, в малороссийских губерниях, а также, частично, в центральных губерниях.

Табаководство в России находится в постоянном развитии, т. к. не только площади, занятые под табак, в промежутке между двумя периодами расширились на 10 307 десятин, или на 18,8 %, но и общая урожайность поднялась на 1 456 тыс. пудов, или на 31 %. К тому же урожай с десятины, который составлял лишь 74 пуда в 1901 г., дошел до 104 пудов в 1911 г., что составляет 1 703 кг с деся­тины, или около 1 560 кг с гектара.

Экспорт, который осуществляется главным образом в Финлян­дию, Германию, Францию и в виде сигарет в Китай, увеличился между двумя периодами на 11 028 тыс. фр., или на 163 %, и, возмож-

 

54


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.22. Производство и экспорт российского табака

 

Годы

Засеянная площадь (десятин) Производство

табака (тыс. пудов)

Экспорт табака,

сигарет и папирос

(тыс. р.)

1898

62 029

5 188

1 887

1899

47 106

3 932

2 214

1900

47 359

4 254

2 642

1901

50 975

3 783

3 025

1902

66 230

6 446

2 903

В среднем за период

54 739

4 721

2 535

В других единицах

773 тыс. ц

6 768 тыс. фр.

1908

60 894

6 265

6 261

1909

63 023

5 758

6 183

1910

60 257

5 744

6 320

1911

66 850

5 400

7 214

1912

74 208

7 717

7 353

В среднем за период

65 046

6 177

6 665

В других единицах

1 011 тыс. ц

17 796 тыс. фр.

Прирост в последний период

10 307

238 тыс. ц

11 028 тыс. фр.

%

18,8

30,8

162,9

но, в будущем эта цифра еще вырастет, т. к. на Кавказе и в Тавриде стремятся разводить табак высшего качества — желтый турецкий и темный американский — предназначенный в основном для экспор­та, оставляя для внутреннего потребления различные сорта махор­ки, которую предпочитают в народе, поскольку цена на нее поистине очень скромна.

Это объясняется тем, что налоги на табак в России относительно низки. В 1907 г. они принесли казне 54 050 тыс. р., или 144 млн фр., при внутреннем потреблении около 90 млн кг, а в 1911 г., при по­треблении по меньшей мере 115 млн кг, общая сумма акцизов на та­бак поднялась до 66 342 тыс. р., или 177 млн фр., т. е. в среднем 1 кг стоил 1,6 фр. в 1907 г. и 1,54 фр. в 1911 году.

Легкий спад, отмеченный в 1911 г., объясняется, несомненно, тем, что потребление простого табака, за который платится ничтожный на­лог, увеличилось с 3 783 тыс. пудов в 1907 г. до 4 516 тыс. пудов в 1911 г., в то время как потребление высокосортного курительного табака уменьшилось за эти же годы с 1 389 тыс. пудов до 1 312 тыс. пудов.

Табак перерабатывается на фабриках, из которых самые крупные расположены в губерниях юго-запада, центра, юга и северо-запада:

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


55

 

в Киевской губернии их 19, в Тамбовской — 16, Подольской — 14, Таврической — 10, Орловской — 9, Гродненской — 9, Виленской — 8, Херсонской — 6 и т. д.

Виноделие. Виноград следует отнести в России к второстепен­ным культурам, ибо, несмотря на то что официальная статистика приводит цифру в 246 725 десятин, или около 270 тыс. га, занятых этой культурой, ее среднее производство не превосходит, по-види­мому, 18–19 млн ведер, или 2,3–2,5 млн гл, что равняется примерно лишь 9 гл с гектара.

Эта культура сосредоточена на юге европейской части России (в Бессарабской, Таврической, Херсонской губерниях, в Области Войска Донского), на Кавказе и отчасти в Туркестане, однако луч­шее вино производится в Крыму.

Красные и белые вина Крымского полуострова по всей России составляют конкуренцию нашим лучшим маркам и к тому же носят иногда их названия. Наиболее известны винодельческие предпри­ятия на южном берегу Крыма близ Ялты.

В нескольких километрах к юго-западу от Ялты, в окрестностях Ливадии, пышной зимней резиденции императорской фамилии6, на­ходятся прекрасные виноградники удельных земель, производящие знаменитое белое вино, из которого делается шампанское, охотно употребляемое в России. В Никитском саду, поблизости от вино­градников Массандры и Магарыча, расположена прекрасная школа садоводства и виноградарства, насчитывающая 250–300 слушате­лей. Северо-восточнее, в Алуште, немецкие колонисты устроили ви­ноградники и погреба, которые стоит посетить. Наконец, в сентябре завсегдатаи многочисленных курортов, расположенных между Бай-дарскими Воротами и Гурзуфом, проходят ставший очень модным в последние несколько лет курс винотерапии.

Пиво. Настоящим народным напитком для русских является чай, который пьют постоянно, дома или в специальных заведениях, чайных или трактирах. Можно даже утверждать, что каждая сла­вянская семья имеет по крайней мере один самовар, и это сооруже­ние дымит целый день.

За чаем следует род темного пива, которое хозяйки готовят, кла­дя ломти ржаного хлеба для закваски в бочки, наполненные на три четверти водой. Для ускорения брожения добавляют немного горя­чей воды, и через 3–4 дня получают напиток, отдаленно напоми-

Куплена в 1861 г. императором Александром II.

 

56


Экономическое преобразование России

 

нающий английский портер, с привкусом солода, но в общем очень освежающий.

Наконец, из красных ягод вырабатывают другой сорт пива, имену­емый квасом, имеющий легкий запах смородины; однако помимо этих домашних напитков — потребляемых в количествах, не поддающихся исчислению, — множество пивоварен изготовляют из ячменя и хмеля высококачественное пиво, которое покупает обеспеченное сословие.

Вот данные официальной статистики, позволяющие провести сравнение между 1905 и 1911 гг.:

Таблица 1.23. Производство и потребление пива в России в 1905 и 1911 гг.

 

 

 

 

Показатели

1905

1911

Прирост в 1911

Общий

%

Количество заводов

918

994

76

8,3

Произведенное пиво (тыс. ведер)

58 280

89 290

31 010

53,2

В среднем на пивоварню (тыс. ведер)

65

90

25

38,4

Реальное потребление (тыс. ведер)

59 343

89 266

29 923

50

В среднем на человека (ведер)

5,16

6,64

1,48

23,6

Поскольку импорт и экспорт (очень незначительные) были почти равны, в России, таким образом, в 1911 г. было произведено и потреб­лено примерно 11 млн гл пива. Лучшее из всех сортов пива — «Риж­ское», напоминающее «Пльзеньское».

Скот. Скотоводство занимает относительно важное место в сель­ском хозяйстве России. Лошади и волы действительно необходимы в хорошем земледельческом хозяйстве не только для полевых ра­бот, но и для доставки в город или на станцию, часто удаленную на 40–50 км от хозяйства, молочных продуктов, птицы и собранного урожая.

Поскольку интенсивная культивация и рост стоимости зерновых толкали крестьян к сокращению лугов и естественных пастбищ, а мясо в течение десятка лет на внутреннем и внешнем рынке под­нялось в цене, к 1908–1909 гг. последовало уменьшение поголовья рогатого скота, но усовершенствования, внесенные в производство масла и сыров, позволили извлечь максимум пользы из молочного стада, и крестьяне снова принялись заниматься разведением скота; сейчас отмечается рост поголовья, несмотря на экспорт живого скота и мяса, увеличивающийся с каждым днем.

Так представляет поголовье скота в России официальная статис­тика:

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


57

 

Таблица 1.24. Поголовье скота за последние 15 лет в 60 губерниях европейской части России, включая Польшу (тыс. голов)

 

Животные

1895

1900

1905

1910

Лошади

18 226

21 136

22 111

23 090

Крупный рогатый скот

27 359

34484

33 656

33 616

Верблюды

121

213

209

304

Северные олени

367

350

437

462

Овцы

41 441

50 451

45 094

41 784

Козы

924

1 028

978

866

Свиньи

10 421

13 163

12 477

12 661

Возрастает численность лошадей, крупный рогатый скот остается почти без изменений, количество верблюдов и северных оленей зна­чительно увеличилось — очевидное доказательство развития сель­ского хозяйства в южных губерниях — Таврической, Херсонской и Бессарабской, где используются верблюды, и на севере европей­ской части России, где все еще используют северных оленей.

Рост поголовья овец, который произошел между 1895 и 1900 гг., к 1910 г. прекратился; напротив, численность свиней прогрессиру­ет, если учесть огромное их количество, которое российское сель­ское хозяйство экспортирует за границу. Этот результат объясня­ется тем, что на корм свиньям стали употреблять отходы широко распространившегося молочного производства, а также в избытке накапливающиеся при возросшем производстве зерновых и мас­личных культур отруби и жмых. К тому же российская солонина начинает все выше цениться за границей, а бекон, абсолютно не­известный в России до 1907 г., изготавливается сейчас крупными предприятиями в таких количествах, что в 1911 г. его было экс­портировано 500 тыс. пудов стоимостью 4 млн р. (8 200 тыс. кг. за 10 680 тыс. фр., т. е. 1,30 фр. за кг).

Табл. 1.25 показывает, какое значение в России приобрел экс­порт живого скота, мяса, солонины и в особенности масла за пос­ледние 5 лет. Эти цифры не позволяют сомневаться в значитель­ности эволюции, которую претерпело русское сельское хозяйство благодаря реформе 1906 г., так подстегнувшей все отрасли произ­водства, не исключая и промыслы, столь важные в крестьянском хозяйстве.

Наконец, добавлю, что помимо живого скота, свежего мяса, соло­нины и масла, как представлено в табл. 1.25, за пятилетний период 1908–1912 гг. в среднем было экспортировано на 69 235 тыс. р. яиц против 33 627 тыс. р. за пятилетие 1898–1902 гг. и что в 1912 г. раз-

 

58


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.25. Экспорт скота, мяса и масла (тыс. р.)

 

Годы

Живой скот

Свежее мясо и солонина

Масло

Итого

1898

8 980

1 288

6 616

16 884

1899

9 212

982

7 056

17 250

1900

8 895

1 198

13 476

23 569

1901

10 453

2 151

26 436

39 040

1902

12 314

2 921

28 440

43 675

В среднем за период

9 971

1 708

16 405

28 084

В тыс. фр.

26 623

4 560

43 801

74 984

1908

11 991

2 124

45 709

59 824

1909

12 296

3 103

48 862

64 261

1910

14 156

5 241

51 294

70 691

1911

18 050

5 957

71 141

95 148

1912

20 530

8 380

68 077

96 987

В среднем за период

15 405

4 961

57 017

77 383

В тыс. фр.

41 131

13 246

152 235

206 612

Прирост в последний период (тыс. фр.)

14 508

8 686

108 434

131 628

%

54,5

190,4

247,5

175,5

мер этого экспорта достиг 84 655 тыс. р., т. е. 226 млн фр. (!) (стои­мость 4 млрд яиц), эту цифру (чтобы покончить с птицей) следует дополнить экспортом на 36 млн фр. битой и живой птицы в послед­нее пятилетие против 30 млн фр. за предыдущий период.

Следует ли говорить, что речь здесь идет лишь о вывозе за грани­цу, а не о продуктах, продаваемых на внутреннем рынке или потреб­ляемых на месте; они же, очевидно, имеют несоизмеримо большую стоимость, чем экспорт.

Хлопок. Население России достигало в 1912 г. приблизитель­но 171 млн чел., т. е. больше, чем во Франции, Германии, Англии и Бельгии, вместе взятых; это население потребляет хлопчатобу­мажные изделия в самых разнообразных формах, и его ежегодные потребности растут по двум причинам: 1) в связи с ростом населе­ния; 2) в связи с ростом народного благосостояния.

В 1901 г. при населении в 137 млн чел. российская хлопчатобу­мажная промышленность использовала 16 млн пудов хлопка-сыр­ца, т. е. 264 тыс. т, или 1,934 кг на человека. В 1910 г. использование хлопка-сырца выросло до 22 млн пудов, или 362 тыс. т: благодаря этому среднее личное потребление возросло до 2,119 кг.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


59

 

Да, это подушное потребление значительно ниже того, кото­рое наблюдается в других крупных европейских государствах (в 1911 г. для Франции оно составляло 6,3 кг), но прогресс очевиден; этот прогресс в сочетании с невероятным ростом населения позво­ляет предположить, что спрос на хлопок-сырец местной хлопчатобу­мажной промышленности — к тому же защищенной от иностранной конкуренции очень высокими тарифами — значительно вырастет в ближайшие пятнадцать лет.

Климат Европейской России не позволяет выращивать эту дра­гоценную культуру, но в Туркестане, окончательно присоединенном к Российской империи в 1881 г., она процветает, и, как кажется, судя по впечатлениям, полученным г-ном Кривошеиным, главноуправ­ляющим землеустройством и земледелием, во время путешествия по Средней Азии весной 1912 г., с помощью строительства несколь­ких ирригационных каналов, открытия новых железнодорожных линий и поощрения иммиграции Ферганская долина, области Сырдарьи, Самарканда и Закаспийский край — которые уже более чем наполовину удовлетворяют нынешний спрос русской хлопчато­бумажной промышленности — смогут в будущем обеспечивать если не все, то по крайней мере почти все запросы этой отрасли.

Хотя вопрос хлопка не связан напрямую с аграрной реформой 1906 г., мне показалось интересным его изучить, ибо он может дать нам ценные указания на тенденции экономической политики прави­тельства Российской империи в плане сельскохозяйственного про­изводства.

Вот как использовала хлопок-сырец местная хлопчатобумажная промышленность в последние восемь лет согласно статистическим дан­ным, которые предоставило мне министерство земледелия (табл. 1.26).

Таким образом, за восемь лет количество хлопка-сырца, использо­ванного в российской промышленности, увеличилось на 4 086 тыс. пу­дов, или на 22,7 %, а из 22 086 тыс. пудов, потребленных в 1910 г., доля российского хлопка достигла 50,9 %, в то время как в 1903 г. она едва достигала 31,7 % при общем потреблении всего 18 млн пудов. Но что ка­сается хлопка-сырца, данные российской статистики различаются в за­висимости от министерства, которое их предоставляет, — земледелия или промышленности и торговли — и это, без сомнения, обусловлено тем, что одно приводит массу хлопка на месте производства, а дру­гое — ее же по прибытии на хлопкопрядильные фабрики.

Следующие статистические данные (табл. 1.27), взятые из заме­чательного отчета г-на Буре, генерального консула Бельгии в Мос­кве (являющейся крупным центром российской хлопчатобумажной промышленности), представляют проблему в несколько ином виде.

 

60


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.26. Хлопок-сырец, использованный в хлопчатобумажной промышленности России (т ыс . п удов)

 

Годы

Хлопок,

произведенный

в Туркестане

Хлопок,

импортированный

из-за границы

Общее количество

используемого

хлопка

Доля

российского

хлопка, %

1903

5 698

12 302

18 000

31,7

1904

6 657

11 584

18 241

36,5

1905

6 831

9 852

16 683

40,9

1906

8 639

9 441

18 080

47,8

1907

10 133

9 361

19 494

52,0

1908

8 192

12 959

21 151

38,7

1909

10 765

10 509

21 274

50,6

1910

11 240

10 846

22 086

50,9

Разница между 1903 и 1910

Общая

+5 542

-1 456

+4 086

 
%

+97,3 %

-11,8 %

+22,7 %

 

Таблица 1.27. Потребление хлопка в России согласно данным г-на Буре, генерального консула Бельгии в России

 

 

Годы

Импортированный иностранный хлопок Хлопок российского производства (тыс. т) Итого потребленного хлопка (тыс. т)

Тыс. т

Тыс. р.

1900

167

77 000

105

272

1906

164

78 954

187

351

1907

177

91 365

187

364

1908

237

119 468

185

422

1909

182

97 059

173

355

1910

196

130 160

192

388

1911*

203

116 788

* Данные за 1911 г. взяты из «Объяснительной записки к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год».

Эти цифры, переведенные в пуды, немного отличаются от офи­циальной российской статистики, но и они доказывают, что коли­чество туркестанского хлопка, идущего на внутреннее потребление, растет быстрыми темпами.

Г-н Кривошеин, изучив на месте условия производства в Сред­ней Азии, пришел к убеждению, что культуру хлопка здесь мож­но развивать двумя способами: 1) путем ирригации новых районов, способных в силу особенностей климата и почвы давать хорошие

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


61

 

результаты; 2) путем выращивания хлопка на уже обводненных тер­риториях, засеянных пшеницей.

Что касается первого пункта, правительство России, по инициа­тиве главноуправляющего земледелием, начало новые работы по ир­ригации в Голодной степи и Муганской долине и закрепило зако­нами и постановлениями режим пользования водой в Туркестане, но речь идет о долгосрочных работах, которые потребуют упорства и значительных затрат. Второй пункт требует более быстрого реше­ния. В настоящее время площадь орошаемых земель в Средней Азии распределяется следующим образом:

Таблица 1.28. Площадь и культуры орошаемых земель Туркестана (т ыс. де с ят и н)

 

 

 

Территории

Орошаемые

земли

Земли, на которых выращиваются: Доля хлопковых плантаций, %

пшеница

хлопок

Закаспийский край

100

30

28

28,0

Район Сырдарьи

640

339

29

4,5

Район Самарканда

625

272

22

3,5

Ферганская долина

890

370

300

33,7

Итого

2 255

1 011

379

16,8

Таким образом, из площади в 2 255 тыс. десятин орошаемых земель на хлопок приходится только 379 тыс. десятин, в то время как пшеница занимает 1 011 тыс. десятин, а другие культуры — ос­тальное. Причины этой разницы в том, что в хлопководческих райо­нах, перечисленных выше (которые, будучи самыми плодородными в Туркестане, являются и самыми населенными), зерновые, особен­но пшеница, продаются гораздо дороже, и их выращивание зачас­тую приносит гораздо больше прибыли, чем выращивание хлопка. Напротив, в области Семиречья (занимающей север российского Туркестана между Сибирью и Монголией), где высокогорье и от­носительно низкие температуры не позволяют выращивать хлопок, прекрасно растет пшеница, ибо на территории, равной 4/5 Франции, есть хорошо орошаемые участки, как будто природой созданные для культивирования зерновых. Согласно исследованию, проведен­ному в 1908 г., площадь уже засеянных земель Семиречья достигала приблизительно 600 тыс. десятин, а производство зерновых оцени­валось более чем в 40 млн пудов, что намного превосходит потреб­ности населения края, не достигающего и 1 200 тыс. чел. Но средства сообщения между Семиречьем и южными и западными областями Туркестана далеки от совершенства, и торговля осуществляется

 

62


Экономическое преобразование России

 

только с помощью караванов и вьючных животных, как это про­исходило во всем остальном Туркестане до строительства 3 800 км железных дорог, которые связывают сегодня его центральные и юго-восточные районы.

Если бы по железной дороге, т. е. с наименьшими издержками, зер­но Семиречья можно было перевозить в районы Сырдарьи, Самар­канда, а главное – Ферганской долины, тем самым можно было бы добиться двойного результата: 1) существенно снизить цену на зерно в этих трех областях, что, поощряя выращивание хлопка, побужда­ло бы крестьян замещать им пшеницу и сокращать посевы зерновых; 2) создать новые рынки сбыта в Семиречье, что способствовало бы развитию сельскохозяйственного производства этой плодородной земли.

Переходя от теории к практике, правительство Российской импе­рии инициировало создание Общества Семиреченской железной до­роги (Восточный Туркестан), цель которого – строительство и экс­плуатация железной дороги государственного значения от станции Арысь (железная дорога Ташкент–Оренбург) до города Пишпек, с от­ветвлением до поселка Токмак и продолжением до города Верный. И это Общество (с уставным капиталом в 5 072 тыс. р., или 13 542 тыс. фр.) только что (в октябре 1913 г.) выпустило во Франции первый заем в 243 456 облигаций по 500 фр., или 187,5 р., представляющий номинальный капитал в 121 728 тыс. фр., для строительства пер­вой очереди этой сети. Есть все основания верить, что после вве­дения линии в эксплуатацию, т. е. через четыре-пять лет, надежды г-на Кривошеина осуществятся и снижение цен на зерновые в райо­нах Сырдарьи, Самарканда и Ферганы обусловит значительное рас­пространение хлопка.

Г-н Кривошеин рассчитывает на прирост по крайней мере в 200 тыс. десятин, или на 53 % по отношению к площади, в настоящее время отданной под хлопок. Если его надежды, которые вовсе не кажут­ся необоснованными, осуществятся, этот государственный деятель окажет огромную услугу своей стране, ибо вот какую дань заплати­ла Россия зарубежным странам за потребление хлопка в последние пять лет (табл. 1.29).

Таким образом, стоимость импорта хлопка в Россию возрос­ла с 238 млн фр. в 1906 г. до 405 млн фр. в 1910 г., и в этом росте на 167 млн фр. наибольшую роль, разумеется, сыграл хлопок-сырец. Но я должен добавить, что пряжа и ткани из хлопка облагаются на границе с Россией крайне высоким налогом и что даже хлопок-сы­рец, несмотря на то что является сырьем, облагается пошлиной в 4 р. за пуд, или 0,65 фр. за кг.

 

Русская аграрная реформа 1906 г.


63

 

Таблица 1.29. Суммы, выплаченные Россией иностранным державам за импорт хлопка (тыс. р.)

 

Годы

Хлопок-сырец

Хлопковая пряжа

Хлопчатобумажные ткани Общая стоимость
1906

78 954

6 184

4 147

89 285

1907

91 365

3 183

5 510

100 058

1908

119 468

7 653

6 918

134 039

1909

97 059

9 335

8 465

114 859

1910

130 160

10 492

10 927

151 579

7. Продовольственный баланс России и выводы

Поскольку экономические успехи страны измеряются ростом ее производства, предыдущие цифры неоспоримо доказывают, что, не­смотря на неудачную войну 1904 г. и политические волнения 1905 г., российское сельское хозяйство развивается быстрыми темпами уже в течение десяти лет, особенно после вступления в силу положений указа от 9 ноября 1906 г., согласно которым в личное владение отда­вались наделы, предоставленные правительством России в момент освобождения крепостных в 1861 г. общинам.

Эта великая реформа 1906 г. — снискавшая славу царю Николаю II, Столыпину и его главным сотрудникам, среди которых на первое место следует поставить гг. Коковцова и Кривошеина, — будет завер­шена только через 15–20 лет, но ее проведение сразу же породило на всей территории империи надежду на лучшее будущее и вслед­ствие этого стремление трудиться, которое все больше теряли крес­тьяне, принадлежавшие общине.

Указы, относящиеся к новому землеустройству, развитие сель­скохозяйственного кредита и инфраструктуры и 6 200 км железных дорог, введенных в эксплуатацию в 1907–1912 гг., очевидно, способ­ствовали подъему села в России, но основным фактором этой эволю­ции была сама аграрная реформа, ибо именно она являлась настоя­щей точкой отсчета.

Мы видели в ходе нашего обследования, что в последние годы качество жизни русских крестьян серьезно улучшилось. Я бы хотел сейчас с помощью двух таблиц подкрепить доказательства этого, ко­торые я приводил ранее (табл. 1.30, 1.31).

Таким образом, несмотря на рост населения между 1902 и 1912 гг. (32 млн чел.) и на то, что русские крестьяне — составляющие 85 % населения — стали гораздо лучше жить и питаться в последние пять

 

64


Экономическое преобразование России

 

Таблица 1.30. Продовольственный баланс России (млн р.)

 

 

Годы

Импорт

Экспорт

Профицит

Продукты питания

Скот

Итого

Продукты питания

Скот

Итого

1898

105,4

3,7

109,1

442,6

16,0

458,6

349,5

1899

108,0

4,1

112,1

328,1

16,1

344,2

232,1

1900

112,7

3,0

115,7

395,5

16,0

411,5

295,8

1901

118,4

4,0

122,4

445,2

17,8

463,0

340,6

1902

120,6

5,2

125,8

542,2

19,4

561,6

435,8

В среднем за период

113,0

4,0

117,0

430,7

17,1

447,8

330,8

В млн фр.

301,7

10,7

312,4

1 150,0

45,6

1 195,6

883,2

1908

211,4

7,8

219,2

547,9

19,9

567,8

348,6

1909

182,9

8,0

190,9

927,9

20,8

948,7

757,8

1910

191,4

10,8

202,2

933,6

24,0

957,6

755,4

1911

206,9

11,0

217,9

1 017,6

26,4

1 044,0

826,1

1912

140,2

2,6

142,8

788,6

30,0

818,6

675,8

В среднем за период

186,6

8,0

194,6

843,1

24,2

867,3

672,7

В млн фр.

498,2

21,4

519,6

2 251,1

64,6

2 315,7

1 796,1

лет в сравнении с 1898–1902 гг., экспорт российских продуктов пи­тания между двумя периодами вырос в среднем на 1 120 млн фр., или на 39,7 %, в то время как импорт тех же продуктов из-за грани­цы вырос только на 207 млн фр., или на 66,3 %.

Для периода 1898–1902 гг. продовольственный баланс России, т. е. ежегодная разность между экспортом и импортом собственно продуктов питания, выражался в чистом профиците в 883 млн фр. Что касается периода 1908–1912 гг., средний ежегодный продоволь­ственный баланс вырос до 1 796 млн фр.

Огромное преобладание экспорта продовольствия над импортом позволило России компенсировать дефицит в отношении сырья, по­луфабрикатов или готовых изделий и одновременно добиться серь­езного кредитного сальдо, более чем достаточного для того, чтобы выполнить все внешние финансовые обязательства. Последняя таб­лица не оставляет на этот счет никаких сомнений.

Именно развитие сельского хозяйства России позволило этой ве­ликой стране успешно преодолеть финансовые последствия войны 1904 г. и политических событий 1905 г., и продолжение этого раз­вития позволит ей в будущем выполнить все, чего требуют от нее

 

Русская аграрная реформа 1906 г.                                     65

Таблица 1.31. Внешняя торговля России. Деление на категории

 

 

Статьи

Среднее значение за период 1898-1902 Среднее значение за период 1908-1912
    Профицит или дефицит     Профицит или дефицит

А. В млн р.

Сырье и полу­фабрикаты

313,2

257,4

-55,8

500,1

459,8

-40,3

Готовые изделия

187,2

34,4

-152,8

325,2

51,6

-273,6

Итого

500,4

291,8

-208,6

825,3

511,4

-313,9

Продовольствен­ная продукция

113,0

430,7

+317,7

186,6

843,1

+656,5

Скот

4,0

17,1

+13,1

8,0

24,2

+16,2

Итого

117,0

447,8

+330,8

194,6

867,3

+672,7

Общий итог

617,4

739,6

+112,2

1 019,9

1 378,7

+358,8

Б. В млн фр.

Сырье и полу­фабрикаты

836,2

687,3

-148,9

1 335,2

1 227,6

-107,6

Готовые изделия

499,8

91,8

-408,0

868,3

137,8

-730,5

Итого

1 336,0

779,1

-556,9

2 203,5

1 365,4

-838,1

Продовольствен­ная продукция

301,7

1 150,0

+848,3

498,2

2 251,1

+1 752,9
Скот

10,7

45,6

+34,9

21,4

64,6

+43,2

Итого

312,4

1 195,6

+883,2

519,6

2 315,7

+1 796,1
Общий итог

1 648,4

1 974,7

+326,3

2 723,1

3 681,1

+958,0

ее огромная территория и необходимость защиты границ. Так по­желаем, во благо наших друзей и союзников, чтобы правительство Российской империи продолжало следовать путем, на который оно, к счастью, вступило после указа от 19 ноября 1906 года.

 

Глава II Российская промышленность

1. Общий обзор

Размеры территории, разнообразие производства, богатство недр, а главное – необыкновенно быстрый рост населения просто обязы­вают Россию стать великой промышленной державой.

Находившаяся в зачаточном состоянии в середине прошлого века российская промышленность развилась благодаря открытию железных дорог, которые позволили с легкостью достигать богатых месторождений Кривого Рога, Северского Донца, Польши, Урала и Кавказа и разрабатывать их.

У новых стран есть то преимущество, что они немедленно поль­зуются успехами, достигнутыми после долгих лет опыта старыми промышленными государствами; вот почему добывающие предпри­ятия и металлургические заводы, созданные в пустынных степях Южной России, сразу же начали работать по образцу самых лучших подобных предприятий Западной Европы, т. е. взяли на вооружение опробованные технологии и усовершенствованное оборудование.

Однако первым следствием такого положения вещей является то, что почти все предприятия, созданные в последнюю четверть века на юге, в Московской и Петербургской губерниях, в Польше, на Урале или на Кавказе, относятся к крупной промышленности.

Действительно, согласно официальному опросу 1887 г., на то вре­мя в Российской империи было 30 888 промышленных предприятий, на которых было занято 1 318 тыс. рабочих и оборот которых достигал 1 334 500 тыс. р., т. е. в среднем на один завод приходилось 43 рабочих и 43 200 р. оборота. Тот же опрос, проведенный в 1908 г., показал, что число предприятий выросло до 39 494, рабочих — до 2 668,8 тыс. чел., а общий оборот — до 4 906 500 тыс. р., что подняло среднее значе­ние для каждого предприятия до 69 рабочих и 124 200 р. оборота.

Вследствие этого на 8 606 промышленных предприятиях, создан­ных в России в 1887–1908 гг., было занято в среднем 157 рабочих против среднего значения 43 в 1887 г., а средний ежегодный оборот

 

Российская промышленность


67

 

в 1908 г. достиг 415 тыс. р., в то время как в 1887 г. эта цифра не пре­вышала 43 200 р.

В своей крайне интересной «Объяснительной записке к роспи­си государственных доходов и расходов на 1913 год» г-н Коковцов анализирует другую официальную статистику, касающуюся меха­низации предприятий и позволяющую лучше понять явления кон­центрации производства. Действительно, за восемь лет количество учтенных предприятий выросло всего на 619, или на 4,9 %, а коли­чество рабочих на 215 743 чел., или на 16 %, но мощность оборудова­ния возросла на 351 900 л. с., или на 41,2 %, а общий оборот увели­чился с 2 048 млн р. до 3 069 млн р. (табл. 2.1).

Таблица 2.1. Российская промышленность в 1900 и 1908 гг. Основные показатели

 

 

 

 

Показатели

1900

1908

Прирост в 1908 г.

Общий

%

Количество предприятий

12 702

13 321

619

4,9

Механические двигатели: количество

16 726

20 214

3 488

20,8

Механические двигатели: мощность (л. с.)

853 904

1 205 844

351 900

41,2

Оборот (млн р.)

2 048

3 069

1 021

49,8

Использованное сырье (млн р.)

1 353

1 956

603

44,6

Использованное топливо (млн р.)

102

119

17

16,7

Выплаченное жалованье (млн р.)

278

389

111

39,9

Количество рабочих

1 343 279

1 559 022

215 743

16,0

Количество рабочих на предприятие

106

117

11

10,4

Эти отличия неоспоримо показывают, что российская промыш­ленность развивается в форме крупных заводов, и я сам, посетив некоторые из этих заводов, недавно построенные в Петербургской и Московской губерниях, в Польше и на юге России, могу засвиде­тельствовать, что их можно сравнить с оснащенными по последнему слову техники предприятиями крупных промышленных держав.

2. Добывающая промышленность

В России уже сейчас добываются практически все металлы: зо­лото, серебро, платина, медь, свинец, цинк, ртуть, олово, марганец и т. д., но в последнее время наибольшее значение получила добыча железа и угля. Уголь, экономическая роль которого настолько зна­чительна в современном обществе, в изобилии имеется в некоторых областях южной России и Польши; наиболее значительным из рос-

 

68


Экономическое преобразование России

 

сийских угольных бассейнов является Донецкий, площадью пример­но 25 тыс. км2.

«С 1865 г., — пишет Элизе Реклю, — там обнаружили на неболь­шой глубине около 650 пластов угля средней мощностью 30 см, а в некоторых местах до 7 метров, состоящих из всех видов, от почти чистого антрацита до жирного угля. Бесчисленные балки, пересе­кающие местность, позволяют изучить состав пластов и облегчают работу шахтеров. Залежи донецкого угля, о которых впервые сооб­щил инженер Оливьери в 1829 г. и которые затем тщательно изу­чал в 1837 г. г-н Ле Плэ, долгое время не разрабатывались; во вре­мя Крымской войны у русских, лишенных английского топлива, не было даже оборудования, чтобы обеспечить себя углем, которого у них в изобилии в непосредственной близости от Азовского моря».

Северский Донец, берущий начало в Курской губернии и впада­ющий в Дон выше Ростова, имеет протяженность 1 100 км. Он пере­секает абсолютно бесплодную степь, которую разнообразят уголь­ные и железорудные месторождения, но где нет ни лесов, ни лугов, ни пахотной земли, а зимы очень суровы. Именно в этой некогда пустынной местности сегодня разрабатываются многочисленные месторождения угля, возводятся мощные металлургические заво­ды в непосредственной близости от источников сырья и проложена густая железнодорожная сеть, связывающая их с железорудными месторождениями Кривого Рога, с Доном, Волгой и северо-западом России.

Помимо Донецкого бассейна уголь добывают в польской Верхней Силезии и в Московской губернии; в Азии его начинают добывать в Сибири, на Кавказе и в некоторых областях Урала.

Табл. 2.2 продемонстрирует нам развитие русской угледобываю­щей промышленности за последние десять лет.

Эти цифры, взятые из «Сборника статистических данных добыва­ющей и металлургической промышленности России» (издание 1912 г.) и из «Объяснительной записки к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год», показывают нам, что среднее значение общей до­бычи угля в России увеличилось с 921 млн пудов (15 086 тыс. т) за пе­риод 1898–1902 гг. до 1 651 млн пудов (27 043 тыс. т) за период 1908– 1912 гг., т. е. на 730 млн пудов (11 957 тыс. т), или на 79,3 %. Но этот рост еще более заметен, если мы сравним добычу соответственно в 1902 и 1912 гг., потому что в этом случае она увеличилась на 871 млн пудов (14 267 тыс. т), или на 86,6 %.

Наиболее значительный рост зафиксирован в Донбассе; в Поль­ше и в Домброве он менее значителен, но, как кажется, многого мож­но ожидать от месторождений, открытых в азиатской части России:

 

Российская промышленность


69

 

Таблица 2.2. Добыча угля (и антрацита) в России (млн пудов)

Годы        ______ Европейская часть России_____ Азиатская______ Итого

  Юг

(Донец)

Польша

и Домб-

рова

Другие районы

Итого

часть России Млн пудов

Тыс. т

1898

462

249

33

744

7

751

12 301

1899

563

242

36

841

12

853

13 972

1900

672

252

40

964

22

986

16 151

1901

665

257

47

969

40

1 009

16 527

1902

655

259

45

959

46

1 005

16 462

В среднем за период

693

252

40

895

26

921

15 086

1908

1 093

339

66

1 498

63

1 561

25 569

1909

1 083

344

65

1 492

71

1 563

25 602

1910

1 019

341

60

1 420

100

1 520

24 898

1911

1 218

360

56

1 634

99

1 733

28 387

1912

1 298

394

64

1 756

120

1 876

30 729

В среднем за период

1 142

356

62

1 560

91

1 651

27 043

Прирост в последний период

Общий

539

104

22

665

65

730

11 957

%

89,4

41,3

55,0

74,3

250,0

79,3

79,3

в районе Томска, Черемховском бассейне близ Иркутска, Забайка­лье и Приморье.

В 1910 г. эпидемия холеры, свирепствовавшая на юге России, спровоцировала снижение производства; напротив, в 1911 и 1912 гг. спрос со стороны металлургической промышленности придал ему мощный импульс, который сохранился и в 1913 г. Средняя цена вы­данного на-гора угля, составлявшая 8 к. за пуд в июне 1910 г., по­следовательно повышалась до 9,12 к., 9,38 к. и 10 к. за тот же месяц 1911, 1912 и 1913 годов.

***

Главным центром русской нефтяной промышленности является Апшеронский полуостров (Баку), четыре основных месторождения которого (Балаханы, Сабунчи, Романы, Биби-Эйбат) дают 3/4 нефти, добываемой в империи.

Добыча бакинского района, которая составляла только 116 млн пудов в 1885 г., последовательно повышалась до 226 млн пудов в 1890 г., 377 млн пудов в 1895 г. и 600 млн пудов в 1900 г. Кульми-

 

70


Экономическое преобразование России

 

национной точкой стали 671 млн пудов в 1901 г., но с тех пор произ­водство значительно снизилось, ибо в 1911 г. добыто было лишь 425 млн пудов.

В то же время мы должны указать на значительные успехи, кото­рых удалось добиться в других, до тех пор малозначительных районах: в Грозном, Сураханах, на острове Челекен, в Святом, Майкопе и Эм-бене, где производство выросло с 35 млн пудов в 1901 г. до 132 млн пудов в 1911 г. К сожалению, этот рост не компенсировал потери бакинского района, как об этом свидетельствует нижеследующая таблица:

Таблица 2.3. Добыча нефти в России (млн пудов)

 

Годы

Баку

Другие регионы

Общий объем добычи

1901

671

35

706

1907

476

44

520

1908

467

59

526

1909

490

72

562

1910

478

105

583

1911

425

132

557

1912

419

153

572

Уменьшение добычи на старых бакинских месторождениях — ес­тественное явление, поскольку нефтяные залежи истощаются быст­рее, чем угольные и железорудные; таким образом, недра Апшерон-ского полуострова, которые начали разрабатываться раньше всех, и исчерпаются прежде других. Но в непосредственной близости от Баку есть нефтяные площади, к разработке которых собираются вот-вот приступить. И на одной из них, в Сураханах, заработавшие скважины уже дали в 1911 г. 22 млн пудов нефти.

Добавим, что месторождения Грозного, расположенного на Се­верном Кавказе в Сунженской долине, на дороге Ростов — Баку, дававшие в 1900 г. едва 30 млн пудов, в 1911 г. дали 75 млн пудов.

***

Недра Южной России, Кавказа, Урала и Сибири очень богаты разного рода минералами.

Железной руды особенно много в районе Кривого Рога (Хер­сонская губерния), где множество мощных месторождений, откры­тых в середине прошлого века, содержат 50–70 % чистого металла, включающего незначительные вкрапления сер и фосфора. Инженер Куткевич считал эти руды лучшими во всей России и даже превос-

 

Российская промышленность


71

 

ходящими уральские, но, чтобы ими пользоваться, их необходимо было связать железной дорогой с Донецким угольным бассейном, поскольку в Криворожском уезде нет лесов, которые обеспечивают функционирование уральских металлургических заводов.

Уровень добычи железной руды в настоящее время приближа­ется к 400 млн пудов, из которых доля криворожских рудников со­ставляет около 70 %.

Следующая таблица даст нам полное представление об общей добыче металлов на рудниках Российской империи в 1902 и 1911 или 1912 годах:

Таблица 2.4. Добыча металлов в России в 1902 и 1911 или 1912 гг.

 

 

 

 

Металлы

1902

1911 или 1912

Прирост в 1911 или 1912

Общий

%

Золото (пудов)

2 060

3 1761

1 116

54,2

Платина (пудов)

380

3522

28

-7,4

Серебро (пудов)

70

9003

830

1 185,7

Медь (тыс. пудов)

538

2 0474

1 509

280,5

Цинк (тыс. пудов)

504

5375

33

6,5

Марганец (тыс. пудов)

32 754

37 2886

4 534

13,8

В 1911 г. 2 В 1911 г. 3 В 1911 г. 4 В 1912 г. 5 В 1912 г. 6 В 1911 г.

Пуд чистого золота (16,38 кг) стоит 56 300 фр. В 1902 г. золота в России было добыто на 115 900 тыс. фр., а в 1911 г. — чуть больше чем на 179 млн фр.

В 1911 г. добыча чистого золота на рудниках Восточной Сибири составила 2 439 пудов, на рудниках Западной Сибири — 295 пудов, а на уральских — 442 пуда. В 1912 г. общая стоимость добытого зо­лота достигла всего 145 млн фр. вследствие забастовки на Ленских приисках, которая повлекла за собой прискорбные последствия. Пе­ресмотр взаимоотношений хозяев и рабочих золотых приисков поз­волит избежать подобного в будущем.

Платину в основном добывают на уральских рудниках, и ее стои­мость зависит от ряда обстоятельств. Если цена золота остается неизменной в странах с твердой валютой, где оно пользуется при­вилегией свободной чеканки, платина — простой товар, стоимость которого, как, впрочем, любых других, на которые он обменивается, определяется золотом; вследствие этого цены на платину зависят от спроса и предложения.

В 1907 г. средняя ежегодная цена на платину в России составля­ла 20 640 р. за пуд с 83-процентным содержанием чистого металла;

 

72


Экономическое преобразование России

 

в 1908 г. эта средняя цена упала до 17 184 р., но затем поднялась до 19 794 р. в 1909 г., до 23 400 р. в 1910 г. и до 36 365 р. в 1911 году.

В переводе на килограммы и франки цены 1908 и 1911 гг. выгля­дят следующим образом: 1908 г. — 2 798 фр. за кг; 1911 г. — 5 919 фр. за кг, т. е. за трехлетний период цена выросла на 3 121 фр. за кг, или на 112 %. Добавим, что в 1911 г. цена на платину достигла 39 500 р. за пуд, или 6 430 фр. за кг, в то время как килограмм зо­лота стоил лишь 3 437 фр.

Поскольку Россия потребляет большое количество меди, ее про­изводство имеет огромное значение для экономики. И действитель­но, России приходится ввозить из-за границы то, чем не могут ее обеспечить отечественные рудники.

На протяжении многих лет добыча на отечественных рудниках и на­половину не обеспечивала спрос внутри страны; в 1902 г. производство едва достигало 538 тыс. пудов, в то время как общая масса меди, исполь­зованной в российской промышленности, превышала 1 200 тыс. пудов. Но начиная с 1906 г. удалось добиться больших успехов на Кавказе, где многочисленные акционерные общества, в том числе два французских, добывают медную руду и где объемы добычи, в настоящее время рав­ные уральским, удвоились меньше чем за четыре года.

Следующая таблица, взятая из официальной российской статис­тики, заслуживает особого внимания:

Таблица 2.5. Добыча, импорт и потребление меди в России (т ыс . п удов)

 

Годы

Добыча

Потребление

Дефицит

1907

885

1 109

224

1908

1 033

1 175

142

1909

1 134

1 296

162

1910

1 378

1 709

331

1911

1 564

1 902

338

Прирост в 1911

Общий

679

793

114

%

76,6

71,5

50,9

В 1907–1911 гг. потребление меди в России выросло на 71,5 %, но за этот же период рост ее добычи в стране достиг 76,7 %. А из статистических данных «Торговой газеты» мы знаем, что добы­ча в 1912 г. резко выросла до 2 047 пудов, и этот рост в 3,9 % за 1 год позволяет предположить, что вскоре добыча меди в России сможет удовлетворять все нужды империи и даже позволит экспортировать часть добытого металла.

 

Российская промышленность


73

 

Электролиз меди начался на Кавказе в 1907 г., а в 1911 г. объем производства превысил 300 тыс. пудов. В том же 1911 г. на Урале был введен в эксплуатацию второй электролизный завод, способный производить ежегодно 400 тыс. пудов, и с 1912 г. в пределах гра­ниц России производится вся необходимая ей электролизная медь. Что касается производства медных сплавов, в 1912 г. было создано несколько крупных предприятий с усовершенствованным оборудо­ванием. Результаты их деятельности также внесли вклад в рост, до­стигнутый в течение этого финансового года.

Марганцевые рудники почти все находятся в Мингрелии к северу от Риони, реки, которая течет к югу от Большого Кавказского хребта с востока на запад и впадает в Черное море между Батумом и Поти.

Руд со средним содержанием марганца 50 % здесь в изобилии, и добыча их относительно проста; к сожалению, стоимость марган­ца на-гора, достигавшая 32–35 к. за пуд в 1907 г., опустилась до 16 к. в 1909 г. и всего до 6 к. в 1911 г. При таких ценах прибыли рудников должны быть не очень значительными, но, по-видимому, усовершенст­вование оборудования позволит еще какое-то время извлекать доход.

*** Статистика, которой  мы пользовались  при создании первой таблицы этой главы, предоставляет нам данные по 12 категориям российской промышленности. Вот сведения, имеющие отношение к рудной промышленности:

Таблица 2.6. Российские добывающие предприятия в 1900 и 1908 гг.

 

 

 

 

Показатели

1900

1908

Разница в 1908

Общая

%

Количество предприятий

1 591

1 480

-111

-6,9

Механические двигатели: количество

2 089

1 774

-315

-15,1

Механические двигатели: мощность (л. с.)

38 484

43 514

5 030

13,1

Оборот (млн р.)

81

96

15

18,5

Использованное сырье (млн р.)

17

19

2

11,7

Использованное топливо (млн р.)

17

16

-1

-5,9

Выплаченное жалованье (млн р.)

26

29

3

11,5

Количество рабочих

127 970

132 783

4 813

3,7

Количество рабочих на предприятие

80

90

10

12,5

Эта таблица имеет лишь историческую ценность, ибо дает пред­ставление только о развитии рудной промышленности в 1900– 1908 гг., а ведь эта промышленность, как мы видели на примере до-

 

74


Экономическое преобразование России

 

бычи угля, железной руды, золота, меди, цинка и марганца, добилась наибольших успехов как раз в 1907–1912 гг.

3. Металлургическая промышленность

Наиболее интенсивно металлургическая промышленность разви­вается в Донецком бассейне. И это легко объяснимо: данный регион, опутанный густой сетью железных дорог, обладает гигантскими люд­скими ресурсами, использует многочисленные угольные и антрацит­ные шахты, может без больших затрат получать руду из Криворож­ского бассейна и Мариуполя и отправлять свою продукцию к Днепру, Дону и Волге, т. е. в центр России, к Черному и Каспийскому морям.

Другие центры производства находятся в окрестностях Санкт-Петербурга, на берегах Балтийского моря, на Урале, в Московской губернии и Поволжье и, наконец, в Польше.

Табл. 2.7 показывает, каких успехов добились цветная и черная металлургия в России, по данным официальной статистики, в 1900– 1908 гг. Отметим, тем не менее, что она совершенно не дает представ­ления о прогрессе российской металлургии за пять последних лет, ибо в 1908–1912 гг., в период, следующий за рассмотренным в ни­жеприведенной таблице, производство чугуна выросло примерно на 50 %, железных и стальных полуфабрикатов — на 57 %, а железа и стали — на 37 %. Это примерно втрое выше прироста, достигнутого в 1898–1902 годах.

Таблица 2.7. Металлургическая промышленность

 

 

 

 

Показатели

1900

1908

Разница в 1908

Общая

%

Количество предприятий

1 804

1 920

116

6,4

Механические двигатели: количество

2 966

3 326

360

12,1

Механические двигатели: мощность (л. с.)

167 036

205 509

38 473

23,0

Оборот (млн р.)

374

428

54

14,4

Использованное сырье (млн р.)

211

209

-2

-0,9

Использованное топливо (млн р.)

24

24

Выплаченное жалованье (млн р.)

81

93

12

14,8

Количество рабочих

240 907

246 630

5 723

2,3

Количество рабочих на предприятие

133

128

-5

-3,7

Табл. 2.8 (данные за период 1898–1902 гг. приводятся по «Сбор­нику статистических данных добывающей и металлургической промышленности в России», за период 1908–1911 гг. — по «Офици-

 

Российская промышленность


75

 

Таблица 2.8. Успехи, достигнутые железоделательной промышленностью России между периодами 1898–1902 и 1908–1912 гг. (млн пудов)

А. Чугун

 

Годы

Юг

Урал

Польша

Другие районы Общее произ­водство
1898

61,5

44,2

16,0

15,1

136,8

1899

82,6

45,2

18,8

17,1

163,7

1900

91,9

50,2

18,2

16,9

177,2

1901

92,0

48,8

19,8

12,5

173,1

1902

84,3

44,4

17,2

10,3

156,2

В среднем за период

82,4

46,6

18,0

14,4

161,4

1908

117,4

35,8

12,8

5,0

171,0

1909

122,9

34,9

13,2

4,3

175,3

1910

126,4

39,1

15,3

4,8

185,6

1911

147,7

44,9

21,2

5,3

219,1

1912

173,4

50,6

23,9

8,3

256,2

В среднем за период

137,5

41,1

17,3

5,5

201,4

Прирост в последний период

Общий

+55,1

-5,5

-0,7

-8,9

+40,0

%

+66,9

-11,8

-3,9

-61,8

+24,8

Б. Железные и стальные полуфабрикаты

 

Годы

Юг

Урал

Польша

Другие районы Общее произ­водство
1898

47,2

36,0

18,6

29,4

131,2

1899

60,3

36,9

20,1

18,2

135,5

1900

71,4

38,2

21,5

34,1

165,2

1901

73,2

41,5

23,1

27,2

165,0

1902

69,0

40,0

19,3

27,6

155,9

В среднем за период

64,3

38,5

20,5

27,3

150,6

1908

88,6

39,6

22,0

24,6

174,8

1909

102,5

41,7

21,2

25,7

191,1

1910

114,9

45,4

24,6

31,4

216,3

1911

130,4

48,0

27,9

34,8

241,1

1912

151,9

52,1

31,8

39,1

274,9

В среднем за период

117,7

45,3

25,5

31,1

219,6

Прирост в последний период

Общий

53,4

6,8

5,0

3,8

69,0

%

83,0

17,7

24,4

13,9

45,8

 

76


Экономическое преобразование России

 

Продолжение табл. 2.8

В. Железо и сталь

 

Годы

Юг

Урал

Польша

Другие районы Общее произ­водство
1898

36,6

26,5

14,4

22,6

100,1

1899

50,4

26,9

14,4

15,6

107,3

1900

59,3

29,9

14,7

30,6

134,5

1901

64,4

29,3

17,0

26,3

137,0

1902

57,5

27,7

14,8

22,4

122,4

В среднем за период

53,6

28,1

15,1

23,5

120,3

1908

75,5

31,7

17,3

20,9

145,4

1909

89,0

33,6

17,2

20,2

160,0

1910

99,3

37,0

20,5

27,8

184,6

1911

112,7

37,2

22,6

30,2

202,7

1912

128,1

39,4

24,6

35,4

227,5

В среднем за период

100,9

35,8

20,4

26,9

184,0

Прирост в последний период

Общий

47,3

7,7

5,3

3,4

63,7

%

88,2

27,4

35,1

14,5

53,0

альному ежегоднику министерства финансов» и за 1912 г. — по еже­месячным статистическим данным «Вестника финансов») интересна во многих отношениях. Она показывает, что во всех направлениях удалось добиться значительного успеха; к тому же не стоит думать, будто доменные печи и мартены в 1912 г. — ставшем рекордным для российской черной и цветной металлургии — выработали весь свой ресурс, ибо согласно уже цитировавшимся официальным до­кументам ежегодная производственная мощность этих предприятий достигала 348 млн пудов чугуна, 334 млн пудов железных и стальных полуфабрикатов и 301 млн пудов железа и стали, в то время как ре­альный объем произведенной продукции составлял в 1912 г. 256, 275 и 227 млн пудов соответственно.

Добавим, что наличные запасы на 1 января каждого года, в 1908– 1912 гг. составлявшие в среднем 37 млн пудов чугуна, 12 млн пудов железных и стальных полуфабрикатов и 23 млн пудов проката, на 1 ян­варя 1913 г. достигали лишь 27, 11 и 21 млн пудов соответственно.

Что касается доходов от эксплуатации, металлургическая про­мышленность России знавала разные времена. В 1896–1900 гг. ее положение было особенно благоприятным: с одной стороны, бла­годаря крупным государственным заказам для нужд строительства железных дорог, с другой — потому что новые заводы, которые пра-

 

Российская промышленность


77

 

вительство строило на юге России, начали нормально функциони­ровать лишь с 1900 г. Но тогда под двойным воздействием нового производства и внезапного снижения спроса цена на металлический прокат и товарное железо, составлявшая в 1898–1899 гг. в среднем 153 и 177 к. за пуд, упала до 140 и 173 к. в 1900–1901 гг., затем до 85 и 129 к. в 1902–1903 годах.

Немедленно справиться с последствиями этой катастрофы поме­шали русско-японская война и политические события 1905 г. Цены вновь поднялись лишь в 1910 г. благодаря нескольким подряд хо­рошим урожаям и соглашению7, которое заключили между собой и соблюдали ведущие производители, объединившиеся в синдика­ты. Цена за пуд, еще в 1909–1910 гг. составлявшая в среднем 95 к. для проката и 119 к. для товарного железа, поднялась соответствен­но до 114 и 130 к. в 1911–1912 гг., а на 1 октября 1913 г. на харьков­ском рынке до 146 и 144 к.

Основные предприятия черной и цветной металлургии находят­ся, как мы уже говорили, на юге России, и среди этих предприятий особо следует отметить:

Общество Брянского рельсопрокатного, железоделательного и ме­ханического завода, основной капита л которого составлял 30 175 тыс. р. на конец 1912 г., а производство в том же году — 23 011 тыс. пудов чугуна и 17 570 тыс. пудов стали.

Донецко-Юрьевское металлургическое общество: основной капи­тал в 1912 г. — 22 100 тыс. р.; производство в 1911 г. — 14 652 тыс. пу­дов чугуна, 12 988 тыс. пудов железных полуфабрикатов и 11 597 тыс. пудов готовой продукции.

Русско-бельгийское металлургическое общество: основной капи­тал в 1912 г. — 20 млн р.; производство в том же году — 17 322 тыс. пудов чугуна, 16 684 тыс. пудов стали и 14 288 тыс. пудов оцинко­ванного железа.

Южно-Российское Днепровское металлургическое товарищество: основной капитал в 1912 г. — 15 млн р.; производство — 27 130 тыс. пудов чугуна, 19 974 тыс. пудов стали и 18 795 тыс. пудов фасонных изделий и проката.

«Русский провиданс» (Мариуполь): основной капитал в 1912 г. — 14 622 тыс. р.; производство в 1911 г. — 10 142 тыс. пудов чугуна и 9 631 тыс. пудов стали.

Таганрогское металлургическое общество: основной капитал в 1912 г. — 12 500 тыс. р.; производство в 1911 г. — 6 701 тыс. пудов чугуна, 8 099 тыс. пудов полуфабрикатов и 6 692 тыс. пудов железа и стали.

7 См. заключение к главе, посвященной железным дорогам.

 

78


Экономическое преобразование России

 

Донецкое общество железоделательного и сталелитейного про­изводства: основной капитал в 1912 г. — 7 688 тыс. р.; производство в 1911 г. — 9 536 тыс. пудов чугуна, 10 161 тыс. пудов полуфабрикатов и 7 154 тыс. пудов готовой продукции.

Упомянем также общество железоделательного сталелитейного завода «Гута-Банкова» в Польше с основным капиталом 7 425 тыс. р. в 1912 г., объем производства которого в 1911 и 1912 гг. остается неизвестным, а на Урале — Камское акционерное общество стале-и железоделательных заводов с основным капиталом 6 750 тыс. р., производство которого в 1911 г. составило 3 544 тыс. пудов чугуна и 4 398 тыс. пудов стали и т. д.

4. Текстильная промышленность

Табл. 2.9 покажет нам прогресс, достигнутый в течение послед­них десяти лет.

Текстильная промышленность в целом в России превосходит по объему производства и добывающую и металлургическую, вместе взятые, но крупные прядильные и ткацкие фабрики появились от­носительно недавно: эти предприятия начали развиваться преиму­щественно в последние двадцать лет.

А. Хлопок. Хлопковая промышленность удерживает пальму пер­венства по количеству предприятий, рабочих и обороту. Основные центры хлопчатобумажной промышленности расположены в Мос­ковской, Владимирской, Петроковской, Санкт-Петербургской, Кос­тромской губерниях и т. д.

Количество хлопкопрядильных фабрик в настоящее время превос­ходит 2 200, на них занято около 200 тыс. рабочих и обрабатывается

Таблица 2.9. Состояние российской текстильной промышленности на конец 1902 и 1912 гг.

 

 

Продукт

Количество рабочих Количество предприятий Среднее коли­чество рабочих на предприятие

1902

1912

1902

1912

1902

1912

Хлопок

407 015

550 762

678

850

600

648

Шерсть

145 903

155 094

1 015

1 205

144

128

Лен, пенька, джут

68 866

100 154

395

258

174

388

Различные пряжи

34 541

42 527

396

429

94

99

Шелк

26 980

33 176

200

174

135

191

Итого

683 305

881 713

2 657

2 916

257

302

 

Российская промышленность


79

 

(данные на 1910 г.) более 22 млн пудов хлопка, из которых, как мы уже видели в главе, посвященной сельскому хозяйству, хлопок, со бранный в азиатской части России, составляет 11 240 тыс. пудов.

Количество пряжи, поставляемой различными прядильными фаб­риками империи отечественному ткацкому производству, выросло с 16 млн пудов в 1906 г. до 21 млн пудов в 1911 г., и, несмотря на зна­чительные успехи, достигнутые прядильнями (число веретен кото­рых увеличилось с 6 645 559 в 1900 г. до 8 306 372 в 1910 г.), ввоз хлоп­ковой пряжи увеличился с 219 тыс. пудов стоимостью 7 184 тыс. р. в 1906 г. до 369 тыс. пудов в 1911 г., оцененных русской таможней в 13 223 тыс. р.

Что касается хлопчатобумажного производства, официальная статистика дает следующие сведения:

Таблица 2.10. Ткацкая промышленность в России в 1900–1910 гг.

 

 

 

 

Показатели

1900

1910

Прирост в 1910

общий

%

Количество ткацких фабрик

185

359

174

94,1

Количество механических ткацких станков

151 306

213 179

61 873

40,9

Изготовленные ткани (тыс. пудов)

11 703

17 052

5 349

45,7

Тканей на станок (пудов)

77

80

3

3,9

В 1911 г. производство хлопчатобумажных тканей в России превысило 18 500 тыс. пудов, т. е. чуть более 3 млн ц. Развитие отечественного производства значительно снизило спрос на ввоз подобных товаров из-за границы, и импорт пряжи, еще в 1906 г. до­стигавший 455 тыс. пудов стоимостью 21 130 тыс. р., в 1911 г. сни­зился до 282 тыс. пудов стоимостью 17 770 тыс. р. Добавим, что, несмотря на это, экспорт российской пряжи и изделий из хлоп­ка за границу: в Персию, Китай, Турцию, Румынию, Болгарию и Финляндию (последняя рассматривается русской таможней как иностранное государство) — значительно прогрессирует, по­скольку в 1906 г. он оценивался всего в 25 010 тыс. р., а в 1911 г. до­стиг 32 505 тыс. р.

Было подсчитано, что уровень среднего потребления хлоп­ковых тканей в России в 1911 г. достиг 1,681 кг против 1,435 кг в 1900 г. По оценкам г-на Арке, нашего торгового агента в Москве, который внимательно следит за развитием русской хлопчатобумаж­ной промышленности, мощность ее оборудования в настоящее время превосходит 400 тыс. л. с., а общий оборот должен был в 1912 г. пре­высить 2,5 млрд фр.

 

80


Экономическое преобразование России

 

Б. Шерсть. Производство грубой и тонкой шерсти следующим образом оценивалось в «Объяснительной записке к росписи госу­дарственных доходов и расходов на 1913 год»:

Таблица 2.11. Производство шерсти в России (т ыс. п удов)

 

Годы

Грубая шерсть

Тонкая шерсть

Итого

1890

12 200

4 000

16 200

1900

14 600

2 500

17 100

1905

13 400

2 000

15 400

1910

13 400

1 300

14 700

1911

12 800

1 200

14 000

1912

13 500

1 200

14 700

Производство грубой шерсти относительно стабильно; произ­водство тонкой шерсти заметно снижается вследствие уменьшения поголовья мериносов, поскольку российское скотоводство отдает предпочтение крупному рогатому скоту и обычным овцам, пользую­щимся большим спросом в мясной промышленности.

Тем не менее прядильные и ткацкие фабрики быстро развива­ются, так как, по данным фабричных инспекторов, количество этих предприятий с 1902 по 1912 г. выросло с 1 015 до 1 205, а число рабо­чих — со 145 903 до 155 094 чел. Что касается веретен и механических станков на ткацких предприятиях, то их число в течение наблюдаемо­го периода каждый год увеличивалось на 15 % и 6 % соответственно.

Согласно уже цитировавшемуся документу, шерстяная про­мышленность достигла наибольших успехов в Привисленском крае и на западе страны. В Петрокове (Польша), например, на прядильнях и фабриках приняли 11,5-часовой рабочий день вместо 10-часового и непрерывный посменный график вместо одной дневной смены. На мануфактурах Белостока широко прибегают к сверхурочным ра­бочим часам; в Калише также перешли на две смены. Одним словом, развитие шерстяной промышленности констатируется фабричными инспекторами и подтверждается ростом ввоза шерсти-сырца и по­луфабрикатов — пряжи и шерстяной нити, — который наблюдается уже двадцать лет (табл. 2.12).

Рост собранной шерсти-сырца в течение 1911 г. и неурожай в том же году немного уменьшили спрос на заграничное сырье, но, как кажется, хороший результат 1912 г. придал шерстяной промыш­ленности новый импульс, ибо производство на суконных фабриках центральной России, немного снизившееся в 1911 г., вновь серьезно выросло.

 

Российская промышленность


81

 

Таблица 2.12. Шерсть-сырец и полуфабрикаты, ввезенные в Россию в 1891–1901 гг.

 

Периоды

Количество (тыс. пудов) Стоимость (тыс. р.) Средняя цена за пуд (р.)
18911895 (ср.)

1 125

24 406

21,69

18961900 (ср.)

1 422

29 402

20,68

19011905 (ср.)

1 998

33 462

16,75

19061910 (ср.)

2 798

40 177

14,36

1911

2 624

67 959

25,90

В. Лен, пенька, джут. В 1902 г. количество русских мануфактур, занимавшихся переработкой льна, пеньки и джута, составляло 395. На них было занято 68 866 рабочих, или 174 чел. на предприятие. В 1912 г. количество мануфактур снизилось до 258, но число заня­тых на них рабочих выросло до 100 154 чел., или 388 чел. в среднем на предприятие. Это безусловное доказательство того, что некогда семейное занятие становится крупной индустрией. В этом нет ниче­го удивительного, ибо, если говорить только о льне и пеньке, Россия производит этих двух видов текстильной продукции больше всех в Европе; таким образом, вполне естественно, что русские стремятся их экспортировать в виде пряжи и тканей, а не сырья: кудели, очес­ков, семян и т. д. Но мы должны признать, что их усилия еще не дали определенных результатов.

Тем не менее льнопрядильные предприятия растут: количество их веретен выросло с 337 тыс. в 1900 г. до 420 700 в 1911 г., а перера­ботанного ими сырья — с 3 132 600 пудов в 1900 г. до 4 939 500 пудов в 1911 г. В течение того же года использование льна достигло в Анг­лии 8 960 тыс. пудов, во Франции 5 208 тыс. пудов, а в маленькой Бельгии 3 900 тыс. пудов. В 19001911 гг. производство пряжи вы­росло с 2 042,8 тыс. пудов до 2 965,6 тыс. пудов, а ниток — со 176,3 тыс. пудов до 229,6 тыс. пудов.

Таблица 2.13. Торговля льном и пенькой между Россией и зарубежными странами (тыс. р.)

 

 

Годы

Сырье (льняные очески, джут, льняное семя и масло, отходы) Готовая продукция (льняные, пеньковые, джутовые ткани и пряжа)

импорт

экспорт

импорт

экспорт

1901

298

65 812

2 436

745

1906

62

90 177

3 644

1 877

1911

406

108 068

7 816

1 357

 

82


Экономическое преобразование России

 

Переработка льна и пеньки развивается более медленными тем­пами, чем хлопчатобумажная и шерстяная промышленность, хотя количество ткацких станков возросло в 1911 г. до 15 156 (из них 718 — с ручным приводом) против 11 001 в 1900 г. (среди них коли­чество ручных достигало 1 374).

Приведенная табл. 2.13 доказывает, что, несмотря на изменения, которые претерпевает в настоящее время льняное производство в России, эта отрасль работает только на внутреннее потребление и излишек своей продукции Россия по-прежнему вывозит в виде сырья.

Г. Ше л к . Согласно «Своду статистических данных сельскохо­зяйственной промышленности России», эта страна произвела в 1911 г. около 625 тыс. пудов шелковичных коконов, из которых на южную Россию (Бессарабия, Херсонщина, Область Войска Донского, Киевская губерния и Крым) приходится около 12 тыс. пудов, на За­кавказье — 323 тыс. пудов и на Туркестан — 290 тыс. пудов. Этого производства объемом едва 16–18 млн р. недостаточно для удовлет­ворения нужд национальной промышленности, которая ввозит из-за границы значительные количества шелка-сырца, крученого шелка и шелковой пряжи (табл. 2.14).

Таблица 2.14. Импорт шелка-сырца и полуфабрикатов в Россию

 

Годы

Тыс. пудов

Тыс. р.

1901-1905 (ср.)

98,8

14 012

1906-1910 (ср.)

131,5

21 425

1909

131,6

21 669

1910

194,1

29 772

1911

215,5

29 162

Вышеприведенные цифры показывают, каких успехов добилась шелковая промышленность в России в последние десять лет, так как, если ввоз шелка-сырца и пряжи увеличился с 1901 по 1911 г. от 1 618 тыс. кг до 3 530 тыс. кг стоимостью соответственно 37 412 тыс. фр. и 77 863 тыс. фр., это очевидное доказательство того, что мест­ное ткацкое производство выросло по меньшей мере в той же про­порции. И тем не менее, несмотря на значительные успехи, ввоз тканей и других изделий из шелка продолжает расти год от года (т абл . 2 .15).

Около 65 % этого импорта (по стоимости) идет из Европы, преиму­щественно из Франции; остальное поставляют Персия и Китай.

 

Российская промышленность


83

 

Таблица 2.15. Импорт тканей и изделий из шелка в Россию

 

Периоды

Тыс. пудов

Тыс. р.

1896-1900 (ср.)

15,4

4 155

1901-1905 (ср.)

13,6

5 243

1906-1910 (ср.)

22,0

7 891

Центры российской шелкоткацкой промышленности находят­ся в Москве и Польше. Много лет назад эти ткацкие предприятия были созданы лионскими фабрикантами и до сих пор остаются в соб­ственности потомков их основателей.

5. Прочие отрасли промышленности

Среди прочих отраслей отметим те, что заслуживают особого внимания.

А. Пищевая промышленность. В главе, посвященной сельскому хозяйству и животноводству в России, мы отметили значение основ­ных отраслей промышленности, напрямую связанных с сельским хо­зяйством: сахарной, пивоваренной, табачной, винокуренной и т. д. Мы дополним эти сведения, добавив, что все без исключения категории русской пищевой промышленности переживают бурный рост.

Этот процесс следует отнести за счет роста народонаселения и среднего уровня его благосостояния.

Б. Кожевенная промышленность. Судя по сделкам, заключае­мым ежегодно на Нижегородской и Ирбитской ярмарках, на которых число выделанных и полувыделанных кож, поставляемых русскими фабриками, все растет, эта отрасль развивается быстрыми темпами. Ее развитие подтверждается и отчетами фабричных инспекторов, в которых сообщается о появлении или расширении обувных фаб­рик в Польше, на Урале и в Оренбуржье (табл. 2.16).

Рост импорта выделанных кож и устойчивость показателей импорта готовых изделий доказывают, что изготовление изде­лий из кожи растет, но увеличение экспорта невыделанных кож, напротив, указывает, что дубильное производство отстает, пото­му что для изготовителей обуви, ремней, сбруи и других изделий из кожи нерационально пользоваться в таком количестве кожами, выделанными за границей, и потому что экспорт невыделанных кож отечественного производства в настоящее время значительно превы­шает по стоимости импорт.

 

84


Экономическое преобразование России

 

Таблица 2.16. Торговля кожей между Россией и зарубежными странами (тыс. р.)

 

 

Годы

Выделанные кожи

Невыделанные кожи

Готовые изделия

импорт

экспорт

импорт

экспорт

импорт

экспорт

1901

5 512

680

8 814

6 131

2 235

345

1906

10 059

1 204

8 426

18 553

4 704

638

1908

15 543

960

14 542

14 313

5 036

683

1909

17 249

803

15 967

22 904

3 845

778

1910

23 153

1 054

16 988

16 884

4 268

849

1911

20 861

998

17 034

29 114

4 828

852

В. Лесная промышленность. Это одна из крупнейших отраслей промышленности в России, во всяком случае вторая по значимости экспорта после сельского хозяйства.

Это доказывает табл. 2.17.

Таблица 2.17. Экспорт леса из России

 

Годы

Тыс. пудов

Тыс. р.

Средняя стоимость 100 пудов
1901

255 442

57 274

22,42

1902

211 778

55 680

26,29

1903

254 026

66 308

26,10

1904

250 433

73 198

29,23

1905

270 160

76 867

28,45

1906

337 892

98 248

29,07

1907

343 499

107 793

31,38

1908

373 398

111 239

29,79

1909

423 957

126 575

29,85

1910

416 998

138 205

33,14

1911*

412 796

141 589

34,30

* Экспорт в 1911 г. составлял 67 615 985 ц стоимостью 378 042 630 фр. (т. е. в среднем 5,59 фр. за центнер).

В 1911 г. масса леса, перевезенного в России, оценивалась пример­но в 2,5 млрд пудов, что на 80 % выше показателей 1901 г. Из этой массы 1,5 млрд пудов было перевезено по рекам и каналам, на судах или сплавом, и 1 млрд пудов переправлен по железной дороге. Рос­ту экспорта и внутренних перевозок способствовало развитие ме­ханизированных лесопилок и других деревообрабатывающих пред­приятий. Количество этих лесопилок и предприятий действительно

 

Российская промышленность


85

 

выросло с 1 430 в 1900 г. до 1 931 в 1910 г., а число занятых на них работников — соответственно с 73 964 чел. до 100 051 чел.

Несмотря на увеличение числа лесосек и складов, цена на лес, идущий на экспорт, в 1908–1911 гг. постоянно росла, и этот рост — на­блюдавшийся и на внутреннем рынке — продолжался и в 1912 и, особенно, в 1913 году.

Отметим, наконец, прогресс химической промышленности, ко­торая поставляет сегодня на внутренний рынок 9 млн пудов соды, 5,5 млн пудов кальцинированной соды и 14 млн пудов серной кис­лоты, что представляет собой рост на 60 % по сравнению с 1900 г., который позволил свести почти на нет импорт этих продуктов.

Со своей стороны, строительная промышленность демонстрирует высокие темпы роста. За последние 10 лет в городах, даже наименее значительных, построили большое количество жилых домов, заво­дов, банков, школ, больниц, церквей, казарм, вокзалов, железных до­рог и т. д., что повлекло за собой устойчивый рост цен на строймате­риалы. Таким образом, был придан мощный импульс производству извести, штукатурки, кирпичей, цемента; на черноморских и азов­ских заводах производство последнего оценивалось в 1911 г. в 28 млн пудов против 14 млн пудов в 1907 г. За тот же период импорт строй­материалов увеличился с 14 583 тыс. пудов до 34 068 тыс. пудов.

Бумагоделательная промышленность, которой практически не су­ществовало 20 лет назад, начала развиваться быстрыми темпами с началом использования древесной массы. Сейчас в этой отрасли насчитывается около 1 500 предприятий производственной мощнос­тью более 90 тыс. л. с., на которых заняты около 100 тыс. рабочих.

Наконец, захватывающие дух перспективы ждут электроэнерге­тику, ибо многие города, не имевшие никаких транспортных средств и даже газового освещения, сразу же переходят к электрическому освещению и использованию трамваев.

В заключение повторим, что русская промышленность бурно раз­вивается, и все говорит за то, что это только начало.

 

Глава III Внешняя торговля

1. Импорт в Россию

Сравнение основных элементов внешней торговли во времени может дать полезные указания на особенности развития экономи­ческих отношений России с другими странами и на ориентацию ее национального производства.

В течение пятилетнего периода 1898–1902 гг. Россия импортиро­вала иностранной продукции в среднем на 617 400 тыс. р. (1 648 млн фр.), а в течение 1908–1912 гг. это среднее значение выросло до 1 019 900 тыс. р. (2 723 млн фр.), что составило прирост между двумя периодами на 402 500 тыс. р., или 1 075 млн фр., т. е. на 65,2 %.

Три основные статьи российской внешней торговли внесли вклад в этот рост: ввоз продуктов питания и скота увеличился на 66,3 % от среднего уровня 1898–1902 гг., промышленных изделий — на 73,7 %, сырья и полуфабрикатов — на 59,7 %. Но если мы сравним последний 1912 г. с 1902 г., то констатируем еще более значительный прирост, поскольку он составил для всего импорта 72,9 % против 65,2 % для средних значений за пятилетие (табл. 3.1).

Та к и м о бр а з ом, Рос си я пок у пает сей ч а с за г ра ни цей г ор а здо боль -ше товаров, чем раньше, но тенденции ее экспорта показывают нам (как это уже продемонстрировало развитие сельскохозяйственного и промышленного производства), что стоимость ее импорта ниже стоимости товаров, которые она сама продает за границей.

2. Экспорт за границу и торговый баланс

Рассматривая российский экспорт в целом, мы видим из табл. 3.2, что его средняя стоимость в 1908–1912 гг. на 639 100 тыс. р., или 1 766 400 тыс. фр., превзошла среднюю стоимость в 1898–1902 гг. Про­порциональный прирост составил 86,4 %, и это доказывает, что торго­вый баланс России между двумя периодами серьезно улучшился, ибо

 

Внешняя торговля


87

 

Таблица 3.1. Импорт в Россию по основным категориям (млн р.)

 

Годы

Продукты питания и скот Сырье и полу­фабрикаты Промышленные изделия

Итого

1898

109,1

314,1

194,3

617,5

1899

112,1

314,1

224,3

650,5

1900

115,7

320,8

189,9

626,4

1901

122,4

304,5

166,5

593,4

1902

125,8

312,6

160,8

599,2

В среднем за период

117,0

313,2

187,2

617,4

В млн фр.

312,0

836,0

500 1 648
1908

219,2

434,3

259,2

912,7

1909

190,9

442,5

272,9

906,3

1910

202,2

554,4

327,8

1 084,4
1911

217,9

553,2

390,6

1 161,7

1912

142,8

516,3

375,4

1 034,5
В среднем за период

194,6

500,1

325,2

1 019,9
В млн фр.

519,6

1 335,2

868,3

2 723,1

Прирост в последний период

В млн р.

77,6

186,9

138,0

402,5

В млн фр.

207,2

499,0

368,5

1 074
%

66,3

59,7

73,7

65,2

пропорциональный рост стоимости импорта за этот же промежуток увеличился только на 1 074 700 тыс. фр., или на 65,2 %.

Вот еще одна таблица, в которой этот вопрос рассматривается в другой форме (табл. 3.3).

В 1902 г. превышение российского экспорта продуктов питания над импортом составило 435 800 тыс. р. Десятью годами позже этот пока зате ль достиг 675 8 0 0 тыс. р. За тот же период пассивный ба ланс торговли сырьем и полуфабрикатами (превышение 51 700 тыс. р.) трансформировался в активный (превышение 62 500 тыс. р.), а пре­вышение импорта над экспортом промышленных изделий выросло со 123 млн р. до 345,8 млн р. Другими словами, в 1912 г. Россия ку­пила за границей сырья, полуфабрикатов и промышленных изделий на 283 300 тыс. р. больше, чем продала, в то время как в 1902 г. эта разница составляла всего 174 700 тыс. р.

Напротив, продажа продуктов питания превысила в 1912 г. по­купку на 675,8 млн р., в то время как в 1902 г. этот излишек едва

 

88                                 Экономическое преобразование России

Таблица 3.2. Экспорт из России по основным категориям (млн р.)

 

Годы

Продукты питания и скот Сырье и полу­фабрикаты Промышленные изделия

Итого

1898

459,6

241,3

32,8

732,7

1899

344,2

253,0

29,8

627,0

1900

411,5

272,3

32,6

716,4

1901

463,0

259,5

39,1

761,6

1902

561,6

260,9

37,8

860,3

В среднем за период

447,8

257,4

34,4

739,6

В млн фр. 1 196 687

92

1975
1908

567,8

377,7

52,8

998,3

1909

948,7

423,4

55,6

1 427,7

1910

957,6

437,0

54,5

1 449,1
1911 1 044,0

482,0

65,4

1 591,4
1912

818,6

578,8

29,6

1 427,0
В среднем за период

867,3

459,8

51,6

1 378,7
В млн фр. 2 315,7

1 227,6

137,8

3 681,1

Прирост в последний период

В млн р.

419,5

202,4

17,2

639,1

В млн фр.

1 120,1

540,3

46,0

1 706,4

%

93,7

78,6

50,0

86,4

Таблица 3.3. Внешняя торговля России по основным категориям (млн р.)

 

 

Статьи

1902

1912

Импорт

Экспорт

Разница

Импорт

Экспорт

Разница

Продукты пита­ния и скот

125,8

561,6

+435,8

142,8

818,6

+675,8

Сырье и полуфаб­рикаты

312,6

260,9

-51,7

516,3

578,8

+62,5

Промышленные изделия

160,8

37,8

-123,0

375,4

29,6

-345,8

Итого

599,2

860,3

+261,1

1 034,5

1 427,0

+392,5

достигал 436 млн р. Таким образом, внешняя торговля России в том, что касается продуктов питания и скота, сводит баланс в свою поль­зу благодаря тому, что активный баланс этой категории значительно превосходит пассивный баланс двух других категорий товаров.

 

Внешняя торговля


89

 

В 1902 г. объем внешней торговли России равнялся 1 459,5 млн р., или 3 896,9 млн фр., т. е. 10,48 р. (27,98 фр.) на душу населе­ния. В 1912 г. сумма выросла до 2 461,5 млн р., или 6 752,2 млн фр., т. е. 14,39 р. (38,42 фр.) на душу населения. Таким образом, хотя население России выросло со 139,32 млн чел. в 1902 г. до 171 млн чел. в 1912 г., среднее значение объема внешней торговли на душу населения увеличилось на 3,91 р. (10,44 фр.), т. е. на 37,3 %.

Во Франции за тот же период среднее значение объема внешней торговли на душу населения увеличилось на 70,1 %, но население выросло только на 600 тыс. чел. (табл. 3.4).

Таблица 3.4. Внешняя торговля России и Франции. Сравнительные данные 1902 и 1912 гг.

 

 

Показатели

1902

1912

Прирост в 1912 ( %)

Млн р.    |   Млн фр.

Млн р.    |   Млн фр.

Россия

Импорт

599,2

1 599,9

1 034,5

2 762,1

72,6

Экспорт

860,3

2 297,0

1 427,0

3 810,1

65,9

Общий объем торговли

1 459,5

3 896,9

2 461,5

6 572,2

68,7

Млн жителей

139,3

171,1

22,8

Объем торговли на душу населения (р. и фр.)

10,48 р.

27,98 фр.

14,39 р.

38,42 фр.

37,3

Франция

Импорт

1 645,7

4 394,0

2 514,1

8 230,8

87,3

Экспорт

1 592,6

4 252,2

3 082,7

6 712,6

57,9

Общий объем торговли

3 238,3

8 646,2

5 596,8

14 943,4

72,8

Млн жителей

39,1

39,7

1,5

Объем торговли на душу населения (р. и фр.)

82,82 р.

221,13 фр.

140,89 р.

376,17 фр.

70,1

3. Характер внешней торговли

Очевидно, России предстоит еще многое сделать, чтобы ее внеш­неторговые сношения достигли уровня крупнейших западноевро­пейских стран, но уже достигнутые ею за последние десять лет успе­хи — доброе предзнаменование на будущее.

Эти успехи основаны на постоянно действующих факторах, как то: рост населения и его благосостояния; строительство новых железных дорог; улучшение условий перевозок по суше, морю, рекам и каналам;

 

90


Экономическое преобразование России

 

развитие сельскохозяйственного, добывающего и обрабатывающего производства; децентрализация коммерческого кредита, организация местных бирж, съездов, комитетов, ассоциаций торговцев, цель ко­торых урегулировать внешнюю и внутреннюю торговлю; появление коммивояжеров нового типа, предлагающих образцы товаров местно­го производства на больших потребительских рынках, и т. д.

Все эти факторы продолжат оказывать свое воздействие, и через 15–20 лет российская внешняя торговля достигнет таких масштабов, которые никто и предположить не мог еще в 1901–1902 гг. Но уже сей­час было бы интересно сравнить данные по российской внешней тор­говле в десятилетнем интервале. Поскольку данные за 1912 г. еще не­полные, мы сравним 1901 и 1911 годы (табл. 3.5, 3.6).

Таблица 3.5. Импорт в Россию (млн р.)

 

 

 

 

Статьи

1901

1911

Прирост в 1911

Общий

%

Машины

56,5

143,9

87,4

154,7

Хлопок-сырец

57,3

105,9

48,6

84,8

Необработанная шерсть

15,1

42,7

27,6

182,8

Выделанные кожи

12,5

36,4

23,9

191,2

Уголь

17,8

33,0

15,2

85,4

Каучук

16,6

27,8

11,2

67,4

Шелк-сырец

11,1

24,8

13,7

123,4

Бумага

10,5

24,4

13,9

132,4

Засоленная сельдь

10,0

21,6

11,6

116,0

Химикаты

13,1

20,4

7,3

55,7

Итого по десяти статьям

220,5

480,9

260,4

118,1

Импорт машин любого рода — кроме железнодорожных локо­мотивов, которые строятся в России, — вырос за 10 лет примерно на 155 %, и необходимо помнить тот факт, что, несмотря на успехи национальной металлургии, русские промышленники в 1911 г. заку­пили за границей машин на 384 млн фр. Введение этих машин в экс­плуатацию, в свою очередь, повлечет за собой рост производства, от которого в конечном итоге выиграет внешняя торговля.

Действительно, русские до сих пор наращивали вывоз только сельскохозяйственных продуктов (но в огромных масштабах, мы это уже видели, и это подтверждает вышеприведенная таблица), а ведь когда они начнут лучше эксплуатировать богатство недр и добьются удвоения или утроения угледобычи по сравнению с сегодняшним

 

Внешняя торговля


91

 

Таблица 3.6. Экспорт из России (млн р.)

 

 

 

 

Статьи

1901

1911

Прирост в 1911

Общий

%

Зерновые

344,1

735,2

391,1

113,6

Древесина

57,1

141,6

84,5

147,9

Яйца

35,4

80,7

45,3

127,9

Масло

26,4

70,9

44,5

168,6

Лен

44,4

63,9

19,5

43,9

Семена масличных культур

16,7

49,0

32,3

193,4

Сахар

7,9

        48,3

40,4

511,4

Жмых

16,7

34,4

17,7

105,9

Невыделанные кожи

6,6

29,5

22,9

346,9

Домашний скот

10,4

18,0

7,6

73,1

Итого по десяти статьям

565,7

1 271,5

705,8

124,8

уровнем8, положение изменится, и они станут в первую очередь про­мышленниками, ибо у них есть то, чего уже нет у нас: неисчерпае­мые запасы рабочей силы.

4. Торговля с другими странами

Вот список основных стран, у которых Россия покупает и кото­рым продает товары (табл. 3.7).

Больше всего импортирует в Россию Германия: на 487,8 млн р. (1 302 млн фр.) в 1911 г. против 211 млн р. в 1901 г., т. е. импорт вырос на 276,8 млн р. (739 млн фр.), или на 131,2 %. Но германский рынок точно так же потребляет наибольшее количество российской продук­ции: зерновых, масла, яиц, древесины и т. д., и экспорт России в эту стра­ну вырос со 178,9 млн р. в 1901 г. до 490,5 млн р. в 1911 г. (1 310 млн фр.), что составляет рост на 311,6 млн р. (832 млн фр.), или на 174,2 %.

Таким образом, за рассматриваемый период русско-германский торговый баланс улучшился в пользу России, поскольку в 1901 г. пос­ледняя ввезла немецких товаров на 211 млн р., а в Германию поста­вила лишь на 179 млн р., что составило 32 млн р. годового дефицита. В 1911 г. российский экспорт в Германию, напротив, на 2,7 млн р. пре­высил германский экспорт в Россию.

За Германией следует Англия: в 1911 г. она ввезла в Россию това­ров на 155 млн р. против 103 млн р. в 1901 г., т. е. больше на 52 млн р.,

28,4 млн т в 1911 г. против 16,7 млн т в 1901 г., что означает рост на 70 %.

 

92


Экономическое преобразование России

 

Таблица 3.7. Внешняя торговля России.

Страны происхождения и страны назначения (млн р.)

 

 

 

 

Страна

1901

1911

Разница в 1911

Общая      |           %

Страны происхождения (импорт)

Германия

211,0

487,8

276,8

131,2

Англия

103,0

155,1

52,1

50,6

Франция

27,8

56,8

29,0

104,3

Австро-Венгрия

24,9

34,3

9,4

37,8

Италия

10,2

17,6

7,4

72,5

Голландия

8,6

17,5

8,9

103,5

Турция

8,1

10,2

2,1

25,9

Дания

4,6

7,7

3,1

67,4

Бельгия

8,9

7,1

-1,8

-20,2

Испания

2,0

2,0

Другие страны

184,3

365,6

181,3

98,4

Итого

593,4

1 161,7

+568,3

+95,8

Страны назначения (экспорт)

Германия

178,9

490,5

311,6

174,2

Англия

156,8

337,0

180,2

114,9

Голландия

84,7

188,8

104,1

122,9

Франция

61,2

90,8

29,6

48,4

Австро-Венгрия

30,2

67,9

37,7

124,8

Италия

37,8

52,7

14,9

39,4

Китай

9,7

25,6

15,9

163,9

Соединенные Штаты

4,0

13,5

9,5

237,5

Египет

9,8

3,2

-6,6

-67,3

Индия

9,1

-9,1

-100,0

Другие страны

179,4

321,4

142,0

79,2

Итого

761,6

1 591,4

+829,8

+108,9

или на 50,6 %. Но в 1911 г. Россия вывезла в Англию продукции на 337 млн р. против всего 157 млн р. в 1901 г., или на 114,9 % больше.

Это означает, что дефицит англо-русского торгового балан­са, составлявший для Англии в 1901 г. 53,8 млн р., увеличился в 1911 г. до 181,9 млн р.

Торговля между Россией и Францией с помощью железных до­рог почти невозможна, принимая во внимание расстояние (2 716 км от Парижа до Санкт-Петербурга), но она могла бы с легкостью осу-

 

Внешняя торговля


93

 

ществляться морским путем, если бы было налажено регулярное со­общение между балтийскими портами и портами северной Франции, каковое существует, например, между Марселем и Одессой. К со­жалению, хотя сейчас эта возможность и обсуждается во Франции и России, в период 1901–1911 гг. такого сообщения почти не было. Тем не менее вышеприведенная таблица для нас достаточно утеши­тельна в том смысле, что показывает рост наших поставок в Россию в указанный период на 104,3 %, в то время как увеличение россий­ского импорта во Францию составило лишь 48,4 %.

По официальной российской статистике, общий объем торговли между Россией и Францией достиг в 1911 г. 393 млн фр., распреде­ляющихся следующим образом: российский экспорт во Францию — 242 млн фр.; французский импорт в Россию — 151 млн фр.; т. е. тор­говый дефицит составил для Франции 91 млн фр. Однако картина меняется, если ознакомиться с французской официальной статисти­кой, согласно которой за тот же 1911 г. общий объем франко-русской торговли составил 494 млн фр., из них российский импорт во Фран­цию — 432 млн фр., а французский экспорт в Россию — 62 млн фр., т. е. дефицит Франции составляет 370, а не 91 млн фр., как утвержда­ет русская статистика.

Где же истина? В данных французской статистики по россий­скому импорту во Францию или в данных российской статистики по французскому импорту в Россию? В действительности ни одна страна не может проследить за вывозимыми ею товарами за пре­делами своих границ, и какие-то партии французских товаров, на­правленные в Германию или Бельгию, могут быть впоследствии пе­реправлены в Россию без ведома нашей таможни.

Мы отлично знаем, что не все то, что мы поставляем, например, в Германию, потребляется в этой стране, но этим наши сведения и ограничиваются. Точно так же русской таможне известно коли­чество зерна, ежегодно вывозимого из Одессы, и его средняя цена на момент отплытия судна. Однако судно, направляющееся в Неа­поль, Геную или Ливерпуль, может изменить курс и разгрузить товар в Марселе. Одесская таможня не будет предупреждена ни о новом курсе корабля, ни о цене, по которой зерно будет продано в Марселе, в то время как французской таможне обязательно будет известно и о происхождении товара, и о его цене по прибытии во Францию.

Что касается товаров, поступающих в Россию, их происхождение всегда выясняется, и таможня, чтобы определить размер пошлин (особенно если они рассчитываются «ад валорем»), требует наклад­ные, представляющие собой настоящие сертификаты происхожде­ния. Таким образом, когда речь идет о том, чтобы определить с мак-

 

94


Экономическое преобразование России

 

симально возможной точностью объемы торговых операций между двумя или несколькими государствами, благоразумнее всего поль­зоваться данными, которые каждое из этих государств в состоянии проконтролировать. Это не означает, что таможенная статистика той или иной страны точна лишь в отношении импорта. Цифры экспор­та, рассчитываемые на основе внутренних цен, могут быть точны в целом, но по причинам, которые мы только что указали, могут иногда значительно колебаться в отношении как объема, так и стои­мости товара, в зависимости от страны назначения.

 

Глава IV

Нынешнее состояние железных дорог в России

1. Через Россию

Площадь Европейской России, не считая Финляндию, — 5 016 380 км2 (в т. ч. Польши — 127 320 км2), приблизительно в девять раз больше размеров континентальной Франции (536 464 км2).

Эта огромная территория, представляющая собой гигантскую рав­нину, которая простирается с запада на восток от Балтики и Вислы до Уральских гор и с севера на юг — от Северного Ледовитого океана до Черного моря, сейчас изборождена сетью железных дорог с колеей 1,524 м, геометрическим центром которой является Москва.

Путешественнику, который захотел бы добраться напрямую из Алек­сандрова (германская граница) до Челябинска — первой азиатской станции и точки пересадки с линии Санкт-Петербург — Пермь — Ека­теринбург — потребовалось бы, если бы он путешествовал на скорост­ных поездах, например на Северном или Транссибирском экспрес­се, 3 часа 15 минут от Александрова до Варшавы (211 км); 24 часа 14 минут от Варшавы до Москвы (1 306 км) и 47 часов 40 минут от Москвы до Челябинска (2 167 км). Таким образом, для того, что­бы проехать 3 684 км поездом, потребовалось бы 75 часов 9 минут при средней скорости 49 км/ч: 65 км/ч от Александрова до Варшавы (по европейской колее шириной 1,445 м); 54 км/ч от Варшавы до Мос­квы и 45 км/ч от Москвы до Челябинска.

На пассажирских поездах тот же маршрут займет примерно шесть с половиной дней, не считая остановок в Варшаве и Москве, на вокзалах которых происходит переформирование составов.

Прямое путешествие с северо-запада к юго-востоку по маршруту Выборг — Санкт-Петербург — Москва — Ростов-на-Дону — Баку про­тяженностью 3 341 км потребовало бы 73,5 часа, не считая остановок на вокзалах Санкт-Петербурга, Москвы и Ростова. Средняя скорость движения при этом равнялась бы 45 км/ч, складываясь из следующих

 

96


Экономическое преобразование России

 

составляющих: от Выборга до Санкт-Петербурга — 129 км за 2 часа 19 минут (55,5 км/ч); от Санкт-Петербурга до Москвы — 651 км за 10 часов 45 минут (60 км/ч); от Москвы до Ростова-на-Дону — 1 243 км за 27 часов (46 км/ч); от Ростова до Баку — 1 318 км за 32 часа 30 минут (40 км/ч).

Речь, разумеется, идет о скорых поездах, ибо на пассажир ских продолжительность пребывания в вагоне увеличилась бы еще на 32 часа.

Если не считать предгорий Урала и Кавказа, эту огромную рав­нину пересекают лишь две небольшие возвышенности, по сути всего лишь холмы, между которыми берут начало Волга, Днепр и Дон.

Половина этой равнины, а именно северная, — это страна болот, озер и лесов, где обрабатываемые земли составляют меньшую часть общей территории. Южная половина богаче плодородными земля­ми, хотя в ней достаточно песчаников, где в изобилии произрастают только пихта и береза. Но общим для обоих регионов является то, что почва здесь не каменистая, за исключением Финляндии, Урала, Кавказа и Крыма.

Железные дороги проложены только по земле и проходят через леса, пашни и степи, но в небольших оврагах, вызванных неровнос­тями рельефа, выявляются только слои чернозема, песка или глины и никаких скальных пород.

Булыжник, который служит средством мощения главных улиц крупных городов, ввозится с большими издержками из Финлян­дии, с Урала или из Крыма. Все дома, даже императорские дворцы и государственные учреждения, церкви — например, московский Кремль — построены из кирпичей, и следствием этого положения ве­щей является то, что в России, если можно так выразиться, нет про­езжих дорог.

***

Чтобы составить первое представление о трудностях внутреннего сообщения в этой огромной стране, мне будет достаточно напомнить, что, согласно статистическому ежегоднику России за 1911 г., на ко­нец 1910 г. в 50 губерниях Европейской России и в 10 губерниях русской Польши было 23 862 версты9 дорог, проезжих на всем п ротя-жении, 4 994 версты дорог, мощеных на всем протяжении, и 508 700 верст проселочных дорог, становящихся непроезжими в весеннюю и осеннюю распутицу.

В то же самое время у нас во Франции: 38 231 км государствен­ных дорог; 172 269 км дорог, находящихся в ведении департамента;

Верста равна 1 067 м.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                          97

75 957 км дорог местного значения и 636 574 км проселочных дорог всех категорий, которые доступны как для телег, так и для автомо­билей в любое время года.

В Европейской России и в Польше имеются 58 789 верст судоход­ных речек, рек и каналов, в то время как у нас во Франции лишь 11 445 км, но необходимо помнить, что площадь Европейской России и Польши в 9 раз больше площади Франции и что 6 месяцев в году судоходные пути в России покрыты льдом и непригодны для пере­движения.

Это сравнение показывает, ч то Россия в действительности для обес­печения быстрой и регулярной транспортировки товаров может рас­считывать только на железные дороги, а как показывает таблица, опуб­ликованная тем же ежегодником, в том, что касается железных дорог, Россия значительно отстает от крупнейших стран Европы и Америки, поскольку она (Европейская Россия, Польша, Финляндия и Кавказ) располагает лишь одним километром линий, находящихся в эксплуа­тации, на 100 км2 территории, в то время как для Сербии это соотно­шение составляет 1,4 км; для Болгарии — 2 км; для Румынии — 2,7 км; для Испании — 2,9 км; для Швеции — 3 км; для Италии — 5,9 км; для Венгрии — 6,3 км; для Австрии — 7,4 км; для Франции — 9,1 км; для Голландии — 9, 4 км; для Германии — 11, 2 км; для А нглии — 11, 9 км; для Швейцарии — 11,9 км и для Бельгии — 15,8 км.

Развитие сельскохозяйственного производства, улучшение экс­плуатации недр, богатых самыми разными полезными ископаемыми, наконец, военная мобилизация способствовали тому, чтобы в Рос­сии росла заинтересованность в расширении сети железных дорог, ибо до сих пор существуют аграрные центры, районы добывающей промышленности и крупные города, находящиеся более чем в двух­стах километрах от ближайшей железнодорожной станции.

В России с железными дорогами дело обстоит гораздо хуже, чем в Северо-Американских Соединенных Штатах. Там так же мало проезжих дорог, но, несмотря на это, на 100 км2 территории прихо­дится 4,2 км железнодорожных путей.

2. Развитие железных дорог в России

Первой железнодорожной линией, построенной в России, стала линия, связывающая Санкт-Петербург с Царским Селом и Павлов­ском (25 верст), предназначенная исключительно для пассажирских перевозок и находящаяся во владении частных лиц.

В 1842 г., когда в Европе насчитывалось уже более 6 тыс. км железных дорог (из них 573 во Франции), император Николай I,

 

98


Экономическое преобразование России

 

подозрительно относившийся к новшествам, тем не менее постано­вил указом от 1 февраля начать строительство линии Санкт-Пе­тербург — Москва (так называемой Николаевской железной дороги) и подчеркнул, что строительство должно осуществляться за счет средств казны, «дабы удержать постоянно в руках Правительства и на пользу общую сообщение».

По этому поводу рассказывают, будто инженеры, которым было поручено разработать маршрут трассы, вдохновлявшиеся принципа­ми инженеров Западной Европы, обнаружили, что многие крупные города находятся на некотором отдалении от прямой Санкт-Пе­тербург — Москва. Но конкуренция росла, и царь узнал от одного из своих приближенных, что эти инженеры и сам главноуправляю­щий путями сообщения и публичными зданиями испытывают пос­тоянное давление со стороны лиц, желающих, чтобы ветка прошла через тот или иной город.

Возможно, дело обстояло и не так, но Николай все принял за чис­тую монету и, когда его министр явился к нему с просьбой одобрить маршрут, взял линейку, провел на карте прямую линию между двумя столицами и сказал, глядя министру в глаза: «Веди дорогу прямо».

Вот почему Новгород Великий, например, оставшийся в 60 км к югу от линии, быстро потерял большую часть своего торгового и промышленного значения; позже его связали 73-километровым ответвлением со станцией Чудово, находящейся на линии Санкт-Петербург — Москва в 118 км от Санкт-Петербурга. По первоначаль­ному проекту, Новгород находился в 150 км пути от столицы, т. е. в 2 часах 12 минутах езды на экспрессе. Сейчас расстояние состав­ляет 191 км, а время в пути — 8 часов.

Линия Санкт-Петербург — Москва общей протяженностью 610 верст, или 651 км, строительство которой начали в 1843 г., была введена в эксплуатацию только 1 ноября 1851 г. Расходы на ее строи­тельство (для двух путей) оценивались в 40–50 млн р.; в дейст­вительности они достигли, включая косвенные расходы, 131 млн р. из расчета 4 фр. за рубль.

Первоначальные результаты эксплуатации не внушали оптимиз­ма; в 1858–1862 гг. чистый ежегодный доход в среднем едва дости­гал 2,1 млн р., в то время как ежегодные расходы на эксплуатацию чуть ли не превышали 7 млн р. В 1868 г. линия была уступлена Глав­ному обществу российских железных дорог, а в 1894 г. вновь возвра­щена государству одновременно с другими линиями, находившими­ся в ведении этого общества.

Равным образом в 1842 г. правительство Царства Польского пос­ле бесплодных призывов к частной инициативе предприняло строи-

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                          99

тельство линии от Варшавы к австрийской границе. Эту линию ввели в эксплуатацию в 1845–1848 гг., затем в 1857 г. уступили Вен-ско-Варшавской железнодорожной компании. Эта компания была выкуплена государством 1 января 1912 г. Изменения, касающиеся первых линий, которые я только что перечислил, свидетельствуют о тенденциях, проявлявшихся в подходе к строительству и эксплуа­тации российских железных дорог.

До Крымской войны линии строились и эксплуатировались го­сударством, но с 1857 по 1881 г. государство практически не при­нимает участия в строительстве; им почти исключительно занима­ются частные компании, которым государство оказывает поддержку в виде гарантий прибыли и выпуска облигаций. Напротив, с 1881 по 1891 г. государство отказалось от практики льгот частной про­мышленности; оно не только само занялось строительством боль­шей части новых дорог, но и выкупило 6 480 верст, находящихся в частном владении. С 1891 г. государство продолжает выкупать же­лезнодорожную сеть; оно занимается строительством новых дорог, но его деятельность практически полностью сосредоточена в Азии. Что касается европейских линий, государство инициирует создание новых крупных компаний, в ведение которых передаются старые ли­нии и строительство новых.

Наконец, последние несколько лет растет количество концессий, передаваемых крупным обществам, о которых мы только что гово­рили, т. е. новым компаниям. Правительство, как кажется, стремится ограничить количество линий, строящихся напрямую государством.

***

Прежде чем приводить детали по каждому из этих периодов, я проиллюстрирую последовательное развитие сети дорог государ­ственного значения. Что касается местных линий, колея которых по большей части равняется 0,75 м, на начало 1912 г. их общая про­тяженность составляла 2 257 верст (табл. 4.1).

Цифры, приведенные в таблице, и нижеследующие данные взяты из превосходного труда г-на Ковалевского «Россия в конце XIX века», официальной статистики, которую передало мне россий­ское министерство путей сообщения, и сведений, собранных мною в Санкт-Петербурге у заинтересованных лиц.

Помимо того, на начало 1912 г. на стадии строительства находи­лись 5 832 версты, из них 4 170 — в ведении государства и 1 650 — в ве­дении частных лиц.

В 1912 г. ч астными ли ца ми бы ло п редста влено 37 проектов ст рои-тельства новых линий общей протяженностью 4 518 верст, получив-

 

100


Экономическое преобразование России

 

Таблица 4.1. Линии, эксплуатируемые государством

и частными компаниями в европейской и азиатской частях России,

не считая финских железных дорог* и КВЖД**

 

Трехлетние периоды Протяженность линий, введенных

в эксплуатацию

в течение периода

(верст)

Протяженность

линий, находящихся

в эксплуатации

на конец периода

(верст)

Трехлетние периоды

Протяженность линий,

введенных

в эксплуатацию

в течение периода

(верст)

Протяженность

линий, находящихся

в эксплуатации

на конец периода

(верст)

1841-1843

0

25

1877-1879

2 756

20 782

1844-1845

235

260

1880-1882

648

21 430

1847-1849

96

356

1883-1885

2 386

23 816

1850-1852

580

936

1886-1888

3 371

27 187

1853-1855

41

977

1889-1891

1 202

28 389

1856-1858

115

1 092

1892-1894

4 013

32 402

1859-1861

961

2 053

1895-1897

5 520

37 922

1862-1864

1 212

3 265

1898-1900

10 643

48 565

1865-1867

1 158

4 423

1901-1903

4 526

53 091

1868-1870

5 549

9 972

1904-1906

4 850

57 941

1871-1873

5 072

15 044 1907-1909

2 539

60 480

1874-1876

2 982

18 026 1910-1912

2 296

62 776

*  Протяженность финской железнодорожной сети на 1911 г. составляла 3 479 верст. ** Протяженность КВЖД на 1911 г. составляла 1 619 верст.

ших одобрение Особой высшей комиссии для всестороннего иссле­дования железнодорожного дела в России. Наконец, я упомянул бы, что Комиссия под председательством инженер-генерала Петрова разработала целую программу расширения железнодорожной сети, предусматривающую строительство, ни более, ни менее, 27 500 верст новых линий в пятилетний срок.

3. Период 1857–1881 гг.

После двух крупных магистралей Санкт-Петербург — Москва и Варшава — Вена принялись за строительство линии Санкт-Пе­тербург — Варшава (1851); оно было предпринято государством, но, поскольку работы прервала Крымская война, завершение этой линии и строительство линии Москва — Нижний Новгород (в сумме 1 600 верст) было переуступлено в 1857 г. Главному обществу российских

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         101

железных дорог, учрежденному с уставным капиталом 250 млн р. группой российских и французских капиталистов под руководством «Креди мобилье»10. Это была первая крупная концессия, предостав­ленная частной компании.

В дальнейшем российское правительство достаточно часто предо­ставляло концессии; как правило, государство давало гарантии еже­годной пятипроцентной прибыли; компании, чтобы обеспечить себе необходимый капитал, почти исключительно выпускали акции. Га­рантия вступала в действие только после открытия каждой линии; более того, она могла быть недостаточной, если расходы на строитель­ство превосходили первоначальный капитал. Таким образом, большин­ство компаний испытывали серьезные трудности с размещением сво­их акций; некоторые из них не могли выполнить своих обязательств. К тому же предыдущая таблица показывает, что до 1865 г. развитие железнодорожной сети шло крайне медленно.

В марте 1865 г. линия Рязань — Козлов была уступлена г-ну Дервизу; поскольку уставный капитал, на треть обеспеченный вы­пуском акций и на две трети выпуском пятипроцентных облигаций с выплатой в марках, был размещен большей частью в Германии, линия быстро была введена в эксплуатацию.

Новая формула ускорила строительство железных дорог. Вско­ре, чтобы облегчить выпуск облигаций компаний, государство обязалось при предоставлении каждой концессии принимать об­лигации заинтересованных компаний по твердому курсу (70–75 % от номинала) и предоставлять капиталы по мере потребности; вы­полняя эти обязательства, государство впоследствии выпускало так называемые «консолидированные» облигации, которые обра­щались гораздо легче.

Таким образом, с 1871 по 1884 г. российское государство размес­тило 5-, 4,5-, и 4-процентных консолидированных облигаций на сум­му 89 млн ф. ст. (2 250 млн фр. или 843 млн р.). Акции компаний, созданных после 1865 г., как правило, не имели никакой гарантии, но начиная с 1871 г. государство предоставляло им в некоторых слу­чаях временную гарантию на 15 лет.

Благодаря этим финансовым мероприятиям в 1867–1879 гг. в эксплуатацию было введено 16 359 верст железных дорог государ­ственного значения. Таким образом, в течение 12-летнего периода ежегодно вводилось в эксплуатацию 1 363 версты против всего 287 за предыдущие 1855–1867 годы.

10 Общество также получило первоначально концессию на строительство линий Москва–Феодосия и Орел–Либава; из-за невозможности собрать необходимый ка­питал его освободили от обязательств по строительству этих линий.

 

102


Экономическое преобразование России

 

4. Период 1881–1913 гг.

В 1881 г. государством было предпринято строительство Криво­рожской линии (Екатеринославская железная дорога); так начался период строительства и эксплуатации железных дорог самим госу­дарством.

К началу года 93 % железнодорожной сети находилось в частном владении и лишь 7 % в казенном ведении. В 1890 г. благодаря ка­зенной постройке железных дорог и выкупу частных, о чем я буду говорить далее, доля государства составляла уже 29 %, а частных компаний — 71 %.

В течение всего этого 10-летнего периода не было создано ни од­ной новой компании; государство уступало некоторые линии част­ным предпринимателям, но речь шла только об уже существующих компаниях.

Напротив, с 1881 по 1891 г. государство выкупило у частных компаний 15 линий общей протяженностью 6 480 верст; первыми выкупленными линиями стали Харьков — Николаев в 1881 г. и Там­бов — Саратов в 1882 г.; выкупы начали практиковаться особенно часто с 1887 г. и прекратились только в 1901 году.

Некоторые линии были выкуплены с целью сосредоточить в руках государства наиболее важные магистрали; другие — потому что да­вали очень благоприятные результаты и поскольку государству было выгодно использовать право выкупа в самом начале периода, преду­смотренного уставом; некоторые, наконец, потому что являлись убыточными и акционеры не были заинтересованы в улучшении эксплуатации и снижении расходов, в то время как вмешательство государства позволило бы этого добиться. Государство осуществля­ло выкуп либо по взаимной договоренности, либо пользуясь оговор­ками в уставах или буквой технических требований.

*** Равным образом в течение этого периода была предпринята уни­фикация тарифов: в 1889 г. правительство издало закон, в силу ко­торого ни один тариф не мог быть утвержден без одобрения соответ­ствующих административных органов при министерстве финансов; благодаря работе этих служб удалось создать и в 1893 г. ввести в действие общий тариф для грузоперевозок, а в 1894 г. единый пас­сажирский тариф. Все тарифы дифференцированы, т. е. их величина обратно пропорциональна расстоянию, и они существенно ниже тех, что существуют ныне во Франции и в крупнейших западноевропей­ских государствах. Но необходимо добавить, что перевозка пасса-

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         103

жиров и товаров осуществляется гораздо медленнее, чем, например, во Франции.

В 1891–1901 гг. государство продолжило политику выкупа; оно выкупило у частных компаний 15 314 верст, в т. ч. сеть Главного об­щества российских железных дорог (1894) и сеть Юго-западных же­лезных дорог (1895). Всего с 1891 по 1901 г. российское государство выкупило 21 794 версты у 35 компаний. Стоимость выкупа можно оценить в 1 931,231 млн р., к которым следует добавить 1 090,3 млн р., представляющие собой сумму гарантийных долгов компаний, или 8 067 млн фр.

В течение этого периода российское государство также строило новые линии как в Азии, так и в Европе; указ царя Александра III о строительстве Транссибирской магистрали датирован 17 марта 1891 г. Даты открытия основных азиатских линий были следующие:

Уссурийская железная дорога                                     1897

Сибирская железная дорога

(Челябинск — Иркутск)                                          1899

Забайкальская железная дорога11

(Иркутск — граница Маньчжурии)                          1901

Закаспийская (Среднеазиатская) железная дорога 1899 Ташкентская железная дорога

(Оренбург — Ташкент)                                           1906

Общая протяженность азиатских линий,

включая ветки                                                     10 262 версты.

5. Крупные частные общества

Одновременно со строительством новых линий российское пра­вительство предоставляло новые концессии частным обществам, а также уступало некоторые из своих линий таким компаниям с це­лью создания однородных с точки зрения эксплуатации сетей. Так в 1891–1895 гг. появились крупные общества, которые существуют до сих пор:

11 Сибирская и Забайкальская железные дороги представляют собой первые два участ­ка Транссибирской магистрали; третий участок от Маньчжурии до Владивостока об­разован Китайско-Восточной железной дорогой, которая связана с Владивостоком ответвлением Уссурийской железной дороги. Этот третий участок был открыт для эксплуатации в 1903 г. Расстояние между станциями, считая от Москвы, следующие:

Европа: Москва–Батраки 988 верст; Батраки–Челябинск 1 057 верст.

Азия: Челябинск–Иркутск 3 066 верст; Иркутск–Маньчжурия 1 424 версты; Маньчжурия–Харбин 876 верст; Харбин–Владивосток 729 верст.

Европа – 2 045 верст; Азия – 6 095 верст; итого 8 140 верст, или 8 685 км.

 

104


Экономическое преобразование России

 

  1. Общество Московско-Казанской железной дороги, созданное в 1863 г. под наименованием Общество Московско-Рязанской железной дороги. Первоначально в его распоряжении было только 242 версты. В 1891 г. оно получило концессию на новые линии общей протяжен­ностью 892 версты; именно тогда оно приняло нынешнее наименова­ние. Его сеть продолжала с тех пор расширяться и составляет сейчас 2 441 версту.
  2. Общество Московско-Киевско-Воронежской железной дороги, первоначально называвшееся обществом Курско-Киевской, затем Киевско-Воронежской железной дороги, эксплуатировало в 1866– 1891 гг. линии протяженностью 445 верст; в 1891 г. получило концес­сию на 562 версты новых линий, затем на 336 верст в 1893–1894 гг., наконец, на 511 верст в 1895 г. Его сеть с тех пор прирастала доста­точно медленно и достигла на сегодняшний день 2 465 верст.
  3. Общество Владикавказской железной дороги было образо­вано в 1872 г. и эксплуатировало первоначально только 909 верст. С 1891 г. оно получило концессию на 316 верст новых линий, и его сеть продолжала прирастать; протяженность находящихся в эксплуа­тации линий достигла 2 362 верст, а совсем недавно ему была пере­дана концессия на 600 верст новых линий.
  4. Общество Рязанско-Уральской железной дороги, созданное в 1865 г. под названием Общество Рязанско-Козловской железной дороги, первоначально эксплуатировало сеть протяженностью все­го 700 верст. В январе 1892 г. оно получило в аренду линию Коз­лов — Саратов (700 верст), принадлежащую государству; помимо этого оно приобрело в концессию различные ответвления и приняло свое нынешнее наименование. Протяженность находящейся в экс­плуатации сети сейчас составляет 4 121 версту.
  5. Общество Юго-Западной железной дороги было основано в 1893 г. путем слияния обществ Козловско-Воронежско-Ростовской железной дороги и железной дороги Грязи Царицын общей про­тяженностью 1 367 верст; одновременно оно взяло в аренду казен­ные линии протяженностью 665 верст; наконец, с 1893 г. получило многочисленные концессии на новые линии и в настоящее время эксплуатирует 3 244 версты.
  6. Общество Московско-Виндавско-Рыбинской железной дороги эксплуатировало в 1869–1895 гг. только линию Рыбинск Бологое (280 верст); в 1895 г. оно получило от государства концессию на ли­нию Бологое Псков (336 верст) и право на эксплуатацию Новгород -ской железной дороги (156 верст). В 1897 г. получило новую концессию; в 1899 г. ему было разрешено выкупить Царскосельскую линию. В на­стоящее время оно эксплуатирует сеть протяженностью 2 446 верст.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         105

Вплоть до последних лет шесть обществ, о происхождении кото­рых я только что кратко рассказал, и Общество Варшавско-Венской железной дороги (выкупленное государством с 1 января 1912 г.) экс­плуатировали 97 % сети российских железных дорог государствен­ного значения, принадлежавших частным обществам.

И х дол я впос ледс т ви и нач а ла сн и ж ать ся , и б о с 19 0 8 г. р о сси йско е правительство, как я уже упоминал, уступило довольно значитель­ное количество линий новым обществам; большая часть этих линий еще не введена в эксплуатацию.

Я говорил выше, что в 1890 г. в казенном ведении находилось 29 % железнодорожной сети; впоследствии в результате многочисленных выкупов, осуществленных в 1891–1901 гг., и активного строитель­ства государством новых линий, особенно в Азии, доля государства к 1900 г. достигла 69,6 % общей сети железных дорог государствен­ного значения.

Эта пропорция сохранялась и в дальнейшем. На 1 января 1913 г. сеть железных дорог государственного значения распределя­лась следующим образом:

 

  Протяженность (верст) % от общей протяженности
Казенные ж/д:
В Европе

33 713

53,8

В Азии

10 262

16,3

Итого

43 975

70,1

Частные ж/д

18 801

29,9

Всего

62 776*

100

* Не считая 2 117 верст железных дорог местного значения.

В приведенных выше данных о протяженности казенных же­лезных дорог учтена линия Варшава — Вена, выкупленная государ­ством с 1 января 1912 г.: это единственный выкуп, осуществленный с 1902 г.; в последнее время Дума много раз выступала за выкуп дру­гих частных обществ, особенно Московско-Киевско-Воронежской и Московско-Казанской железных дорог, но правительство до сих пор отказывается вступить на этот путь.

6. Расходы на строительство железных дорог в России

Нижеприведенные данные официальной статистики министерст­ва путей сообщения показывают общую сумму расходов на строи-

 

106


Экономическое преобразование России

 

тельство на конец каждого финансового года и протяженность се­тей, к которым относятся эти расходы; мы прибавили сюда данные о средних расходах на версту:

 

 

 

 

Государственная сеть

Частная сеть

Положение на 31 декабря Протя­женность (верст) Расходы на строи­тельство (тыс. р. из расчета 2,67 фр. за р.) Протя­женность (верст) Расходы на строи­тельство (тыс. р. из расчета 2,67 фр. за р.)

Всего

В среднем на версту

Всего

В среднем на версту
18981

27 332

2 870 289

105

13 995

1 455 473

104

1899

30 481

3 009 284

98,7

15 841

1 549 971

97,8

1900

33 813

3 382 043

100

                            2

 
1901

35 760

3 624 675

101,3

16 358

1 524 725

93,2

1907

41 869

4 659 263

111,3

17 781

1 734 096

97,5

19083

42 472

4 726 722

111,2

17 885

1 774 132

99,2

1 Цифры, относящиеся к годам до 1898-го, даны в статистике в металлических руб­
лях стоимостью 4 фр. без каких бы то ни было указаний, которые позволили бы
мне перевести их в рубли кредитными билетами; таким образом, я не привожу те
цифры, которые можно было бы сравнить с данными по последующим годам, когда
курс рубля равнялся 2,666 фр.

2 В 1900 г., поскольку государство выкупило 2 150 верст частных линий, данные сче­
тов полностью или частично выкупленных компанией являются неполными.

3 Последний финансовый год, по которому приводятся официальные данные о рас­
ходах на строительство железных дорог.

Согласно таблице, расходы на строительство частных железных дорог уступали расходам на строительство государственных. Но не­обходимо принимать во внимание то, что пропорция двухпутных линий для казенных дорог (28 % от общей протяженности) в 2 раза превышала пропорцию для частных сетей (13 % от общей протяжен­ности).

К концу 1908 г. официальные данные расходов на строитель­ство железнодорожной сети России протяженностью 60 357 верст, или 64 400 км (как государственных, так и частных обществ), до­стигли суммы 6 560,854 млн р., или 17 517 млн фр. из расчета рубль за 2,6666 фр., согласно денежной реформе 1896 г.: это приблизитель­но 272 тыс. фр. на километр.

Если мы предположим, что 2 419 верст, или 2 581 км, на которые увеличилась железнодорожная сеть России с 31 декабря 1908 г. по 31 декабря 1912 г. (1 503 версты для казенных железных дорог и 916 для частных), финансировались, исходя из цифр средних рас­ходов на строительство на 1908 г., то получим итоговое значение 17 517 + 702 = 18 219 млн фр. на 66 891 км сетей, находящихся в экс-

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         107

плуатации. Но можно быть уверенным в том, что реальные расходы государства и частных компаний (как тех, которые существуют до сих пор, так и тех, что прекратили свое существование с 1842 г.) значи­тельно превысили цифру 18 219 млн фр., поскольку, что касается го­сударства, например, дополнительные выплаты и дефицит эксплуа -тации большого количества линий, построенных им, не включены в итоговую сумму, тем более что многие расходы, рассматриваемые как расходы на эксплуатацию (в т. ч. улучшение дорог, вокзальных зданий, оборудования), включались в обычные статьи бюджета.

Тем самым я хочу сказать, что действительная стоимость россий­ских железных дорог, особенно государственных, сейчас значитель­но превосходит расходы на строительство, приведенные в официаль­ной статистике.

К тому же железнодорожная сеть России в своей совокупности дает очень благоприятные финансовые результаты как для государ­ства, так и для акционеров и частных обществ, доказательства чему я немедленно приведу.

7. Эксплуатация железных дорог российскими акционерными обществами

До 1901 г. железнодорожная сеть России, эксплуатируемая част­ными обществами, подвергалась многочисленным перестройкам, обусловленным выкупом линий государством и передачей государ­ственных линий частным обществам.

Чтобы дать сравнительные данные, насколько это возможно, по фи­нансовым годам, я привел результаты эксплуатации и данные по пас-сажиро- и грузообороту для каждого из семи крупных железнодо­рожных обществ, перечисленных выше, и показал в нижеследующих таблицах (табл. 4.2, 4.3) цифры, взятые по пяти финансовым годам: 1897–1901 гг. с одной стороны и 1907–1911 гг. — с другой, посколь­ку окончательные результаты за 1912 финансовый год пока еще не­известны.

Урожайность оказывает огромное влияние на товаропоток в Рос­сии; изучая этот товаропоток по средним данным за пятилетку, мы получим более-менее объективные сведения.

Первая таблица показывает значительный рост перевозок, осу­ществленных семью крупными российскими акционерными об­ществами между пятилетками 1897–1901 гг. и 1907–1911 гг. Коли­чество пассажиров, перевезенных на все расстояния, увеличилось с 15,5 млн чел. в 1897 г. до 51,4 млн чел. в 1911 г.; средняя цифра за пя­тилетку, которая в течение первого периода составляла 21,2 млн чел.,

 

108


Экономическое преобразование России

 

Таблица 4.2. Результаты эксплуатации железных дорог семью российскими акционерными обществами*. 1897–1901 гг., 1907–1911 гг.

Перевозки

 

Финансовый

год

Средняя протяжен­ность (тыс. верст)

Среднее

кол-во

пассажиров

(млн чел.)

Кол-во

пассажиров

на версту

(млн

пассажиро-

верст)

Кол-во переве­зенных товаров

(млн пудов)

Кол-во переве­зенных товаров на версту (млн пудо-верст)
1897

10,5

15,5

1 808

1 521

347 592

1898

11,6

18,0

2 047

1 710

378 406

1899

13,4

20,6

2 400

1 889

434 629

1900

14,9

24,1

3 039

2 157

566 767

1901

14,8

27,8

3 297

2 022

546 583

В среднем за 5 финансовых лет

13,0

21,2

2 518

1 860

454 795

1907

17,1

36,1

4 053

2 658

686 926

1908

17,4

37,5

4 128

2 759

718 198

1909

17,4

42,1

4 772

2 986

847 332

1910

17,4

47,8

5 416

3 142

906 370

1911

17,4

51,4

5 713

3 358

903 358

В среднем за 5 финансовых лет

17,3

42,9

4 816

2 981

812 437

* Список акционерных обществ: 1. Московско-Казанской железной дороги; 2. Мос-ковско-Киевско-Воронежской железной дороги; 3. Московско-Виндавско-Рыбин-ской железной дороги; 4. Рязанско-Уральской железной дороги; 5. Юго-Западной железной дороги; 6. Владикавказской железной дороги; 7. Варшавско-Венской же­лезной дороги.

в течение последнего достигла 42,9 млн чел. На это можно возразить, что средняя протяженность железных дорог, эксплуатируемых се­мью обществами, выросла с 13 тыс. верст для периода 1897–1901 гг. до 17,4 тыс. верст в 1908–1911 гг. Средний рост на 4,3 тыс. верст, оче­видно, во многом способствовал росту железнодорожных перевозок. Но мы отметим, что средний показатель на версту, составлявший лишь 1 625 пассажиров в первый период, достиг 2 479 пассажиров в последний. Таким образом, реальный рост, независимо от увели­чения сети, составил 854 пассажира, или 53 %.

Средние данные по пассажиро-верстам, т. е. количество верст, ко­торые проехали все пассажиры, выросли с 2 518 млн в первый период до 4 816 млн во второй, и среднее значение в расчете на одну версту также выросло со 193 060 до 277 751 пассажиров, т. е. на 84 691 пасса-жиро-версту, или на 44 %.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         109

Таблица 4.3. Результаты эксплуатации железных дорог семью российскими акционерными обществами. 1897–1901 гг., 1907–1911 гг. Финансовые показатели эксплуатации

 

Финансовый

год

Средняя протяжен­ность эксплуа­тируемых дорог (верст) Валовой

доход (тыс. р.)

Расходы (тыс. р.) Чистая прибыль (тыс. р.) Профицит или дефи­цит, не счи­тая расходов на выплаты по займам (тыс. р.)
1897

10 521

111 552

64 757

46 795

+9 706

1898

11 619

118 153

71 688

46 465

+6 737

1899

13 360

134 358

80 241

54 117

+9 073

1900

14 857

164 608

102 233

62 375

+13 039

1901

14 862

165 457

109 139

56 318

-317

В среднем за 5 финансовых лет

13 044

138 826

85 612

53 214

+7 648

Среднее значение на версту для рассматриваемого периода (р.)  

10 489 р.

6 563 р.

3 926 р.

+586 р.

1907

17 081

219 968

160 933

59 035

?*

1908

17 370

225 488

157 694

67 794

-941

1909

17 386

259 126

157 142

101 984

+23 203

1910

17 432

283 321

169 799

123 522

+48 117

1911

17 432

292 456

162 022

130 434

+55 642

В среднем за 5 финансовых лет

17 340

256 072

159 518

96 554

+20 820

Среднее значение на версту для рас­сматриваемого периода (р.)  

14 767 р.

9 199 р.

5 568 р.

+1 260 р.

* У меня недостает отчетности многих обществ за 1907 финансовый год; таким об­разом, я не могу привести сумму дефицита чистого дохода по отношению к расходам на займы, ибо этот показатель отсутствует в статистике. Чтобы рассчитать среднее значение за пять лет (1907–1911 гг.), я допустил, что дефицит 1907 г. равнялся средне­му значению сумм, выплаченных государством по гарантийным обязательствам в те­чение 1907–1908 гг., или 13 717 тыс. р., и взял среднее значение для двух лет, потому что урегулирование расчетов между государством и обществами частично осущест­вляется в течение одного финансового года, частично — в течение следующего.

То же касается грузооборота. Количество пудов12, перевезенных на все расстояния, составлявшее лишь 1 960 млн для периода 1897– 1901 гг., равнялось 2 981 млн для периода 1907–1911 гг., и между двумя

Мы уже упоминали, что пуд равняется 16,38 кг.

 

110


Экономическое преобразование России

 

периодами показатель пудо-верст вырос с 454 795 млн до 812 437 млн. Из расчета на одну версту он с 35 млн поднялся до 47 млн, т. е. уве­личился на 12 млн пудо-верст, или на 34 %.

Таким образом, между двумя рассматриваемыми периодами железнодорожные перевозки семи крупных компаний значитель­но выросли. А теперь выясним, в какой степени этот рост повлиял на финансовые показатели упомянутых обществ, взятых в совокуп­ности.

Мы находим здесь доказательство улучшения, достигнутого в эксплуатации железных дорог семью обществами между периода­ми 1897–1901 гг. и 1907–1911 гг. Учитывая только средние резуль­таты на версту, данная таблица показывает, что между двумя перио­дами валовой доход на эксплуатируемую версту вырос на 4 278 р., или на 41 %; эксплуатационные расходы — на 2 636 р., или на 40 %; чистая прибыль — на 1 642 р., или на 42 %; излишек прибылей (за вы­четом расходов на выплату долгов и займов) вырос на 614 р. на экс­плуатируемую версту, или на 105 %.

Эксплуатационные расходы составляли только 58 % от валового дохода в 1897 г.; они росли почти постоянно до 1901 г., когда достиг­ли 66 %. Во время русско-японской войны и последовавших за ней политических волнений уменьшение пассажирских перевозок по­влекло рост коэффициента эксплуатации, достигшего в 1907 г. 73 %; затем, напротив, благодаря быстрому росту грузо- и пассажиро-оборота коэффициент эксплуатации снизился и на 1911 г. составлял лишь 56 %, т. е. был ниже, чем на начало рассматриваемого периода.

Я привел в последней колонке предыдущей таблицы данные чистой прибыли, не считая расходов на выплату по займам; цифры были взяты из усредненного значения счетов всех рассматриваемых обществ.

Можно констатировать, что на период 1897–1901 гг. излишек при­были в среднем составлял лишь 586 р. на эксплуатируемую версту; на период 1907–1911 гг. он же, несмотря на рост, достиг лишь 1 200 р. на версту, но необходимо иметь в виду тот факт, что в 1907–1908 гг. Россия еще не оправилась от последствий революционного кризиса и баланс почти всех акционерных обществ сводился с серьезным дефицитом; в 1911 г., напротив, излишек чистой прибыли, не считая расходов на выплаты по займам, достиг в целом для семи крупных обществ 55 642 тыс. р., или 3 190 р. на версту.

Из этой суммы в 55 642 тыс. р. 9 585 тыс. р. были уплачены го­сударству в счет гарантийного долга, а 22 086 тыс. р. — выплачены в качестве доли прибыли. Таким образом, в распоряжении обществ для выплат по акциям и в качестве резерва осталось 23 971 тыс. р.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         111

В течение 1911 финансового года только общество Рязанско-Уральской железной дороги запросило у государства гарантий на сумму 652 тыс. р.

8. Железные дороги, эксплуатируемые государством

А. Европейская сеть

Сеть железных дорог, эксплуатируемых в Европе российским го­сударством, составляла в течение пятилетнего периода 1897–1901 гг. в среднем 24 294 версты. Это среднее значение в период 1907–1911 гг. выросло до 32 129 верст.

Как и в случае с частными обществами, перевозки в европей­ские части страны, осуществляемые государством, очень серьезно выросли между двумя наблюдаемыми периодами, поскольку средне­годовое количество пассажиров на версту увеличилось с 2 463 чел. в первый период до 3 771 чел. во второй, или на 53 %; что касается товаров, количество пудов на версту между теми же периодами уве­личилось со 182 844 до 228 858, или на 25 %.

Стоит отметить, что, в то время как частные общества увеличили валовой доход на 41 %, а расходы на эксплуатацию на 40 %, средний валовой доход на версту государственной сети увеличился с 14 208 р. до 17 315 р., т. е. всего на 22 %, а расходы выросли на 35 %.

Следствием этого явилось то, что средний доход на версту частных обществ вырос с 3 926 р. до 5 568 р., т. е. на 42 %, в то время как сред­ний доход государства между теми же периодами практически не из­менился: 5 414 р. в 1897–1901 гг. и 5 416 р. в 1907–1911 годах.

Вот первая таблица, в которой подводятся итоги эксплуатации сети государственных железных дорог между двумя рассматривае­мыми периодами (табл. 4.4).

Во второй таблице приводятся сравнительные данные по эксплуа­тации государственной сети и сети, находящейся в ведении частных обществ (табл. 4.5).

Таким образом, в России эксплуатация железных дорог госу­дарством в период 1907–1911 гг. была гораздо более дорогостоящей. Действительно, отношение расходов к валовому доходу для госу­дарственной европейской сети выросло с 62 % до 69 %, в то время как для частных обществ эта пропорция между двумя периодами оставалась на уровне 62 %.

Все это следствие революционных событий 1905 г., заставивших государство пойти на определенные жертвы политического и соци-

 

112


Экономическое преобразование России

 

Таблица 4.4. Перевозки и эксплуатация российских государственных железных дорог

Европейская сеть

 

 

Финансовые годы

Перевозки

Итоги эксплуатации (млн кредитных р.)*
Средняя протя­женность (верст) Количест­во пере­везенных пассажи­ров (млн чел.) Количество перевезен­ных товаров (млн пудо-верст) Валовой доход

Расходы

Чистая прибыль
1897

21 084

46,5

3 679

305,4

179,6

125,8

1898

22 675

52,5

3 983

322,4

188,2

134,2

1899

23 466

58,6

4 291

335,3

205,2

130,1

1900

26 594

67,7

5 076

378,6

240,9

137,7

1901

27 653

73,8

5 182

384,2

254,3

129,9

В среднем за пятилетку

24 294

59,8

4 442

345,2

213,6

131,511

В среднем на версту  

2 463 чел.

182 844 пудов

14 208 р.

8 794 р.

5 414 р.

1907

31 681

97,6

6 729

509,9

389,9

120,0

1908

32 025

105,5

6 740

501,5

391,8

109,7

1909

32 135

125,5

7 255

537,8

380,9

156,9

1910

32 326

124,3

7 516

548,7

345,7

203,0

1911

32 477

134,0

8 526

597,0

343,9

253,1

В среднем за пятилетку

32 129

117,4

7 353

539,0

370,4

168,6

В среднем на версту

3 771 чел.

228 858 пудов

17 315 р.

11 899 р.

5 416 р.

* Цифры, приведенные в этой таблице, и цифры, касающиеся азиатской сети, кото­рые мы увидим позже, взяты из статистики министерства путей сообщения. Они отличаются от данных, публикуемых министерством финансов.

ального порядка, которых удалось избежать частным акционерным обществам.

Но я должен, тем не менее, констатировать, что государственной администрации за 4 года удалось овладеть ситуацией и с энергией, которой, возможно, не встретишь в других странах, взяться за со­кращение эксплуатационных расходов. С 391 800 тыс. р. в 1908 г. они уменьшились до 343 900 тыс. р. в 1911 г., несмотря на рост в те же годы валового дохода с 501,5 млн р. до 597 млн р.

В результате коэффициент эксплуатации последовательно сокра­щался с 78 % в 1908 г. до 71 % в 1909 г., до 63 % в 1910 г. и до 57,6 % в 1911 г., т. е. до уровня ниже, чем в 1897 г., когда он равнялся 59 %.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         113

Таблица 4.5. Сравнительные итоги эксплуатации железных дорог государством и частными обществами (среднегодовые данные за период)

В среднем на версту             Частные компании                          Государство

 

  1897-1901 1907-1911 Прирост в 1907-1911, % 1897-1901 1907-1911 Прирост в 1907-1911, %
Перевезенных пасса­жиров

1 625

2 479

53

2 463

3 771

53

Перевезенных грузов (тыс. пудов)

143

172

20

183

229

25

Валовой доход (р.)

10 489

14 767

41

14 208

17 315

22

Расходы (р.)

6 563

9 199

40

8 794

11 899

35

Чистая прибыль (р.)

3 926

5 568

42

5 414

5 416

0

Частные общества последовали примеру государства: в течение того же периода их коэффициент эксплуатации уменьшался с 69 % в 1908 г. до 61 % в 1909 г., 60 % в 1910 г. и 55 % в 1911 году.

Б. Азиатская сеть

В 1897 г., т. е. на начало рассматриваемого периода, эту сеть едва начали вводить в эксплуатацию. Ее протяженность составляла всего 1 415 верст, в которые входили участки Закаспийской, Сибирской железных дорог и Уссурийской линии. Лишь с 1902 г. эти крупные азиатские линии были окончательно открыты и начали эксплуати­роваться; таким образом, период 1897–1901 гг. по определению был убыточным.

В период 1907–1911 гг. речь, напротив, шла уже о завершенной и однородной сети. Но на первые годы этого периода серьезно по­влияли последствия русско-японской войны и политических собы­тий 1905 г.; только в два последних года наблюдалась значительная чистая прибыль.

В 1897 г. на эксплуатируемых участках (1 415 верст) средний ва­ловой доход на версту составлял всего 4 878 р.; в 1911 г. он достиг для всех сетей, протяженность которых равнялась 9 319 верстам, среднего значения 10 030 р.13, т. е. почти той же цифры дохода, кото­рую получили все семь крупных обществ (10 603 р. на версту).

Пассажирооборот азиатской сети в относительном значении важ­нее грузооборота; в 1909 г. средняя интенсивность пассажирооборо-

13 Все цифры таблицы относятся ко всей азиатской сети, не считая Уссурийской железной дороги, которая сейчас эксплуатируется Обществом Китайско-Восточной железной дороги и по которой у меня нет никаких данных.

 

114


Экономическое преобразование России

 

Таблица 4.6. Перевозки и эксплуатация российских государственных железных дорог

Азиатская сеть

 

 

Финансовые годы

Перевозки

Итоги эксплуатации (тыс. кредитных р.)
Средняя протя­женность (верст) Количест­во пере­везенных пассажи­ров (тыс. чел.) Количество перевезен­ных товаров (тыс. пудов) Валовой доход

Расходы

Чистая прибыль
1897

1 415

263

16 660

6 903

4 533

+2 370

1898

4 597

1 294

64 774

20 043

20 984

-941

1899

5 701

1 584

80 269

24 528

26 122

-1 594

1900

6 848

2 148

93 230

31 754

33 776

-2 022

1901

7 476

2 813

127 357

40 616

45 413

-4 797

В среднем за пятилетку

5 207

1 620

76 458

24 679

26 166

-1 397

В среднем на версту

311 чел.

14 684 пуда

4 757 р.

5 025 р.

-268 р.

1907

9 300

5 578

319 628

82 999

104 675

-21 676

1908

9 281

7 768

328 400

84 557

100 044

-15 487

1909

9 279

10 372

410 669

86 710

93 596

-6 886

1910

9 295

9 692

395 203

86 244

77 189

+9 055

1911

9 319

10 918

443 584

93 463

77 161

+15 702

В среднем за пятилетку

9 295

8 866

379 497

86 795

90 653

-3 858

В среднем на версту

954 чел.

40 828 пудов

9 338 р.

9 753 р.

-415 р.

та уже составляла 380 тыс. пассажиро-верст, превосходя показатели европейской государственной сети; эта разница должна была еще бо­лее увеличиться в 1910 и 1911 гг., но государство еще не опубликова­ло данные по эксплуатации своей азиатской сети за 1910 год.

Грузооборот, напротив, в 1909 г. составлял 24 660 тыс. пудов, или 404 тыс. т, более чем вдвое уступая грузообороту сети Европей­ской России за тот же год.

Из предыдущей таблицы следует, что 1910 и 1911 гг. стали единственными двумя финансовыми годами, когда эксплуатацион­ные расходы были ниже доходов; к тому же я должен напомнить, что цифры за 1910 и 1911 гг. являются предварительными и резкое уменьшение эксплуатационных расходов объясняется, возможно, просто тем, что некоторые расходы, например на непредвиденный ремонт, не были учтены.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         115

В 1909 г. коэффициент эксплуатации достигал 108 %; эксплуатаци­онные расходы равнялись 10 085 р. на версту, в то время как в том же году для частных компаний этот показатель составлял в среднем 9 040 р., а уровень перевозок в то же время был выше почти на 40 %. Но в 1910 г. благодаря резкому снижению расходов, показанному в таблице, коэффициент упал до 89 %. В 1911 г., когда валовой до­ход значительно вырос, а расходы остались практически такими же, как в 1910 г., коэффициент снизился до 83 %.

Что касается результатов эксплуатации, дефицит предыдущих лет сменило превышение доходов над расходами на 9,055 млн р. в 1910 г. и на 15,702 млн р. в 1911 году.

В России твердо верят в будущее азиатской сети, призванной раз­вивать огромные территории, не уступающие по плодородию луч­шим землям метрополии и обладающие неистощимыми недрами. В настоящее время (1913 г.) в Азии расположены следующие россий­ские линии:

Транссибирская (азиатские линии)

Версты

Челябинск — Иркутск                                                              3 066

Иркутск — Маньчжурия                                                          1 424

Маньчжурия — Харбин                                                             876

Харбин — Владивосток                                                             729

Ветки                                                                                       215

Итого                                                                                 6310

Закаспийские линии

1)   Оренбург — Ташкент (через северо-восточную оконечность Аральского моря)        1 736

2)   К восточному побережью Каспийского моря, Баку — Красноводск (на судах)

Красноводск — Ташкент                                                    1 748

Мерв — Кушка                                                                   294

Черняево — Андижан                                                          306

Итого                                                                                    4084

Общий итог                                                    10 394 (против 9 319

в 1911г.)

От этих линий, которые можно рассматривать, как основные ма­гистрали, вскоре отойдут ответвления, второстепенные линии, уже отдаваемые в концессии, которые распространятся по южной Сиби­ри и центру Туркестана.

 

116


Экономическое преобразование России

 

Одним словом, в Санкт-Петербурге и Москве сейчас полагают, что через семь-восемь лет протяженность сети в Азиатской России достигнет 15–16 тыс. верст и что чистой прибыли от нее будет доста­точно, чтобы покрыть все расходы на строительство.

9. Железные дороги местного значения

Первый документ, касающийся железных дорог местного значе­ния, который есть в нашем распоряжении, — официальная статис­тика на 1892 г. По этому документу, протяженность линий местного значения на тот период равнялась 57 верстам14, включая 25 верст Петербургско-Царскосельской железной дороги: колея этой самой старой из всех российских железных дорог равнялась 1,6 м. Она поч­ти исключительно занималась пассажирскими перевозками; в более поздних статистических сборниках она фигурирует в числе желез­ных дорог то местного, то государственного значения; в 1899 г. была приобретена Обществом Московско-Виндавско-Рыбинской желез­ной дороги и с тех пор окончательно стала частью сети государ­ственного значения.

Другой линией местного значения, фигурирующей в статистике за 1892 г., является линия Санкт-Петербург — Ириновка (32 верс­ты); ширина ее колеи составляла всего 0,75 м.

Развитие сети местного значения на 31 декабря каждого года было следующим: 1892 г. — 32 версты; 1894 г. — 68 верст; 1897 г. — 416 верст; 1900 г. — 1 136 верст; 1903 г. — 1 973 версты; 1906 г. — 2 156 верст; 1909 г. — 2 186 верст; 1912 г. — 2 257 верст.

В период 1909–1912 гг. рост протяженности был более интенсив­ным, чем это отображено выше, потому что 112 верст линий, принад­лежавших большей частью Обществу Волго-Бугульминской желез­ной дороги, стали частью сети государственного значения.

Расходы на строительство сети местного значения достигли, со­гласно официальной статистике за 1908 г. (последние опубликован­ные данные), 59 935 тыс. р., что соответствует среднему значению 27 500 р. на версту (68 815 фр. на километр).

Стоит добавить, что большая часть линий местного значения про­ходит через области, лишенные других видов транспорта, что их ко­лея равна 0,75 м, а оснащение крайне скудно.

14 В то же время существовало довольно много линий с метровой колеей, вклю­чавшихся либо в государственную сеть, либо в сети частных обществ и вследствие этого не подходивших под определение линий местного значения. Необходимо к тому же напомнить, что определение «местное значение» не зависит от ширины колеи.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         117

Нижеприведенная таблица содержит сведения, которые мне уда­лось собрать о результатах эксплуатации всех этих линий:

Таблица 4.7. Российские железные дороги местного значения

Результаты эксплуатации

 

 

Статья

Среднее ежегодное значение для периодов

Годы

1900   1901

1902

1910   1911– 1912

1902

1912

Эксплуатируемая протяжен­ность (верст)

1 416

2 070

1 783

2 117

Валовой доход (тыс. р.)

3 311

8 264

4 273

8 768

Доход на версту (р.)

2 338

3 992

2 397

4 142

Перевезенных пассажиров (тыс. чел.)

3 780

14 021

5 337

15 023

Пассажиров, перевезенных на версту (чел.)

2 669

6 773

2 993

7 096

Перевезенных товаров (тыс. пудов)

70 270

167 952

90 591

178 608

Товаров, перевезенных на верс­ту (пудов)

49 626

81 136

50 808

84 368

Эта таблица позволяет констатировать, что пассажиро- и грузо­оборот и валовой доход линий местного значения рос более быстры­ми темпами, чем у сети, находящейся в ведении государства и част­ных обществ.

Это результат того, что такие линии часто находятся в предмес­тьях крупных городов и выигрывают от их близости, но я не знаком с финансовыми результатами их эксплуатации, поскольку офици­альной статистики по этому поводу не существует. Предыдущие данные взяты из технических изданий. Из них же известно, что ко­эффициент эксплуатации колеблется в пределах 75–82 %.

10. Влияние эксплуатации российских железных дорог на бюджет государства

Из-за финансовых гарантий, предоставляемых обществам в раз­личных формах, которые я уже упоминал, и погашения ссуд на строи­тельство самой государственной сети российское казначейство за­частую играло значительную роль в эксплуатации железных дорог.

Цифры нижеприведенной табл. 4.8, взятые из таблицы, прило­женной к бюджету 1912 г., дают примерное представление о финан-

 

118


Экономическое преобразование России

 

Таблица 4.8. Расходы и доходы российского государственного бюджета, касающиеся железных дорог (тыс. р.)

 

 

Статья

Среднее ежегодное значение для периодов

Годы

1898-1899-1900 1908-1909-1910

1900

1910

А. Результаты эксплуатации государственной сети

Валовой доход

352 465

568 792

361 659

625 917

Расходы

214 022

429 571

237 074

432 960

Чистый доход

+138 443

+139 221

+124 585

+192 957

Б. Гарантийные счета

Выплаченные обществами

12 577

17 132

12 289

25 558

Выданные обществам

2 772

30 235

5 990

19 766

Сальдо казны

+9 805

-13 103

+6 299

+5 792

В. Налог на скорость

12 570

22 585

13 723

24 533

Расходы на контроль

3 659

3 786

3 868

3 797

Сальдо казны

+8 911

+18 799

+9 855

+20 736

Г. Всего доходов

157 159

144 917

140 739

219 485

Твердые отчисления

114 727

136 607

112 264

137 781

Сальдо казны

+42 432

+8 310

+28 475

+81 704

Д. Новые работы на сущест­вующих линиях и покупка нового оборудования

85 204

70 131

90 168

65 307

За вычетом сальдо

42 432

8 310

28 475

81 704

Остается в качестве излишка или дефицита

-42 772

-61 821

-61 693

+16 397

совых взаимоотношениях государства и частных обществ, но они основаны на специальных данных и не совпадают ни с цифрами частных обществ, ни со статистикой министерства путей сообще­ния; я, тем не менее, их привожу, поскольку, ни в чем не противо­реча моим предыдущим объяснениям, они дают достаточно полное представление о влиянии эксплуатации российских железных дорог на государственный бюджет.

В разделе А приводятся показатели чистого дохода от эксплуа­тации государственных железных дорог за три трехлетних перио­да — 1898–1899–1900 гг. и 1908–1909–1910 гг. и отдельно за 1900 и 1910 гг. Несмотря на огромный рост валового дохода, средний чистый доход за два рассматриваемых периода увеличился незначи­тельно, поскольку расходы росли гораздо быстрее. Но если вместо рассмотрения средних значений за трехлетние периоды мы сравним

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         119

отдельно 1900 и 1910 гг., то придем к выводу (как и в случае с изуче­нием эксплуатации государственной сети), что чистый доход за пос­ледний год значительно увеличился благодаря росту валового дохо­да и уменьшению эксплуатационных расходов.

В разделе Б приводятся, во-первых, суммы, которые государство получило от частных обществ, будь то выплаты по гарантирован­ным им займам, погашение которых предусмотрено в статье обслу­живания государственного долга, или доля государства в прибылях от линий, отданных в концессию. Во второй строчке, напротив, приводятся авансы, которые казна выдала частным обществам, будь то в виде собственно гарантий прибыли или в форме выплат по ак­циям и облигациям линий, включенных в государственную сеть, расчеты по выкупным платежам которых еще не завершены.

В разделе В представлены доходы от налога на скорость, которые государство получает от частных обществ, и расходы на контроль­ные издержки, в которые государству обходится наблюдение за экс­плуатацией железных дорог вышеупомянутыми обществами.

В первой строке раздела Г суммируются прибыли, которые при­носят казне предыдущие три отделения, но во второй представле­ны твердые отчисления, которые необходимо вычесть из этих при­былей. В твердые отчисления включены выплаты по процентам и погашение любого рода облигаций, выпускаемых государством как для собственной сети, так и для сетей частных обществ. Они прописаны в росписи расходов государства в строке государствен­ного долга.

В последнем разделе Д указывается стоимость новых работ, осу­ществленных в течение года на существующих линиях (или среднее ежегодное значение для периодов), и цена покупки нового оборудо­вания, введенного в эксплуатацию. Ясно, что строительство новых линий не входит в эту сумму, которая сама по себе должна умень­шиться за счет сальдо, оставленного в распоряжении казны преды­дущими статьями. Так, например, в течение трехлетнего периода 1898–1899–1900 гг. в среднем в год новых работ было произведено и нового оборудования закуплено на 85 204 тыс. р.; поскольку сред­ний показатель чистого сальдо казны по итогам сведения разделов А, Б, В и Г составил 42 432 тыс. р., средний ежегодный дефицит рос­сийского государства, таким образом, достиг 42 772 тыс. р.; во вто­рой рассматриваемый период он достиг 61 821 тыс. р.

1900 г., рассматриваемый отдельно, принес аналогичный дефицит в 61 693 тыс. р., но 1910-й, как мы уже видели, отмеченный повыше­нием доходов, снижением расходов и меньшим числом новых работ, напротив, был сведен с излишком в 16 397 тыс. р.

 

120


Экономическое преобразование России

 

Возможно, те же результаты для 1911 и 1912 гг. будут еще более благоприятными для русской казны, ибо доходы частных обществ и государства значительно выросли по сравнению с 1910 годом.

Вот таблица, представленная кредитной канцелярией при минис­терстве финансов России, в которой указаны суммы, полученные казной от частных обществ российских железных дорог в течение каждого из последних десяти лет (табл. 4.9).

Улучшение финансовых дел российских частных железнодорож­ных обществ в течение десятилетнего периода 1903–1912 гг. не ока­зало никакого влияния на цифры первых двух колонок, ибо ежегод­ные выплаты, о которых в них идет речь, обусловлены прежними договорами и осуществляются, по сути, автоматически.

Иначе обстоит дело с выплатами авансов по гарантиям прибы­ли, которые можно осуществить только тогда, когда это позволяют результаты эксплуатации, тем более с долей государства в доходах. Можно отметить, что в 1910 –1911 гг. и особенно в 1912 г. русска я каз­на находилась в особенно благоприятном положении, ибо получила за эти три года от частных обществ 100 500 тыс. р., или 268 335 тыс. фр., в то время как за 7 лет — с 1903 по 1909 г. включитель­но — общая сумма этих поступлений едва достигла 85 207 тыс. р., или 227 502,69 тыс. фр.

Таблица 4.9. Суммы, выплаченные российской казне железнодорожными обществами (уступленные в концессию линии) в течение последних десяти лет (тыс. р.)

Годы              Ежегодные выплаты             Выплаты          Участие        Ежегодный

 

  По займам и облига­циям По капиталам, заимствован­ным у госу­дарства авансов по гарантиям прибыли

государства

в прибылях

уступленных

линий

итог

1903

10 000

900

900

2 400

14 200

1904

8 600

30

3 200

2 300

14 130

1905

6 700

19

5 000

3 600

15 319

1906

6 700

15

300

500

7 515

1907

6 300

30

1 100

1 000

8 430

1908

7 600

48

2 200

1 300

11 148

1909

10 200

65

2 500

1 700

14 465

1910

7 200

500

10 600

3 900

22 200

1911

8 100

1 400

9 400

19 500

38 400

1912

8 000

700

11 200

20 000

39 900

Итого

79 400

3 707

46 400

56 200

185 707

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         121

11. Стратегические линии

В России много обсуждали и обсуждают до сих пор вопрос о том, стоит ли оставить за государством строительство и эксплуатацию железных дорог или предпочтительнее обращаться к частному ка­питалу с оговоркой гарантии государственных интересов и государ­ственного контроля.

В силу обстоятельств, о которых я уже упоминал, сначала преоб­ладание получил этатистский подход под тем предлогом, что он бо­лее отвечает защите национальных интересов. Затем предпочтение отдавали частным обществам, которые, как считалось, управляются с меньшим произволом и требуют меньше общественных средств, чем государственные железные дороги. Наконец, вновь вернулись к этатизму: вопросы, касающиеся национальной обороны, встали перед Россией настолько серьезно, что там осознали, что пробле­ма стратегических железных дорог и быстрой военной мобилизации может быть разрешена только государством.

Истина, тем не менее, как кажется, находится посередине, в ра­циональном применении обоих принципов, в предоставлении госу­дарству права на строительство и эксплуатацию некоторых важных магистралей государственного значения, приграничных линий и ли­ний, носящих исключительно стратегический характер, и в передаче частным обществам линий местного или экономического значения, предназначенных для того, чтобы вдохнуть жизнь в те части мет­рополии или Азии, которые до сих пор лишены железных дорог, либо связать с общей сетью некоторые центры сельскохозяйственно­го производства или добывающей промышленности, испытывающие недостаток средств сообщения.

Благодаря именно этому принципу России, несмотря на относи­тельную слабость своего кредита, удалось в 1895–1903 гг. построить 21 957 верст новых железных дорог.

В следующей таблице приводятся детальные данные о пост­ройке новых линий в 1895–1903 гг. в Российской империи и рас­сматривается вклад, сделанный в эти годы государством и част­ными компаниями (табл. 4.10): отметим, что из 11 653 верст новых линий, построенных в Европе частными обществами, 9 738 отно­сятся к старым компаниям, финансовое положение которых поз­воляло приобрести необходимый капитал на условиях, выгодных государству.

К сожалению, война 1904 г. приостановила положительные тенден­ции, ибо с 1904 по 1912 г. включительно в империи ввели в эксплуа­тацию лишь 8 417 верст, или 935 верст ежегодно, против 2 440 верст

 

122


Экономическое преобразование России

 

Таблица 4.10. Новые линии, построенные в Российской империи в период 1895–1903 гг. (вер ст)

 

 

 

Годы

Европейская Россия

Кавказ

Сибирь сударственн

Ср. Азия

Всего

Государст­венные

Частные

Го

ые
1895

157

1 691

38

1 886

1896

517

449

1 709

126

2 801

1897

189

1 402

346

1 937

1898

488

1 597

807

2 892

1899

1 032

1 950

279

1 005

648

4 914

1900

171

1 392

6

1 187

2 756

1901

339

2 340

12

340

12

43

1902

694

194

167

1 055

1903

10

638

25

673

Всего

3 597

11 653

502

5 419

786

21 957*

* Этот итог, включающий в себя новые линии, построенные в период 1895–1903 гг., на 1 288 верст превосходит цифры, приведенные в таблице главы II, где речь идет о линиях, введенных в эксплуатацию.

за период 1895–1903 гг. Действительно, в течение периода 19 04–1912 гг. в государственном бюджете отводилось 643 418 тыс. р. (или в сред­нем ежегодно 71 500 тыс. р.) на чрезвычайные издержки, связанные с улучшением старых линий, покупку нового оборудования и т. д., а на 1913 г. была затребована сумма в 110 млн р. Но эти чрезвычайные расходы, которые, очевидно, увеличивают пропускную способность ныне существующей сети, тем не менее не добавляют ни километра новых линий, и именно на это жалуются российские экономисты и го­сударственные сановники, не без оснований утверждая, что в России нет и половины необходимой ей сети железных дорог.

Граф Витте, отец Конституции 1905 г., бывший премьер-министр, сыгравший столь значительную роль в вопросе о железных дорогах, сумел ответить на нападки противников этатизма, которых не уст­раивали бреши, проделываемые на протяжении 15 лет железными дорогами в государственном бюджете.

В своей речи в апреле 1910 г. граф Витте, констатируя, что после долгих лет дефицита российские железные дороги (исключая Об­щество КВЖД) в 1895–1900 гг. начали, наконец, давать казне при­быль, признал, что с 1901 г. вновь вернулась эпоха дефицита. Како­вы причины этого изменения? Главной, если верить графу Витте, оставалось значительное число верст стратегических дорог, которые предстояло построить России.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         123

«Будет весьма естественно, — говорил он, — что дороги, которые строились по целям политическим, и в особенности стратегическим, будут давать дефицит, ибо никто не рассчитывал, чтобы эти дороги, в особенности в первые годы и даже десятки лет, давали прибыль. В тех странах, а Россия в этом отношении стоит на первом месте, где военным и политическим мотивам в ж.-д. деле дается преимущест­венное значение, подчиняющее себе все прочие соображения, естест­венно, что не только строятся дороги стратегические, заведомо в бли­жайшем будущем малодоходные или бездоходные, но, кроме того, все ж.-д. строительство и эксплуатация во всей их совокупности нахо­дятся под главенствующей идеей удовлетворения военным нуждам. Соответственно этому стратегические соображения, в особенности с конца прошлого столетия, когда наша ж.-д. сеть вышла из дефицита, заявили свои права с особой энергией и настоятельностью… В силу тех же стратегических соображений сооружались на существовавших ранее жел. дор. вторые пути, новые станции, воинские продоволь­ственные пункты и другие сооружения, которые коммерческими и экономическими мотивами или совсем не вызывались, или не вы­зывались в то время, когда сооружения эти возводились.

Указывая на этот чрезвычайно важный факт, весьма влияющий на доходность сети, я далек от мысли полагать, что он представля­ет явление неправильное. Напротив того, я думаю, что это явле­ние нормальное и для блага государства, к сожалению, неизбежное. Только те сооружения, вынужденные стратегическими соображени­ями, я признал бы непроизводительными, которые в ту пору, когда, если чего Боже сохрани, им придется себя оправдать, окажутся бес­цельными, несоответствеными, а может быть, и вредными.

С 1889 г. по 1904 г. в Европейской России было разрешено к по­стройке и осуществлению 26 417 вер. ж. дорог. Из них я насчитал несомненно стратегических 6 108 вер., т. е. 23,1 %, а политического значения, как, например, дорога в Астрахань, — 14,5 %. Исчисляя де­фициты, которые дают или давали эти стратегические или полити­ческие линии, становится очевидно, что если бы эти линии не строи­лись, то настолько же уменьшилась бы и общая ж.-д. дефицитность, и это уменьшение было бы весьма существенное».

Но прежде чем прийти к этому выводу, граф Витте приводит некоторые данные, которые я счел полезным здесь воспроизвести: «Известно, что в настоящее время жел. дороги в случае войны мо­гут иногда заменить не только укрепления, но и недостаток живой военной силы. Покуда воздухоплавание будет составлять предмет спора, жел. дор. будут служить главнейшим фактором войны, в осо­бенности в первый ее период, а этот период является наиболее реши-

 

124


Экономическое преобразование России

 

тельным и, может быть, роковым. Мы имеем в Европейской России на 1 000 кв. верст 11 верст ж.-д. пути, на 100 т. жителей 40 вер. Гер­мания на 1 000 кв. верст имеет 111 вер., на 100 т. жит. 94 вер. Авст­ро-Венгрия на 1 000 кв. вер. 63 вер., а на 100 т. жит. 80 вер. То есть густота германской сети в отношении площади территории в 11 раз больше, а австро-венгерская — в 6 раз больше, чем наша. При таких условиях, и имея в виду сравнительную громадность наших про­странств, не говоря о других неблагоприятных условиях, вы можете себе представить, насколько мы опаздываем в первом фазисе моби­лизации войск, т. е. военного укомплектования их на местах.

Затем явится следующий период мобилизации: передвижение войск к границе. Позвольте по поводу этого периода представить лишь следующие данные. К западной границе, от нижнего Немана до Дуная (2 600 вер.), выходит 13 наших ж.-д. линий (всего 18 колей), причем из внутренних областей идет всего лишь 9 линий. А у наших соседей на ту же границу выходит 32 линии (36 колей), т. е. вдвое больше. Количество паровозов у соседей на версту дороги значи­тельно больше, нежели у нас. Наши воинские поезда вследствие ма-лосильности паровозов не могут быть доведены до размера свыше 70 осей, а на германских дорогах они доходят до 100 осей. В резуль­тат е н а ши со сед и сосредот о ч ат ся на г р а н ице по к р а й ней мер е неде ли на две ранее нас. Вы, конечно, легко себе представляете, что может произойти за эти две недели».

Надо думать, что идеи графа Витте разделял его преемник г-н Столыпин, так же, безусловно, как и г-н Коковцов, нынешний глава правительства, и сам император. Действительно, с 1910 г., и особенно после прихода к власти г-на Коковцова (сентябрь 1911 г.), строительству железных дорог был придан новый импульс. Сейчас строится или уступлено в концессию более 7 000 верст, и я полагаю, что доля стратегических линий в этой цифре как минимум не мень­ше той, которую указывал граф Витте на период 1889–1904 годов.

12. Нынешнее финансовое положение государственной сети железных дорог

Мы видели, что эксплуатация государственных железных дорог в настоящее время приносит казне очень значительную прибыль. Эта прибыль, которая идет в статью доходов государства, так же как и прибыль от винной монополии или от почт и телеграфов, ста­ла еще более значительной благодаря последовательному снижению эксплуатационных расходов, которого государственной администра­ции удалось добиться с 1 января 1908 г. по 31 декабря 1911 г., не-

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         125

смотря на резкий рост грузо- и пассажирооборота в течение этих четырех финансовых лет.

И вот тому доказательство, взятое из росписи государственных доходов и расходов на 1913 г., представленной Государственной Думе г-ном Коковцовым, председателем Совета министров и министром финансов России (табл. 4.11).

Как показывает таблица, эксплуатационные расходы постоянно уменьшались, хотя валовой доход все время рос. Следствием этих тенденций стало то, что коэффициент эксплуатации в 1908–1911 гг. снизился с 77 % до 59 %, а чистый доход, напротив, вырос с 352 до 807 млн фр.

Но тут встает первый вопрос: был ли этот чистый доход, пусть даже очень значительный, достаточным для того, чтобы окупить ка­питал, вложенный в государственную сеть?

Эксплуатационные расходы — не единственные, которые необхо­димо вычитать из валового дохода для определения действительных

Таблица 4.11. Итоговые результаты эксплуатации железных дорог, принадлежащих российскому государству* (млн р.)

 

Годы

Валовой доход

Эксплуатацион­ные расходы

Чистый доход

Коэффициент эксплуатации, %
1908

577,9

445,9

132,0

77

1909

620,2

435,2

185,0

70

1910

667,9

430,4

237,5

64

1911

731,5

429,0

302,5

59

* В «Объяснительной записке» (с. 212–217) поясняется, что эти цифры не совпа­дают с данными Государственного управления железных дорог, поскольку доходы и расходы на соответствующий финансовый год рассчитываются бухгалтерией раз­личных линий, как если бы они целиком имели место на момент закрытия финан­сового года, в то время как некоторые доходы — например, обусловленные усилиями государства — не вносятся в казну или фиксируются лишь постфактум. Проходят месяцы, если не годы, прежде чем некоторые доходы, как то: на мебель, материа­лы, отделку — окончательно вносятся в соответствующую графу. Напротив, счета казны и бюджетные счета, которыми занимается Госконтроль, содержат лишь сум­мы, которые действительно были оприходованы государственной сетью с 1 января по 31 декабря того или иного финансового года. К тому же, в эксплуатационных счетах сети не содержатся некоторые доходы, которые казна, тем не менее, учитыва­ет: например, 15-процентный налог на железнодорожные билеты, оплата провозки багажа и грузов, перевозимых ускоренным способом (более 50 млн фр. на 1911 г.). Напротив, расходы сети не включают в себя вознаграждения персоналу, пенсии и пособия, технический надзор и т. д. (около 37 млн фр. на 1911 г.), расходы, которые казна должна впоследствии вычесть из прибавочного продукта. Цифры таблицы, приведенные г-ном Коковцовым, являются результатом этих уточнений, прибавле­ний и вычитаний: таким образом, мы можем рассматривать их с финансовой точки зрения как абсолютно точные.

 

126


Экономическое преобразование России

 

финансовых результатов деятельности любого предприятия: чтобы определить реальные результаты эксплуатации государственной сети, необходимо также учитывать выплаты по процентам и амор­тизационные отчисления, связанные со строительством и использо­ванием эксплуатируемых линий, пусть даже эти суммы были предо­ставлены государственной казной.

В нашем случае капиталы, предоставленные государством на рас­ходы на строительство, и выплаты по процентам происходят из двух источников:

1.   Выпуск ценных бумаг (государством или частными общест­
вами, у которых оно выкупило линии) на внутреннем или
на внешних рынках.

2.   Отчисления из казенных фондов.
На протяжении двадцати лет эти отчисления почти полностью

осуществлялись за счет обыкновенных статей бюджета, но необхо­димо, тем не менее, отдавать отчет в том, что источник этих капита­лов, по сути, — займы у населения.

Размеры процентных выплат и амортизации капиталов, полу­ченных путем выпуска облигаций и государственных ценных бу­маг, легко рассчитать, поскольку они составляют одну из статей государственного долга. Что касается отчислений из казны, Госу­дарственный контроль каждый год заносит в дебет теоретическую сумму из расчета 4,5 % от всех капиталов, задействованных в госу­дарственной сети.

Эта бухгалтерия напоминает ту, которой пользуется французское государство в отношении ссуд, выдаваемых нашим железнодорож­ным компаниям в форме гарантий прибыли: с той, однако, разницей, что чисто условные ежегодные выплаты, которые Государственный контроль заносит в дебет российской государственной железнодо­рожной сети, не фигурируют в кредите казны и никогда не упомина­ются в государственном бюджете. Данные, содержащиеся в «Объяс­нительной записке» 1913 г., позволяют мне свести их в следующую таблицу (табл. 4.12).

Таким образом, на конец 1911 г. капитал, вложенный в россий­скую государственную железнодорожную сеть, представлял в номи­нальном неамортизируемом капитале 5 073 млн р., или 13 525 млн фр., в т. ч.: А. 7 146 млн фр. из поступлений от займов; Б. 6 млрд фр. из выплат казны.

С целью выплат по процентам и обслуживания долга по капита­лу А государственный бюджет на 1908 г. предусматривал ежегодную выплату в 109 600 тыс. р., или 4,09 % от номинального капитала, остающегося в обращении.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         127

Таблица 4.12. Строительный капитал государственной сети

и ежегодные выплаты по процентам и в счет погашения долга (млн р.)

 

 

Годы (на 31 де­кабря)

Вложенный капитал

Выплаты по процентам и в счет погашения долга
А. Займы, остаю­щиеся в обра­щении Б. Ссуды казны Всего вложено капитала a) По зай­мам (реальные ежегодные выплаты) б) Казне (теоре­тические ежегодные выплаты) Всего ежегод­ных выплат
1908

2 696

2 030

4 726

111,9

87,5

201,6

1909

2 695

2 167

4 962

110,5

97,5

208,0

1910

2 695

2 286

4 981

110,5

102,9

213,3

1911

2 680

2 392

5 073

109,6

107,7

217,2

Теоретические ежегодные выплаты б в соотнесении с капита­лом Б из расчета в 4,5 % дают круглым числом 107 700 тыс. р.

Разница между чистым доходом от эксплуатации и ежегодной вы­платой а (т. е. 302 500 тыс. – 109 600 тыс. = 192 900 тыс. р., или 514 млн фр.), таким образом, представляет собой чистую прибыль, которую государство получило от своей сети в 1911 финансовом году.

Но если бы государству пришлось платить сверх того (как это пришлось бы делать частному обществу) 4,5 % в качестве процент­ных выплат по капиталу, которые казна предоставила ему бесплатно (2 392 млн × 0,045 = 107,7 млн р.), его чистый доход за 1911 г. умень­шился бы до 85 200 тыс. р.

Небольшая нижеследующая таблица покажет нам сальдо казны для каждого из четырех рассматриваемых лет, будь то простое вычи­тание ежегодных выплат а из чистого дохода или вычитание также теоретических ежегодных выплат б, которые государственная сеть, повторяю, не обязана выплачивать, поскольку сама передает казне все то, что превосходит ее эксплуатационные расходы, а казна напрямую занимается выплатой процентов по капиталу А, ибо этот капитал яв­ляется частью государственного долга России:

Таблица 4.13. Расчет чистой прибыли государственной сети (млн р.)

 

Годы

Чистый доход сети Вычитание еже­годных выплат а

Остаток

Вычитание еже­годных выплат б

Остаток

1908

132,0

111,9

20,1

89,7

-69,6

1909

185,0

110,5

74,5

97,5

-23,0

1910

237,5

110,5

127,0

102,9

+24,1

1911

302,5

109,6

192,9

107,7

+85,2

 

128


Экономическое преобразование России

 

С 1908 г. государственная сеть не только занимается обслужива­нием непогашенных займов, за которые несет ответственность (и ко­торые фигурируют в государственном долге России номинальным капиталом 2 680 млн р.), но и передает казне сумму расчета по долгу, которая растет каждый год.

Таким образом, отсюда можно сделать вывод — и это абсолют­ная правда, — что превышение валового дохода над эксплуатацион­ными расходами упомянутой сети, т. е. ее чистый ежегодный доход, на ту же сумму уменьшает расходы по обслуживанию государствен­ного долга (табл. 4.14).

Таблица 4.14. Государственный долг России и расходы на выплату процентов и погашение (млн р.)

Годы     ________ Государственный долг________   Чистый доход        Сальдо

  В обращении на 31 декабря Кредиты, включенные в бюджет на обслужи­вание долга государствен­ной сети

казны

1908

8 851

397,6

132,0

265,6

1909

9 054

395,0

185,0

210,0

1910

9 030

409,0

237,5

171,5

1911

8 950

399,3

302,5

96,8

Отсюда следует, что, поскольку в 1911 г. обслуживание государ­ственного долга России достигло 399 300 тыс. р. на капитал в 8 950 млн р., или 4,4614 %, чистый доход от сети (302 500 тыс. р.) обеспе­чил обслуживание:

302 500 000 ————————————————— × 100 = 6 780 млн р.

4,4614

И казне пришлось иметь дело лишь с капиталом в размере:

96 800 000 —————————————— × 100 = 2 170 млн р.

4,4614

Таким образом, мы приходим к выводу, что благодаря рос­ту чистого дохода от государственной сети, достигнутому с 1908 по 1911 г. включительно, финансовая стоимость этой сети, капитали­зированная исходя из суммы, потраченной государством на обслужи­вание государственного долга, составляла 18 080 млн фр., или 75,7 % государственного долга России, который на конец 1911 г. достиг сум­мы 23 866 млн фр.

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         129

13. Общая картина

Рискуя повториться еще раз, скажу, что в последние несколько лет в эксплуатации российских железных дорог достигнуты очень серьезные успехи, будь то дороги, принадлежащие частным общест­вам, или государственная сеть, ибо управляющие российскими же­лезными дорогами имеют в своем распоряжении те средства, кото­рых нет у нас во Франции.

Так, например, частные общества и государство, достигнув усо­вершенствования оборудования и повышения скорости пассажирских поездов (что повлекло за собой некоторое увеличение расходов), доби­лись повышения пассажирских тарифов с начала 1913 г. Железнодо­рожные тарифы на государственных и на частных линиях одинаковы, что, между прочим, устраняет конкуренцию. Тарифы дифференци­рованы и понижаются пропорционально расстоянию. Пассажир 1-го класса, который некогда платил 3,6 к. (0,096 фр.) на версту в 100-верст­ной зоне, 3,3 к. в 200-верстной зоне и 3 к. в 300-верстной, сегодня платит на версту соответственно 3,75 к., 3,5 к. и 3,2 к. Но эти цены, несмотря на их рост, остаются ниже французских.

Следующая таблица, в которой приводятся российские тарифы на 1913 г. во французской валюте, переведенные на километр, может заинтересовать наших соотечественников (табл. 4.15).

Таблица 4.15. Пассажирские тарифы: цена за версту или за километр по зонам

 

Зоны

1-й класс          |          2-й класс

3-й класс

Российские меры измерения (к. на версту)

1-100 верст

3,75

2,25

1,5

101-200 верст

3,5

2,1

1,4

201-300 верст

3,2

1,9

1,26

Французские меры измерения (фр. на км)

1-107 км

0,092

0,056

0,036

108-213 км

0,087

0,052

0,034

214-320 км

0,079

0,047

0,031

Для экспрессов платят дополнительный налог, приблизительно 10 %, а для получения спального места в 1-м или во 2-м классах берут нумерованную плацкарту, которая стоит, в зависимости от ли­ний, 75 к. или 1 р. 50 к.

Наконец, за двухместное купе для одного пассажира пассажир 1-го класса заплатит за ночь 6 р. вместо 1,5 фр., но необходимо доба­вить еще рубль за постельные принадлежности.

 

130


Экономическое преобразование России

 

Добавим, наконец, что пассажир имеет право на бесплатный про­воз багажа весом в 1 пуд (16,38 кг) и что провоз багажа сверх уста­новленной нормы, рассчитываемый из 10 российских фунтов (4,1 кг), оплачивается исходя из дальности следования.

***

Что касается персонала частных обществ и государственной сети, ежемесячное жалованье механиков составляет 130–160 р., ко­чегаров — 110–130 р., плюс доплата за экономию топлива, смазки и за усердную службу.

Е жед невно е жа лова н ь е ч ленов бриг а ды соста в л яе т от 1, 5 до 2 , 5 р . ; жалованье работников путей зависит от места: мне сообщали, что в провинции оно составляет 1,1–1,2 р., а в крупных городах — 1,5 р.

Железнодорожные рабочие получают пенсию пропорционально годам выслуги и жалованью за последний год; у них также есть пра­во на еженедельный отдых. Но в России не существует профессио­нальных союзов железнодорожных рабочих и инженеров, ибо они формально запрещены законом. К тому же, если не считать стачки 1905 г., вызванной революцией, на российских железных дорогах ни­когда не было забастовок и даже попыток их организовать.

***

В качестве топлива паровозов, следующих по губерниям Россий­ской империи, используются дерево, уголь или нефть. На прибал­тийских и северных линиях используются дрова, заготавливаемые в лесах, которые пересекают эти линии; так же обстоит дело на Нико­лаевской железной дороге, соединяющей Санкт-Петербург и Москву.

В области Донца и на линиях московско-варшавского направле­ния, а также на линиях, ведущих к германской границе из Смолен­ска и Бреста или в малороссийском направлении, к Киеву и Одессе, пользуются донбасским или домбровским углем, но как только мы приближаемся к Волге, то видим на тендерах паровозов цистерны с нефтью, ибо этот продукт на берегах большой реки дешевле угля и дров.

Экономическое развитие России шло гораздо быстрее, чем рост производства топлива, настолько, что на протяжении уже десяти лет цены на дрова, уголь и нефть постоянно растут, к отчаянию про­мышленников и даже буржуазии крупных городов, расходы которых на топку почти удвоились.

Приняв во внимание пожелания промышленников и железных дорог, министр торговли и промышленности только что внес в Думу законопроект, цель которого — отменить на год (но только в пользу

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         131

железнодорожных обществ и государственных предприятий) тамо­женные пошлины на ввоз угля из-за границы в Россию.

Эта мера, безусловно, будет иметь большое влияние на цену на топ­ливо в промышленных областях юга и центра, поскольку пошлина, составляющая лишь 1,5 к. на пуд (2,44 фр. на тонну) в Санкт-Пе­тербурге и балтийских портах, повышается до 6,5 к. на пуд (10,5 фр. на тонну) в черноморских и азовских портах, где привозной уголь может с легкостью конкурировать с углем Донбасса.

***

Если не считать Николаевскую железную дорогу (Санкт-Петер­бург — Москва) и Общество Юго-западной железной дороги, ко­торые каждый год строят пассажирские вагоны, ни у государства, ни у частных обществ нет мастерских по строительству подвижного состава, но я должен, несмотря на это, констатировать, что Россия не импортирует ни паровозов, ни пассажирских, ни товарных ваго­нов, поскольку во многих губерниях — особенно в центрах угледо­бычи и у крупных рек — есть хорошо оборудованные металлургичес­кие и механические заводы, которые в полной мере удовлетворяют все нужды частных обществ и государственной сети и могут даже экспортировать часть своей продукции.

Почти все эти общества входят в синдикат «Продвагон», кото­рый был создан в Санкт-Петербурге для регулирования производ­ств а в России и, следовател ьно, цен. Од ин на дцат ь обществ , входящих в этот синдикат, добились в 1912 г. общей прибыли в 14 657 тыс. р. против 11 027 тыс. р. в 1911 г. Вот список этих обществ в порядке убывания прибыли: Мальцовский завод — 3 979 тыс. р.; Брянский за­вод — 3 369 тыс. р.; Путиловский завод — 2 341 тыс. р.; Коломенский завод — 1 414 тыс. р.; Сормовский завод — 741 тыс. р.; Русско-Бал­тийский вагоноремонтный завод — 618 тыс. р.; «Феникс» — 563 тыс. р.; «Артур Коппель» — 556 тыс. р.; Петербургский вагоностроительный завод — 547 тыс. р.; Московский вагоностроительный завод — 411 тыс. р.; «Лильпоп, Рау и Левенштейн» — 117 тыс. р.

Напомним в заключение, что добыча угля в России, составляв­шая 16,5 млн т в 1901 г., выросла более чем до 30,5 млн т в 1912 г., а добыча нефти, напротив, сократилась с 11,5 млн т в 1901 г. до 9,5 млн т в 1912 году.

*** С 1891 г., когда во время визита адмирала Жервэ в Кронштадт царь Александр III согласился стоя выслушать «Марсельезу» — жест, ставший отправной точкой франко-русского союза, — Россия расши-

 

132


Экономическое преобразование России

 

рила сеть железных дорог государственного значения с 28 389 верст (1891) до 62 776 верст (1912), т. е. на 34 387 верст, или на 1 637 верст в год, в то время как в течение предыдущего периода той же продолжитель­ности (1870–1891 гг.) этот рост составил всего 18 417 верст, или в сред­нем 870 верст в год. В этот рост наибольший вклад внесли французские капиталы, и нам не на что жаловаться, ибо те наши соотечественни­ки, которые подписались на российские железнодорожные облига­ции, гарантированные государством, превосходно поместили свой ка­питал и способствовали развитию союза, позволив России наращивать одновременно и экономическую мощь, и военный потенциал.

***

Предыдущие главы уже выявили огромный экономический про­гресс, которого Россия добилась в течение 10 последних лет, не­смотря на войну 1904–1905 гг. с Японией и политические волнения 1905–1906 гг.; сравнение результатов эксплуатации российских же­лезных дорог в 1902 и 1912 гг. является дополнительной иллюстра­цией этого прогресса (табл. 4.16).

Цифры, относящиеся к 1902 г., взяты из статистического сбор­ника министерства путей сообщения, а относящиеся к 1912 г. были предоставлены мне по предварительным данным в Санкт-Петербур­ге департаментом железных дорог.

Результаты на версту рассчитываются из средней протяженности российской железнодорожной сети в течение рассматриваемых лет. Эти результаты слишком очевидны, чтобы возникала необходимость подчеркивать их экономическое значение.

***

При подведении итогов проведенного мною исследования финан­сов со всей очевидностью становится ясно, что Россия сегодня при помощи обычных бюджетных ресурсов может справиться со все­ми государственными расходами внутреннего и внешнего порядка, включая новые расходы на национальную оборону (по военному и морскому ведомствам), недавно заложенные в бюджет правитель­ством империи.

Но точно так же очевидно, что ресурсов в России (которые тоже продолжают расти: я привел этому неоспоримые доказательства) будет недостаточно для покрытия расходов на проведение в жизнь решения правительства на протяжении как минимум 20 лет ежегод­но строить 2 000–3 000 верст железных дорог.

Таким образом, необходимо, чтобы до тех пор, пока собственные ресурсы России не заместят иностранные капиталы, французские

 

Нынешнее состояние железных дорог в России                         133

Таблица 4.16. Общие результаты эксплуатации железных дорог в России в 1902 и 1912 гг.

А. Государственная сеть (Европейская Россия)

 

 

 

 

 

1902

1912

Прирост в 1912

Всего

%

Средняя протяженность линий, находящих­ся в эксплуатации в течение года (верст)

28 829

33 537

4 708

16,3

Количество пассажиров (млн чел. на версту)

0,273

0,457

0,184

67,3

Количество товаров (тыс. пудов на версту)

47,1

65,4

18,3

33,8

Общие доходы (тыс. р.)

396 466

700 185

303 719

76,6

Доходы на версту (р.)

14 044

20 893

6 849

48,7

Общие расходы (тыс. р.)

265 448

402 533

137 085

51,6

Расходы на версту (р.)

9 403

12 011

2 608

27,7

Коэффициент эксплуатации

66,9

57,5

-9,40

-14,0

Б. Государственная сеть (Азиатская Россия)

 

 

 

 

 

1902

1912

Прирост в 1912

Всего

%

Средняя протяженность линий, находящих­ся в эксплуатации в течение года (верст)

7 764

9 303

1 539

19,8

Количество пассажиров (млн чел. на версту)

0,176

0,425

0,249

141,4

Количество товаров (тыс. пудов на версту)

13,7

41,2

27,5

200,7

Общие доходы (тыс. р.)

44 942

121 557

76 615

170,4

Доходы на версту (р.)

5 789

13 066

7 277

125,7

Общие расходы (тыс. р.)

51 048

97 716

46 668

91,4

Расходы на версту (р.)

6 575

10 504

3 929

59,7

Коэффициент эксплуатации

113,5

80,4

-33,1

-29,1

В. Уступленные в концессию железные дороги (частные линии)

 

 

 

 

 

1902

1912

Прирост в 1912

Всего

%

Средняя протяженность линий, находя­щихся в эксплуатации в течение года (верст)

15 962

18 667

2 705

16,9

Количество пассажиров (млн чел. на версту)

0,215

0,300

0,085

39,5

Количество товаров (тыс. пудов на версту)

34,8

55,0

20,2

58,0

Общие доходы (тыс. р.)

181 507

302 542

121 035

66,6

Доходы на версту (р.)

11 249

16 496

5 245

46,6

Общие расходы (тыс. р.)

118 295

166 736

48 441

40,9

Расходы на версту (р.)

7 331

9 091

1 760

24,0

Коэффициент эксплуатации

65,1

55,1

-10,0

-15,3

 

134


Экономическое преобразование России

 

Продолжение табл. 4.16 Г. Общие результаты (государство и частные сети)

 

 

 

 

 

1902

1912

Прирост в 1912

Всего

%

Средняя протяженность линий, находя­щихся в эксплуатации в течение года (верст)

52 555

61 507

8 952

17,0

Количество пассажиров (млн чел. на версту)

0,241

0,405

0,164

68,0

Количество товаров (тыс. пудов на версту)

398,3

58,7

20,4

53,2

Общие доходы (тыс. р.)

622 915

1 124 284

501 369

80,4

Доходы на версту (р.)

11 950

18 384

6 434

53,8

Общие расходы (тыс. р.)

434 791

666 985

232 194

53,4

Расходы на версту (р.)

8 341

10 906

2 565

30,7

Коэффициент эксплуатации

69,7

59,3

-10,4

-14,9

капиталисты, по крайней мере в сфере железнодорожного строи­тельства, продолжали оказывать добрые услуги дружественному нам народу15.

15 Вот результаты за первое полугодие 1913 г. в сравнении с теми, что были достиг­нуты в течение соответствующего периода предыдущего года:

 

Валовой доход (р.)

1912

1913

Государственная сеть

362 215 595

383 436 826

Частная сеть

128 066 681

147 101 059

Линии местного значения и Ковельская и Уссурийская железные дороги

8 203 900

8 564 998

Итого

498 486 176

539 102 883

Пассажирооборот (чел.)

117 694 144

126 342 078

Грузооборот (пудов)

6 890 777 000

7 538 556 000

Эта сравнительная таблица показывает, что все сети добились прибавочной стоимости: для государственной сумма составила 21 221 231 р., для частной — 19 034 378 р. Общая прибавочная стоимость валового дохода выросла до 40 616 707 р., или 108 400 000 фр., что эквивалентно среднему росту на 8 %: 6 % для государственной сети и 15 % для сети частных компаний.

 

Глава V

Торг овый флот. Морское и речное судоходство

1. Нынешнее состояние торгового флота

На 1 января 1901 г. российский торговый флот насчитывал 745 пароходов общим водоизмещением 364 360 т и 2 293 парусных судна общим водоизмещением 269 359 т.

Эти суда распределялись следующим образом:

Таблица 5.1. Российский торговый флот на 1 января 1901 г.

 

 

Моря

Пароходы

Парусные суда

Всего

Кол-во судов Водоизме­щение (т) Кол-во судов Водоизме­щение (т) Кол-во судов Водоизме­щение (т)
Белое

42

8 396

416

24 100

458

32 496

Балтийское

126

49 258

715

31 270

841

140 528

Черное и Азовское

316

186 774

635

42 843

951

229 617

Каспийское

261

119 932

527

111 246

788

231 178

Всего

745

364 360

2 293

269 459

3 038

633 819

На 1 января 1901 г. количество русских торговых судов с паровы­ми двигателями уже превышало по тоннажу парусный флот, и боль­ше всего пароходов было в портах Черного и Азовского морей, не­смотря на то что объем морской торговли, осуществлявшейся через Балтику, был выше, чем на двух южных морях.

При том, что среднее водоизмещение пароходов русского торгово­го флота равнялось 489 т, для судов, приписанных к портам Черно­го и Азовского морей, этот показатель достигал 591 т, Каспийского моря — 459 т, Балтики — всего 390 т.

С 1 января 1901 г. по 1 января 1913 г. русский торговый флот по­полнился 271 пароходом общим водоизмещением 122 554 т, а парусный флот потерял 12 615 т, несмотря на то что увеличился на 284 корабля.

Вот как распределялись суда на 1 января 1913 г. (табл. 5.2).

 

136


Экономическое преобразование России

 

Таблица 5.2. Российский торговый флот на 1 января 1913 г.

 

Моря

Пароходы

Теплоходы

Парусные суда

Всего

    Водоиз­мещение (тыс. т)   Водоиз­мещение (тыс. т)   Водоиз­мещение (тыс. т)   Водоиз­мещение (тыс. т)
Белое

70

12,2

10

361

410

22,4

490

35,0

Балтийское

243

112,9

5

323

715

72,9

963

186,1

Черное и Азовское

413

230,8

18

795

891

50,3

1 322

281,9

Тихий океан

38

19,9

4

153

5

0,2

47

20,3

Каспийское

252

111,1

15

11 215

556

111,0

823

233,3

Всего

1 016

486,9

52

12 877

2 577

256,8

3 645

756,6

Таким образом, в целом водоизмещение пароходов российско­го торгового флота с 1 января 1901 г. по 1 января 1913 г. увеличи­лось на 122 500 т, или на 25,8 %. Но наибольший прирост наблю­дался в балтийских портах, где тоннаж увеличился на 63 600 т, или на 129 %.

В портах Черного и Азовского морей прирост составил всего 44 000 т, или 23 %, а средний тоннаж 97 новых судов, спущенных с их верфей в 1901–1913 гг., едва достигал 454 т, в то время как сред­ний тоннаж 117 новых балтийских пароходов достиг 543 т. Доба­вим к этому, что, по данным официальной российской статистики, на 1913 г. в России было 52 судна, оснащенных двигателями внут­реннего сгорания, из которых особо следует отметить 15 приписан­ных к каспийским портам, имевших среднее водоизмещение 748 т.

Российское правительство достигло значительных успехов в раз­витии торгового флота благодаря поощрению пароходных предпри­ятий, приписанных к определенным портам, строительства и покуп­ки судов.

2. Морское судоходство

Морское судоходство играет очень важную роль в торговых сно­шениях России с другими странами; к сожалению, на девять деся­тых это судоходство осуществляется под иностранным флагом. Так, из общего грузооборота 18 163 тыс. т (ввоз и вывоз в совокупности) доля иностранных судов в 1901 г. составляла 16 265 тыс. т, а плавав­ших под российским флагом — 1 898 тыс. т, или 10,4 % (табл. 5.3).

Иностранная конкуренция существует на морях, но на Балтике она особенно ярко выражена, несмотря на все меры, принимаемые русским правительством для поощрения торгового флота. В данной

 

Торговый флот. Морское и речное судоходство                        137

Таблица 5.3. Грузооборот российского морского судоходства в 1901 г.

 

 

 

Порты

Под российским флагом Под иностранным флагом

Всего

Кол-во судов Масса груза (тыс. т) Кол-во судов Масса груза (тыс. т) Кол-во судов Масса груза (тыс. т)

Ввоз

Беломорские

338

40

492

409

820

449

Балтийские

722

292

4 740

3 142

5 462

3 434

Черноморские и азовские

493

609

3 454

4 395

3 947

5 004

Тихоокеанские

69

92

287

244

356

336

Всего

1 612

1 033

8 973

8 190

10 585

9 223

 

Вывоз

Беломорские

313

37

492

410

805

447

Балтийские

717

268

4 758

3 179

5 475

3 447

Черноморские и азовские

376

440

3 380

4 244

3 756

4 684

Тихоокеанские

72

120

285

242

357

362

Всего

1 478

865

8 915

8 075

10 393

8 940

таблице идет речь только о конкурентном судоходстве, поэтому кас­пийская морская торговля в ней не фигурирует.

Развитие сельскохозяйственного производства, добывающей и об­рабатывающей промышленности и торговли в России за последние 10 лет, которое мы рассмотрели в предыдущих главах, естественно, оказало влияние на морское судоходство, как об этом свидетельству­ет нижеследующая табл. 5.4.

Таким образом, за 10 лет общий грузооборот морского судоход­ства в России (ввоз и вывоз в совокупности) вырос с 18 163 тыс. т до 29 843 тыс. т, т. е. на 11 680 тыс. т, или на 64,3 %.

В этом приросте доля судов, плавающих под российским флагом, составила лишь 1 920 тыс. т, в то время как доля судов под иностран­ным флагом достигла 9 760 тыс. т. Это доказывает, что российский торговый флот, несмотря на достигнутый прогресс, еще не в полной мере удовлетворяет нужды страны.

3. Внешняя торговля, осуществляющаяся морским путем

Изучение внешней торговли России по ее направлениям показы­вает значение, которое приобрел в этой торговле морской транспорт (табл. 5 . 5).

 

138


Экономическое преобразование России

 

Таблица 5.4. Грузооборот российского морского судоходства в 1911 г.

 

 

 

Порты

Под российским флагом Под иностранным флагом

Всего

Кол-во судов Масса груза (тыс. т) Кол-во судов Масса груза (тыс. т) Кол-во судов Масса груза (тыс. т)

Ввоз

Беломорские

392

54

662

743

1 054

797

Балтийские

1 042

763

6 656

5 042

7 698

5 805

Черноморские и азовские

659

762

4 090

6 582

4 749

7344

Тихоокеанские

251

417

474

651

725

1 068

Всего

2 344

1 996

11 882

13 018

14 226

15 014
 

Вывоз

Беломорские

339

51

662

743

1 001

794

Балтийские

1 058

762

6 671

5 075

7 729

5 837

Черноморские и азовские

521

632

4 054

6 531

4 575

7 163

Тихоокеанские

234

377

474

658

708

1 035

Всего

2 152

1 822

11 861

13 007

14 013

14 829

Таблица 5.5. Российская внешняя торговля в 1911 г. (тыс. р.)

 

Направления

Экспорт

Импорт

Общий товарооборот

Белое море

28 034

4 140

32 174

Балтийское море

464 690

382 892

847 582

Черное море, Европа

321 310

63 627

384 937

Черное море, Кавказ

119 766

27 695

147 461

Азовское море

189 871

5 399

195 270

Прусская граница

257 563

436 195

693 758

Австрийская граница

72 071

46 938

119 009

Румынская граница

7 041

2 071

9 112

Финляндия

53 668

42 048

95 716

Азия

77 397

150 677

228 074

Итого

1 591 411

1 161 682

2 754 093

Стоимостное выражение внешней торговли России достигло в 1911 г. 2 753 млн р. (7 350 млн фр.): из них товары на 1 607 млн р. проследовали морским путем, а на 1 146 млн р. — по железным дорогам через Германию, Австро-Венгрию, Румынию, Финляндию и Азию.

Что касается морских путей, пальма первенства (847 582 тыс. р., из которых 464 690 тыс. р. приходится на экспорт и 382 892 тыс. р. —

 

Торговый флот. Морское и речное судоходство                        139

на импорт) остается за балтийскими портами; в железнодорожном сообщении вне конкуренции — германская граница (693 758 тыс. р., из которых на импорт приходится 436 195 тыс. р., а на экспорт всего 257 563 тыс. р.).

С количественной точки зрения, морская торговля составляет бо­лее двух третей общего объема торговли: 1 562 233 тыс. пудов из об­щей совокупности экспорта и импорта в 2 264 929 тыс. пудов, и здесь опять-таки Балтийское море занимает первое место (692 630 тыс. пудов).

В 1912 г. российское правительство, желая привести торговые порты империи в соответствие с новыми экономическими нужда­ми, представило Думе законопроект о реорганизации местного уп­равления этими портами и начале масштабной программы работ по их обустройству.

Стоимость наиболее неотложных из этих работ была оценена в 217 млн р. (579 млн фр.); Дума проголосовала за проведение этих ра­бот в течение двух пятилеток; в ходе первой — с 1913 по 1918 г. — по­требуется 90 млн р., и первое поступление в размере 18 млн р. уже предусмотрено бюджетом 1913 г.

4. Речное судоходство

В Российской империи 362 366 верст (386 645 км) рек, озер и ка­налов, из них 270 577 верст, или 288 706 км, сплавные или судоход­ные. Сплавные водоемы составляют 68 %, а судоходные — 32 % этого последнего показателя, но для пароходов доступны лишь 23 % вод­ной сети.

Что касается Европейской России, «Статистический ежегодник» за 1911 г. дает следующие показатели протяженности водных арте­рий:

Таблица 5.6. Протяженность судоходных и сплавных путей в России (верст)

 

  Сплавные пути Судоходные пути Общая протяженность

50 губерний Европейской России

26 698

55 738

82 436

10 польских губерний

1 249

3 051

4 300

Итого

27 497

58 789

86 736

Согласно исследованиям, проведенным министерством путей со­общения в 1884, 1900 и 1906 гг., речной флот Европейской России развивался следующим образом (табл. 5.7).

 

140


Экономическое преобразование России

 

Таблица 5.7. Российский речной флот

 

Показатели

1884

1900

1906

А) Пароходы

Количество

1 246

3 295

3 897

Мощность (л. с.)

72 105

165 004

192 284
Себестоимость (млн р.)

48,9

133,3

153,2

Б) Другие суда

Количество

20 095

22 859

23 175

Себестоимость (млн р.)

32,1

60,6

71,5

Общая стоимость флота (млн р.)

81,0

193,9

224,7

Несмотря на большую протяженность судоходных водоемов Евро­пейской России и на мощь ее речного флота, количество товаров, пе­ревозимых по воде (рекам, озерам и каналам), значительно уступает грузообороту железных дорог. И вот тому доказательство:

Таблица 5.8. Перевозка товаров внутри России (млн пудов)

 

 

 

 

 

Годы

По воде

По ж/д

Всего

%

По воде

По ж/д

1902–1906 (ср.)

2 158

4 596

6 754

31,95

68,05

1907

2 198

5 248

7 446

29,51

70,49

1908

2 205

5 360

7 565

29,14

70,86

1909

2 552

5 737

8 289

30,78

69,22

1910

2 663

6 097

8 760

30,39

69,61

С периода 1902–1906 гг. по 1910 г. объемы транспортировки по воде выросли всего на 23,4 %, в то время как рост объемов това­ров, перевозимых по железной дороге, достиг 32,7 %.

Правительство, тем не менее, ежегодно выделяет значительные суммы на содержание и усовершенствование речной транспортной сети: если в бюджетах за периоды 1901–1905 гг. и 1906–1910 гг. на эти цели выделялось в среднем лишь 12 188 тыс. р. и 14 266 тыс. р. соответственно, то в бюджетах 1911 и 1912 гг. эта статья расходов выросла до 18 976 тыс. р. и 21 889 тыс. р.

Первое место среди товаров, перевозимых по воде, занимает лес (53 % общего объема), далее идут хлеб (14 %), нефть и нефтепродук­ты (12 %), соль, каменный уголь, строительные материалы и т. д.

 

Глава VI

Банки, деньги и кредит

1. Государственный банк

В конце правления Елизаветы Петровны (1761) Россия находи­лась в опасном финансовом положении; ее наследник Петр III наде­ялся найти средства, создав эмиссионный банк, который немедленно выпустил в обращение 5 млн р. банкнотами и ассигнациями. Петр III процарствовал всего шесть месяцев, и его жена Екатерина II, при­дя к власти, констатировала, что государственная казна абсолютно пуста.

«Я нашла, – писала великая императрица в своем дневнике, – су­хопутную армию в Пруссии, за две трети жалования не получившею. В статс-конторе именные указы на выдачу семнадцати миллионов рублей не выполненные. Монетный двор со времени царя Алексея Михайловича считал денег в обращении сто миллионов, из кото­рых сорок миллионов почитали вышедшими из империи вон. Почти все отрасли торговли были отданы частным людям в монополии. Таможни всей империи сенатом даны были на откуп за два милли­она… Блаженныя памяти государыня Елизавета Петровна во время Семилетней войны искала занять два миллиона рублей в Голлан­дии, но охотников на тот заем не явилось, следовательно, кредита, или доверия к России, не существовало. Внутри заводские и монас­тырские крестьяне почти все были в явном непослушании властей, и к ним начинали присоединяться местами и помещичьи…»16

Екатерина попыталась исправить ситуацию, проведя реформу некоторых административных учреждений, которые вели историю еще со времен монголо-татарского ига, и отменив привилегии, кото­рыми пользовались некоторые закрытые общества или частные лица в ущерб государственной казне. Ей удалось таким образом немного повысить доходы государства, но этого явно не хватало на содержа­ние двора и на внешнюю политику.

Валишевский К. Роман императрицы: Екатерина II, императрица всероссийская.

 

142


Экономическое преобразование России

 

Где найти деньги? «Она не видела ничего хорошего в ассигна­циях, – пишет К. Валишевский, – в значении которых не отдавала себе вполне ясного отчета. Но в 1769 году турецкая война заставила ее подавить в себе эти сомнения. С тех пор и было найдено орудие финансового могущества Екатерины, та волшебная сила, которая с 1769 года создавала счастье и славу великой государыни, поддер­живала колоссальную работу ее царствования и давала ей средства для расточительности. За двадцать семь лет Екатерина выпустила ассигнаций на 157 700 000 рублей. Если прибавить к ним еще круг­лые суммы в 47 739 130 и 82 457 426 рублей – внешние и внутренние займы, заключенные за это же время, – то получается общий итог в 287 896 556 рублей, т. е. около полутора миллиардов франков госу­дарственного долга. Вот откуда Екатерина доставала деньги»17.

Ассигнации Екатерины начали обесцениваться по отношению к звонкой монете с 1786 г., но их обесценивание не шло ни в какое сравнение с тем, которому подверглись билеты Лоу, а позже ассиг-наты времен Французской революции, поскольку русское общество доверяло бумаге с портретом монарха.

Граф Сегюр, посол Франции в России, писал в 1786 г. из Санкт-Петербурга: «Приехав сюда, надо забыть представление, сложившее­ся о финансовых операциях в других странах. В государствах Евро­пы монарх управляет только делами, но не общественным мнением; здесь же и общественное мнение подчинено императрице; масса банковых билетов, явная невозможность обеспечить их капиталом, подделка денег, вследствие чего золотые и серебряные монеты по­теряли половину своей стоимости, одним словом, все, что в другом государстве неминуемо вызвало бы банкротство и самую гибельную революцию, не возбуждает здесь даже тревоги и не подрывает дове­рия, и я убежден, что императрица могла бы заставить принимать, в виде монет, кусочки кожи, если бы она это приказала»18.

Одним словом, Екатерина II, а после нее ее сын Павел I и внуки Александр I и Николай I нашли в бумажных деньгах легкий способ бороться с дефицитом бюджета.

Впрочем, в России неоднократно предпринимались попытки вос­становить нормальное денежное обращение, но они не имели успе­ха, и после Крымской войны (1856) в империи обращалось билетов по принудительному курсу на 735 млн р. Именно тогда правитель­ство поставило вопрос о создании большого Государственного бан­ка, статус которого был окончательно определен указом от 26 мая 1860 года.

Валишевский К. Роман императрицы: Екатерина II, императрица всероссийская. Там же.

 

Банки, деньги и кредит


143

 

Основной капитал Государственного банка, выделенный госу­дарством, составлял 15 млн р. Вскоре он увеличился до 25 млн р. плюс 3 млн р. резервного капитала, поступавших от ежегодных до­ходов банка. Тем не менее и государственная задолженность, исчис­ляемая в бумажных деньгах, и обесценивание этих бумажных денег оставались значительными.

В 1894 г. устав банка подвергся радикальному пересмотру; одно­временно русское правительство вступило на путь регулировки курса своей валюты, накапливая золотой запас в хранилищах банка и при­нимая меры, необходимые для сокращения долга, который был глав­ным препятствием для возобновления платежей звонкой монетой.

Указом от 27 марта (8 апреля) 1898 г., дополнявшим указ от 3 (15) января 1897 г., осуществлялась денежная реформа, и курс руб­ля устанавливался на отметке 2 франка 67 сантимов. С сентября 1897 г. основы деятельности Государственного банка были изменены; введенные тогда правила действуют и поныне: находящиеся в обра­щении кредитные рубли в сумме до 600 млн должны как минимум наполовину обеспечиваться золотом, свыше 600 млн — полностью, так чтобы находящиеся в обращении деньги не могли превышать золотую наличность более чем на 300 млн р., причем в эту налич­ность включались как золото, находящееся в хранилищах банка, так и активы последнего за рубежом.

На то время в распоряжении банка были 1 132 млн р. золотом плюс 13 млн р. за рубежом, а билетов в обращении находилось всего на 1 012 млн р.; таким образом, обмен кредитных билетов на звонкую монету осуществлялся без малейших трудностей. Металл понемногу входил в обращение, и в первые четыре года с начала реформы бо­лее 400 млн р. золотом заменили аналогичную сумму в кредитных билетах.

На момент начала боевых действий против Японии 8 февраля 1904 г. Государственный банк располагал 742 млн р. золотом в своих хранилищах плюс 171 млн р. за рубежом. Итого 913 млн р. налично­го капитала против 589 млн кредитных рублей. В день подписания Портсмутского договора 29 августа 1905 г. количество кредитных рублей увеличилось на 407 млн, а металлических — на 520 млн. Эта разница в 437 млн р., или 1 166 млн фр., представляла собой минимально допустимый законом уровень. Курс рубля к концу вой­ны равнялся 265 7/8, т. е. он не вышел за рамки, которые позволяли сохранять баланс между золотом и бумажными деньгами.

Если сравнить эти результаты с теми тяжкими последствиями, которые имели для финансового положения России наполеоновские войны, Крымская война или Балканская, нельзя отрицать, что в цар­ской империи кое-что изменилось. Вместо того чтобы злоупотреб-

 

144


Экономическое преобразование России

 

лять государственным банком, навязывая ему выпуск бумажных денег, дабы покрыть военные расходы, российскому правительству достало мудрости изыскать дополнительные средства, в которых оно нуждалось, через займы, и доверие, внушаемое его финансовой по­литикой, было таково, что не возникало необходимости устанавли­вать принудительный курс; билеты Госбанка постоянно подлежали возмещению, чем могли бы похвастаться немногие страны, ведущие столь тяжелую военную кампанию.

С тех пор монетные резервы банка вновь выросли, и золотой за­пас, который в настоящее время составляет 4 млрд фр., является вторым в мире по величине после запаса Федерального казначейст­ва США, опережая Банк Франции.

Операции, которыми может заниматься Госбанк, включают в себя, помимо учета векселей и ссуд под залог ценных бумаг, краткосроч­ные займы, направленные на поощрение торговли, национальной промышленности и сельского хозяйства: ссуды под гарантию това­ров, ссуды помещикам и промышленным предприятиям, направлен­ные на повышение их оборотных средств и гарантированные залогом их недвижимого имущества, ссуды на приобретение сельскохозяй­ственного инвентаря, ссуды ремесленникам и мелкой промышлен­ности, земствам, органам городского самоуправления. Банк помимо этого принимает вклады до востребования и срочные вклады и вы­пускает ценные бумаги. Он принимает наличный капитал от казны и государственных учреждений; стоит отметить, что казначейства империи выступают в роли посредников банка в его операциях в тех городах, где он не имеет отделений: они заменяют эти отделения.

С точки зрения управления банк, естественно, находится под руководством министра финансов. Управляющий назначается им­ператором; он председательствует в Совете, состоящем из предста­вителей министерства финансов и Государственного контроля. Об­щий надзор за операциями осуществляет Государственный совет империи.

2. Денежная реформа 1897 г. и нынешнее обращение

Это обращение включает в себя банковские билеты Госбанка, об­ратимые в золотую монету по условиям, предусмотренным указом от 27 марта (8 апреля) 1898 г., золотые монеты, являющиеся закон­ным платежным средством, серебряные и медные монеты.

Мы вспоминали выше, при каких обстоятельствах осуществлялась денежная реформа в России. До 18 97 г. в качестве стандарта, по крайней

 

Банки, деньги и кредит


145

 

Таблица 6.1. Состояние Государственного банка на конец года (млн фр.)

Годы |        В монетах        |  Обра-      Отно-     Текущие |    Портфель банка    | Учет-

 

Золото

Серебро

щение

шение золота к обра­щению (%) счета и вклады частных

лиц**

Учет вексе­лей** Ссуды под залог

движимого и личного

имущества

ная ставка

( %)

1880

793,6

7,8

4 340,0

18

672,6

304,2

394,2

6

1883

715,2

8,7

3 837,3

19

680,4

362,4

398,1

6

1885

878,4

16,8

3 626,4

24

960,3

267,1

304,2

5

1890

1 110,4

20,4

3 629,6

31

713,1

260,1

321,3

5

1895

2 504,4

20,7

4 221,2

59

651,9

594,9

624,3

4 1/2

1900

1 888,5

169,3

1 483,3

127

322,1

652,3

606,9

5 1/2

1905

1 909,1

87,5

3 220,0

59

506,1

761,9

1 321,3

7

1908

2 877,1

185,3

2 899,2

99

402,4

565,1

760,3

5 1/2

1909

3 130,7

189,6

3 123,5

100

558,4

530,7

690,1

4 1/2

1910

3 283,8

163,9

3 296,1

100

761,8

705,4

1 074,1

4 1/2

1911

3 361,3

163,1

3 541,8

95

738,3

946,8

1 519,5

4 1/2

1912

3 545,2

171,1

3 991,1

89

750,3

1 006,1

1 582,8

6

1913

3 996,5

157,5

4 536,1

88

641,3

1 469,3

1 190,0

6

* Включая с 1910 г. текущие счета государственных учреждений.

**Ссуды под векселя учитываются в общей сумме ссуд до 1910 г. и в портфеле учета

векселей с 1911 г.

мере теоретически, выступало серебро; рубль имел разменную стои­мость 4 фр., 10-рублевая золотая монета, называвшаяся империал, равнялась, таким образом, 40 фр. Указом от 1898 г. в России вводил­ся золотой стандарт, и было принято решение, чтобы золотой рубль равнялся пятнадцатой части империала. Последний сохранял и вес, и пробу; таким образом, в рубле сейчас 774 мг чистого золота, а его действительная стоимость такова, что 3 рубля стоят ровно 8 фр. (таким образом, 1 рубль стоит 2,6666 фр.), что представляет определенные неудобства при соотнесении русских золотых монет с французскими. В качестве финансовой операции валютная реформа добилась успеха, и все, кто в ней принимал участие (банкиры, заимодавцы и подписав­шиеся на заем, держатели кредитов в кредитных рублях), только вы­играли, но с экономической точки зрения нам кажется, что Витте явно ошибся, установив стоимость нового рубля на уровне 2,6666 фр.

Действительно, цены в России устанавливаются в рублях так же, как у нас во франках, в марках (1,234 фр.) в Германии, в кронах (1,05 фр.) в Австро-Венгрии, в кронах (1,389 фр.) в Скандинавских странах и т. д. И нет сомнения в том, что, пусть и уважая законные права

 

146


Экономическое преобразование России

 

держателей займов и акций в кредитных рублях, Витте, желающий унифицировать государственный долг и видоизменить юридические основы русской денежной единицы, намного лучше послужил бы общим интересам своей страны, рассматриваемым в совокупности, установив стоимость нового стандарта на уровне ниже 2,666 фр., т. е. гораздо более соответствующем действительному экономическо­му положению в России в 1898 году.

Проба золотых монет составляет 900 тысячных. К ним отно­сятся империалы (15 р.), полуимпериалы (7 1/2 р.), десяти- и пяти­рублевые монеты. С 1886 по 1896 г. было начеканено 183 729 030 р.; с 1897 по 1911 г. объем выпуска вырос до 1 324 960 652 р., из кото­рых 624 131 168 р. перечеканены из старых русских или иностранных монет. Стоит отметить, что золотые рудники России обеспечивают ее большим количеством благородного металла, который поступает на Монетный двор.

Серебряные монеты включают монеты достоинством в 1 рубль, 50 и 25 копеек пробой 900 тысячных, количество которых огра­ничено 25 р. на каждого жителя империи, и монеты по 5, 10, 15 и 20 копеек пробой 500 тысячных, для которых эта сумма ограни­чена 4 р. С 1886 по 1911 г. было начеканено на 203 573 692 р. первых и на 101 591 713 р. вторых. Что касается медных монет, наиболее мел­кой из которых является четверть копейки (т. е. меньше сантима), их с 1812 по 1911 г. было выпущено на 17 270 571 р.

Согласно статистике, опубликованной в «Объяснительной за­писке к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год», денежная масса России на 1 января 1908 г. и 1 ноября 1912 г. распре­делялась следующим образом:

Прирост в 1912

Всего

%

378

32,7

413 19 35,4 3,1
Находящиеся в обращении билеты Госбанка

Золото:

в хранилищах банка

находящееся в обращении

Таблица 6.2. Денежная масса России (млн р.) Наименование

 

 

  1 января 1908 1 ноября 1912
 
 

1 155

1 533

  1 167 622 1 581 641

Всего                                                1 790               2 222                  432                24,1

 

Серебро:        
в хранилищах банка

52

64

12

23,1

находящееся в обращении

120

122

2

1,7

Всего                                                   172                 186                    14                  8,1

 

Банки, деньги и кредит


147

 

Золотой запас России (хранящийся в Госбанке, включая креди­товое сальдо за границей, и находящийся в обращении в пределах страны), таким образом, вырос с 1 790 млн р. (4 780 млн фр.) на 1 ян­варя 1908 г. до 2 222 млн р. (5 932 млн фр.) на 1 ноября 1912 г., или на 432 млн р. (1 153 млн фр., или 24,1 %).

Что касается собственно обращения, то на 1 ноября 1912 г. его об­щая сумма составляла 2 296 млн р. (6 130 млн фр.), в т. ч. 1 533 млн р. в банкнотах Госбанка, 641 млн р. золотом и 122 млн р. серебром про­тив 1 897 млн р. на 1 января 1908 г., включая 1 155 млн р. банкнота­ми, 622 млн р. золотом и 120 млн р. серебром. Таким образом, можно утверждать, что финансовое положение России сегодня превосходно со всех точек зрения.

Принимая во внимание численность населения России и прово­димые в империи, особенно с 1906 г., экономические преобразования, можно опасаться, что этого обращения будет недостаточно для нужд страны, но не стоит упускать из виду, что развитие частных банков, о которых мы еще поговорим, все более широкое распространение чеков на предъявителя и, наконец, рост безналичных расчетов зна­чительно улучшили механизм торговли в России.

В 1906 г. в империи было всего пять расчетных палат, и сумма их расчетов не превышала в тот год 12 млрд р. В 1912 г. в главных центрах торговли империи действовали уже 32 расчетные палаты, и сумма их расчетов равнялась 31 млрд р., причем металлические монеты использовались в крайне незначительном количестве.

3. Частные банки

В главах, посвященных аграрной реформе 1906 г., мы подробно описывали механизм сельскохозяйственного и ипотечного кредита в России и особо выделили масштабы, которые приняли операции по сельскохозяйственным кредитам в этой стране в последние годы. Необходимо констатировать, что так же развивались частные торго­вые банки, количество и размеры которых неуклонно растут.

Действительно, количество этих банков и их отделений, которое на начало 1908 г. составляло лишь 329, к концу 1912 г. выросло до 597, а количество обществ взаимного кредита, операции которых во мно­гом напоминают операции коммерческих банков, за тот же период увеличилось с 304 до 904. Следующая таблица, в которой приводятся данные о капитале и резервах русских кредитных институтов на на­чало 1908 и 1912 гг., дает представление об их развитии (табл. 6.3).

За четырехлетний период капитал и резервы русских кредитных учреждений, таким образом, выросли на 291 млн р. (777 млн фр.,

 

148


Экономическое преобразование России

 

Таблица 6.3. Капитал и резервы русских кредитных обществ (млн р.)

 

 

Общества

На 1 января

Прирост в 1912

1908

1912

Общий

%

Акционерные банки

352

570

218

61,9

Общества взаимного кредита

55

120

65

118,2

Городские банки

48

56

8

16,7

Итого

455

746

291

64,0

или 64 %). Этот рост, возможно чересчур быстрый, даже обеспокоил правительство, которое во время представления проекта бюджета на 1913 г. объявило о намерении представить в Думу законопроекты, ограничивающие количество лиц, имеющих право создавать банков­ские дома, предписывающие учредителям вносить залог и регуляр­но публиковать отчеты о своих операциях.

Всего Госбанк, акционерные банки, общества взаимного кредита и городские банки на 1 января 1912 г. выдали русской торговле и про­мышленности кредитов на сумму 3 988 млн р. (10 648 млн фр.) про-

Таблица 6.4. Основные операции русских финансовых обществ* (млн р.)

 

 

Наименование операции

На 1 января

Прирост в 1912

1908     |     1912

Общий   |        %
1. Вклады и текущие кредитные счета

А…………………………………………………….

Б……………………………………………………..

231 1 226 258 2 502 27 1 276 11,7 104,1

Всего_____________________________ |    1 457     |    2 760     |    1 303     |     89,4

2. Учет векселей        
А…………………………………………………….

280

505

225

80,4

Б……………………………………………………..

971

2 012

1 041

107,2

Всего                                                                 1 251          2 517          1 266          101,2

 

3. Займы и ссуды под ценные бумаги        
А…………………………………………………….

148

203

55

37,2

Б……………………………………………………..

368

754

386

104,8

Всего                                                                   516            957             441           85,5

 

4. Ссуды под товары и варранты

А…………………………………………………….

Б……………………………………………………..

62 147 144 370 82 223 132,3 151,7
Итого

209

514

305

145,9

Итого по операциям, относящимся к активу (2, 3, 4)

1 976

3 988

2 012

101,8

* А — Госбанк России; Б — акционерные банки, общества взаимного кредита, го­родские банки.

 

Банки, деньги и кредит


149

 

тив 1 976 млн р. (5 276 млн фр.) на 1 января 1908 г.: таким образом, за 4 года рост составил 2 012 млн р. (5 372 млн фр.), или 101,8 %.

Это неоспоримое доказательство экономического развития, о ко­тором говорилось в предыдущих главах. Более трех четвертей всех операций осуществляется тремя банковскими группами, головные организации которых знакомы нашим соотечественникам, ибо их акциями торгуют в Париже: это банки Санкт-Петербурга, Моск­вы и провинциальные.

Успех частных банков измеряется ростом количества привлечен­ных клиентов, и особенно ростом открытых этими клиентами вкла­дов и текущих кредитных счетов, которыми они пользуются для до­ходных операций: учет векселей, ссуды под ценные бумаги и т. д.

Во всех этих отношениях русские частные банки достигли значи­тельного и очень быстрого прогресса. Прибавив к банкам Санкт-Пе­тербурга и Москвы группу провинциальных банков, мы на начало 1913 г. получаем общую сумму вкладов и текущих кредитных сче­тов 6 019 млн фр., значительно превосходящую данные на 1 января 1903 г. — 4 315 млн фр.

Это сравнение не требует комментариев. К тому же данные ни­жеследующих таблиц позволят еще лучше оценить масштабы разви­тия частных банков России за 10 лет (табл. 6.5).

Таблица 6.5. Капитал, резервы и основные операции крупных частных банков Санкт-Петербурга, Москвы и провинции (млн р.)

 

Банки

А. Санкт-Петербург:

Азовско-Донской …………………………………

Волго-Камский……………………………………..

Русский для внешней торговли………………

Русский торгово-промышленный…………..

Русско -Азиатский*……………………………….

Петербургский международный…………….

Учетный и ссудный……………………………….

Частный коммерческий…………………………

Сибирский торговый……………………………..

Итого

Б. Москва:

Частный коммерческий .

Московский учетный . .

Коммерческий…………..

Соединенный**…………..


 

На 1 января 1903

Капитал

Вклады

Учет

и резервы

и текущие

векселей

 

счета

и ссуды

11,3

45,8

50,6

14,3

116,2

124,1

22,3

46,2

60,6

12,1

24,4

41,2

29,4

47,2

91,0

36,0

31,7

49,4

13,3

22,2

30,2

13,3

11,2

17,3

0,6

20,4

22,5

152,6

365,3

486,9

12,9

96,6

109,5

5,0

15,8

28,6

7,5

25,1

29,7

23,3

39,0

71,4

 

150


Экономическое преобразование России

 

Продолжение табл. 6.5

 

 

На 1 января 1903

Банки

Капитал и резервы

Вклады

и текущие

счета

Учет векселей и ссуды

Купеческий……………………………………………..

Московский……………………………………………..

Итого

48,7

176,5

239,2

В. Провинция

62,2

96,4

155,6

Общий итог:

В млн р…………………………………………………..

В млн фр…………………………………………………

263,5 703,6

638,2 1 704,0 881,7 2 354,1

На 1 января 1913

 

Банки


Капитал и резервы


Вклады и текущие

счета


Учет векселей и ссуды

 

 

 

А. Санкт-Петербург:

Азовско-Донской ………………………

Волго-Камский…………………………

Русский для внешней торговли . . . Русский торгово-промышленный .

Русско-Азиатский*…………………….

Петербургский международный . .

Учетный и ссудный……………………

Частный коммерческий……………….

Сибирский торговый………………….


60,0 31,0 65,5 44,1 66,8 72,0 26,7 31,6 30,0


182,9 242,9 206,0 179,4 340,2 237,9 60,9 44,1 132,9


250,9 269,5 233,2 247,5 340,3 246,6 83,5 62,9 152,8

 

 

 

 

 

Итого                                                                 |      427,7      |    1 627,2      |    1 887,2
Б. Москва:

Частный коммерческий…………………………….

Московский учетный………………………………..

Коммерческий…………………………………………

Соединенный**……………………………………….

28,8 8,0 11,3 34,4 5,0 20,0 20,8 150,2 31,1 31,0

106,2 18,7 30,2 45,8

191,5 41,9 41,9

178,7 32,7 44,5 72,4

Купеческий……………………………………………..

Московский……………………………………………..

Итого

128,3

413,2

603,6

В. Провинция

112,5

213,9

295,9

Общий итог:

В млн р…………………………………………………..

В млн фр…………………………………………………

668,5 1 784,9 2 254,3 6 019,0

2 786,7 7 440,5

* Русско-Азиатский банк был основан в марте 1910 г. путем слияния Русско-Китай­ского банка и Северного банка, существовавших с 1903 г.

** Соединенный банк в Москве возник путем слияния в конце 1908 г. трех москов­ских банков, существовавших в 1903 г.

 

Банки, деньги и кредит


151

 

В группе петербургских банков следует в первую очередь назвать Русско-Азиатский банк, цифра вкладов и текущих кредитных счетов которого выросла со 126 млн фр. на 1 января 1903 г. до 908 млн фр. на 1 января 1913 г.: рост за 10 лет составил 782 млн фр. Далее идут Петербургский международный банк, у которого наибольшие разме­ры капитала и резервов и сумма вкладов и текущих счетов которого увеличилась на 550 млн фр.; Русский банк для внешней торговли с ростом на 427 млн фр. и Волго-Камский с ростом на 338 млн фр. и т. д.

Что касается группы московских банков, Соединенный банк, со­зданный в 1910 г. по образцу нашего Соединенного парижского банка в результате слияния Южно-Русского промышленного банка, Орлов­ского коммерческого банка и Московского международного торгового банка, сохраняет пальму первенства с ростом вкладов и текущих кредитных счетов примерно на 180 млн фр.

4. Справка об основных частных банках России

Азовско-Донской торговый банк (местонахождение админист­рации: Санкт-Петербург, ул. Морская, 5). Русское акционерное об­щество, основано 24 июня 1871 г. Основной капитал 3 млн р., пред­ставленный 12 тыс. акций по номинальной цене 250 р., был сокращен в 1883 г. до 2 млн р. в 8 тыс. акций по 250 р. и последовательно повы­шался до: 3 млн р. в 1891 г. путем выпуска 4 тыс. акций по 312 р. 50 к.; 4 млн р. в 1893 г. путем выпуска 4 тыс. акций по 333 р.; 7,5 млн р. в 1895 г. путем выпуска 10 тыс. акций по 500 р.; 10 млн р. в 1903 г. пу­тем выпуска 10 тыс. акций по 450 р.; 15 млн р. в 1906 г. путем выпус­ка 20 тыс. акций по 410 р.; 20 млн р. в 1908 г. путем выпуска 40 тыс. акций по 487 р. 50 к.; 40 млн р. в 1912 г. путем выпуска 40 тыс. акций по 515 р. Капитал, таким образом, в настоящее время составляет 40 млн р.; общее собрание акционеров 6 (19) апреля 1913 г. разреши­ло совету повысить его до 60 млн р. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года: 1908 – 514 р.; 1909 – 547 р.; 1910 – 595 р.; 1911 – 593 р.; 1912 – 583 р.; 30 июня 1913 – 585 р.; конец 1913 – 591,5 р.

Волго-Камский торговый банк (местонахождение админист­рации: Санкт-Петербург, Невский пр., 38). Русское акционерное общество, основано 7 июля 1870 г. Основной капитал 6 млн р., представленный 24 тыс. акций по номинальной цене 250 р., последо­вательно повышался до: 8 млн р. в 1873 г. путем выпуска 8 тыс. акций; 8,35 млн р. в 1877 г. путем выпуска 1,4 тыс. акций; 10 млн р. в 1888 г. пу­тем выпуска 6,6 тыс. акций; 12 млн р. в 1903 г. путем выпуска 8 тыс.

 

152


Экономическое преобразование России

 

акций; 15 млн р. в 1909 г. путем выпуска 12 тыс. акций по 525 р.; 18 млн р. в 1911 г. путем выпуска 12 тыс. акций по 775 р. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года: 1908 – 785 р.; 1909 – 882,5 р.; 1910 – 1 045 р.; 1911 – 1 012 р.; 1912 – 960 р.; 30 июня 1913 – 885 р.; конец 1913 – 877,5 р.

Русский банк для внешней торговли (местонахождение адми­нистрации: Санкт-Петербург, ул. Морская, 32). Русское акционерное общество, основано 16 июня 1871 г. Основной капитал 7,5 млн р., представленный 30 тыс. акций по номинальной цене 250 р., после­довательно повышался до: 20 млн р. в 1881 г. путем выпуска 50 тыс. акций по 260 р.; 30 млн р. в 1907 г. путем выпуска 40 тыс. акций по 317 р.; 40 млн р. в 1910 г. путем выпуска 40 тыс. акций по 355 р.; 50 млн р. в 1911 г. путем выпуска 40 тыс. акций по 360 р. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года: 1908 – 339 р.; 1909 – 403 р.; 1910 – 431,5 р.; 1911 – 406 р.; 1912 – 386,5 р.; 30 июня 1913 – 373 р.; конец 1913 – 386,5 р.

Торгово-промышленный банк (местонахождение администра­ции: Санкт-Петербург, ул. Большая Конюшенная, 27). Русское ак­ционерное общество, основано 12 июня 1890 г. Основной капитал 5 млн р., представленный 20 тыс. акций по номинальной цене 250 р., последовательно повышался до: 7,5 млн р. в 1895 г. путем выпуска 10 тыс. акций; 10 млн р. в 1898 г. путем выпуска 10 тыс. акций; 12,5 млн р. в 1907 г. путем выпуска 10 тыс. акций; 15 млн р. в 1908 г. пу­тем выпуска 10 тыс. акций по 260 р.; 20 млн р. в 1910 г. путем выпуска 20 тыс. акций по 325 р.; 35 млн р. в 1912 г. путем выпуска 40 тыс. ак­ций по 330 р. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года: 1908 – 282 р.; 1909 – 321 р.; 1910 – 379 р.; 1911 – 352 р.; 1912 – 342 р.; 30 июня 1913 – 336 р.; конец 1913 – 333 р.

Русско-Азиатский банк (местонахождение администрации: Санкт-Петербург, ул. Морская, 5). Русское акционерное обще­ство, основано под названием Русско-Китайский банк 9 апреля 1896 г. Основной капитал 9 млн р., представленный 48 тыс. акций по номинальной цене 187 р. 50 к., последовательно повышался до: 11,25 млн р. в 1898 г. путем выпуска 12 тыс. акций по 214 р.; 15 млн р. в 1904 г. путем выпуска 20 тыс. акций по 215 р. По решению общего собрания от 6 марта 1910 г., которое постановило трансформировать Русско-Китайский банк в Русско-Азиатский банк путем поглощения Северного банка, был установлен капитал 35 млн р. в 186 666 акциях по 187,5 р., из них 162 332 акции были распределены между акционе­рами Северного банка и Русско-Азиатского банка, а именно: 93 332 –

 

Банки, деньги и кредит


153

 

в обмен на 66 666 акций Северного банка по 375 р. из расчета 7 акций Русско-Азиатского банка за 5 акций Северного банка; 60 000 – в обмен на 80 000 акций Русско-Китайского банка по 187,5 р. из расчета 3 акции и 4 боны Русско-Азиатского банка за 4 акции Русско-Китайского банка; 9 000 – в обмен на 16 000 по 125 шанхай­ских таэлей из расчета 9 акций и 12 бон Русско-Азиатского банка за 16 акций в таэлях; дополнительно в ноябре 1910 г. было выпу­щено 24 334 акции в монетах по цене 745 фр., распространяемых по подписке среди 3/4 акционеров Русско-Китайского банка. Нако­нец, по решению общего собрания от 27 февраля 1912 г., акционер­ный капитал вырос до 45 млн р. путем выпуска 53 333 новых акций по цене 187,5 р. или 750 р., распространяемых по подписке среди 3/4 акционеров. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года (в ноябре 1910 г. — 300 р.): 1910 – 301,5 р.; 1911 – 285 р.; 1912 – 280 р.; 30 июня 1913 – 289 р.; конец 1913 – 271 р.

Петербургский международный банк (ме с тон а хож ден ие а д м и-нистрации: Санкт-Петербург, Невский пр., 25). Русское акционерное общество, основано 28 мая 1869 г. Основной капитал 5 млн р., пред­ставленный 20 тыс. акций по номинальной цене 250 р., погашаемых на 60 %, вырос в 1878 г. до 30 млн р. путем выпуска 100 тыс. акций, погашаемых на 40 %; был сокращен в 1878 г. до 13 млн р. в 52 тыс. полностью погашаемых акций по 250 р.; затем последовательно повы­шался до: 18 млн р. в 1895 г. путем выпуска 20 тыс. акций по 490 р.; 24 млн р. в 1898 г. путем выпуска 24 тыс. акций по 525 р.; 30 млн р. в 1909 г. путем выпуска 24 тыс. акций по 340 р.; 36 млн р. в 1910 г. пу­тем выпуска 24 тыс. акций по 390 р.; 48 млн р. в 1911 г. путем выпуска 48 тыс. акций по 455 р. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года: 1908 – 336 р.; 1909 – 433 р.; 1910 – 536 р.; 1911 – 547 р.; 1912 – 510 р.; 30 июня 1913 – 494 р.; конец 1913 – 498 р.

Санкт-Петербургский учетный и ссудный банк (ме ст она хож­дение администрации: Санкт-Петербург, Невский пр., 30). Русское акционерное общество, основано 1 августа 1869 г. Основной капитал 5 млн р., представленный 20 тыс. акций по номинальной цене 250 р., последовательно повышался до: 10 млн р. в 1872 г. путем выпуска 20 тыс. акций; 15 млн р. в 1910 г. путем выпуска 20 тыс. акций по 410 р.; 20 млн р. (нынешний показатель) в августе 1912 г. путем выпуска 20 тыс. акций по 425 р. Общее собрание акционеров 17 (30) апреля 1912 г. разрешило совету повысить капитал до 30 млн р. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года: 1908 – 390 р.; 1909 – 462 р.; 1910 – 521 р.; 1911 – 535 р.; 1912 – 493 р.; 30 июня 1913 – 468 р.; конец 1913 – 470 р.

 

154


Экономическое преобразование России

 

Петербургский частный коммерческий банк (ме ст она хож ден ие администрации: Санкт-Петербург, Невский пр., 1). Русское акционер­ное общество, основано 1 ноября 1864 г. Основной капитал в 5 млн р., представленный 20 тыс. акций по номинальной цене 250 р., был повы­шен в 1895 г. до 7,5 млн р. путем выпуска 10 тыс. акций и в 1898 г. до 10 млн р. путем выпуска 10 тыс. акций; затем снижен в 1907 г. до 8 млн р. путем снижения номинальной стоимости акций с 250 до 200 р. Уве­личение капитала на 4 млн р., предпринятое в 1909 г., провалилось: в 1910 г. капитал сократили до 2 млн р. путем обмена 40 тыс. акций по 200 р. на 10 тыс. новых акций той же номинальной стоимостью. Затем капитал последовательно повышался до: 12 млн р. в 1910 г. пу­тем выпуска 50 тыс. акций; 20 млн р. в 1911 г. путем выпуска 40 тыс. акций по 231,5 р.; 30 млн р. в 1912 г. путем выпуска 50 тыс. акций по 238,75 р. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года: 1908 – 36 р.; 1909 – 70 р.; 1910 – 235,5 р.; 1911 – 282 р.; 1912 – 256 р.; 30 июня 1913 – 270 р.; конец 1913 – 243 р.

Сибирский торговый банк (местонахождение администрации: Санкт-Петербург, Невский пр., 44). Русское акционерное обще­ство, основано 28 июня 1872 г. Основной капитал 2,4 млн р., пред­ставленный 9,6 тыс. акций по номинальной цене 250 р., последо­вательно повышался до: 4 млн р. в 1905 г. путем выпуска 6,4 тыс. акций по 400 р.; 7 млн р. в 1907 г. путем выпуска 12 тыс. акций по 410 р.; 10 млн р. в 1909 г. путем выпуска 12 тыс. акций по 425 р.; 12,5 млн р. в 1910 г. путем выпуска 10 тыс. акций по 470 р.; 20 млн р. в 1912 г. путем выпуска 30 тыс. акций по 517 р. Курс акций в Санкт-Петербурге на конец года: 1908 – 524 р.; 1909 – 567 р.; 1910 – 609 р.; 1911 – 627 р.; 1912 – 583 р.; 30 июня 1913 – 570 р.; конец 1913 – 591,5 р.

Московский частный коммерческий банк (ме с т он а хо ж ден ие администрации: Москва). Этот банк ранее был отделением Петер­бургского частного коммерческого банка. 11 февраля 1912 г. он был преобразован в независимое акционерное общество с основным ка­питалом 5 млн р., представленным 20 тыс. акций по цене 250 р. Со­стоявшееся в тот же день общее собрание акционеров разрешило совету повысить капитал до 15 млн р. Акции этого общества начали котироваться в Москве только с 17 апреля 1913 г. Курс акций в Москве: конец 1913 – 313 р.

Московский учетный банк (местонахождение администрации: Москва, Гостиный двор). Русское акционерное общество, основано 8 января 1870 г. Основной капитал 2 млн р., представленный 10 тыс.

 

Банки, деньги и кредит


155

 

акций по номинальной цене 200 р., последовательно повышался до: 3 млн р. в 1872 г. путем выпуска 5 тыс. акций; 4 млн р. в 1887 г. путем выпуска 5 тыс. акций; 6 млн р. в 1910 г. путем выпуска 10 тыс. акций по 295 р. Курс акций в Москве на конец года: 1908 – 280 р.; 1909 – 295 р.; 1910 – 340 р.; 1911 – 325 р.; 1912 – 317 р.; 30 июня 1913 – 307 р.

Московский коммерческий банк (местонахождение администра­ции: Москва, Ильинка). Русское акционерное общество, основано 1 декабря 1871 г. Основной капитал в 2 млн р., представленный 10 тыс. акций по номинальной цене 200 р., последовательно повышался до: 5 млн р. в 1873 г. путем выпуска 15 тыс. акций по 200 р.; 7,5 млн р. в сентябре 1912 г. путем выпуска 12,5 тыс. акций по 310 р. Капитал может быть повышен до 10 млн р. Курс акций в Москве на конец года: 1908 – 321 р.; 1909 – 343 р.; 1910 – 372 р.; 1911 – 378 р.; 1912 – 375 р.; 30 июня 1913 – 343 р.

Соединенный банк (местонахождение администрации: Москва, Кузнецкий мост). Русское акционерное общество, созданное 31 дека­бря 1908 г. путем слияния Южно-Русского промышленного банка, Московского международного торгового банка и Орловского ком­мерческого банка. Основной капитал составлял 7,5 млн р., разделен­ных на 37,5 тыс. акций по 200 р., которые были распределены между тремя слившимися банками пропорционально их долям. Капитал последовательно повышался до: 15 млн р. в 1910 г. путем выпуска 37,5 тыс. акций по 220 р.; 22,5 млн р. в 1911 г. путем выпуска 37,5 тыс. акций по 257 р.; 30 млн р. в 1912 г. путем выпуска 37,5 тыс. акций по 263 р. Курс акций в Москве на конец года: 1910 – 309 р.; 1911 – 301 р.; 1912 – 282 р.; 30 июня 1913 – 280 р.; конец 1913 – 279 р.

Московский купеческий банк (местонахождение администра­ции: Москва, Ильинка). Русское акционерное общество, созданное 1 января 1866 г. До 1911 г. это учреждение во Франции неверно назы­вали Московский частный коммерческий банк (Купеческий). Основ­ной капитал в 1,26 млн р. последовательно повышался до: 3,01 млн р. в 1868 г. путем создания 350 паев; 5 млн р. в 1869 г. путем создания 398 паев; 10 млн р. в 1898 г. путем заимствования из резервного ка­питала, который в конце 1908 г. вырос до 10,8 млн р. Номинальная стоимость нынешней тысячи паев выросла с 5 тыс. до 10 тыс. р. В ап­реле 1912 г. капитал вырос до 15 млн р. (нынешний показатель) путем создания 1 000 паев по 10 тыс. р., распространяемых по стоимости 9 650 р. Курс в Санкт-Петербурге (паи по 10 тыс. р.) на конец года: 1908 – 22,5 тыс. р.; 1910 – 23,3 тыс. р.; 1911 – 23,5 тыс. р.; 1912 – 23 тыс. р.; 30 июня 1913 – 23 тыс. р.

 

156


Экономическое преобразование России

 

Московский банк (местонахождение администрации: Москва, Биржевая площадь). Русское акционерное общество, созданное 1 ян­варя 1912 г. Этот банк был создан на основе московского Банкирско­го дома братьев Рябушинских и его 14 отделений в России. Капитал, установленный на уровне 5 млн р., разделенных на 20 тыс. акций по 250 р., в мае 1912 г. был повышен до 10 млн р. путем выпуска 20 тыс. акций по 253 р. и до 20 млн р. (нынешний показатель) к кон­цу 1912 г. путем выпуска 40 тыс. акций по 253 р. Общее собрание акционеров, состоявшееся 6 мая 1913 г., разрешило совету повысить капитал до 25 млн р. Акции этого учреждения котируются в Москве только с 19 июня 1913 г. Курс в Москве: 30 июня 1913 – 285 р.

Коммерческий банк «И.-В. Юнкер и К˚» (местонахождение ад­министрации: Москва, Кузнецкий мост). Русское акционерное обще­ство, созданное 13 мая 1873 г. под названием Псковский коммерчес­кий банк с капиталом 500 тыс. р., разделенным на 2 тыс. акций по 250 р., повышенным в 1876 г. до 750 тыс. р. путем выпуска 1 тыс. акций и в 1896 г. до 1,25 млн р. путем выпуска 2 тыс. акций. В 1912 г. Псков­ский коммерческий банк слился с Банкирским домом «И.-В. Юнкер и К˚» и принял название Коммерческий банк «И.-В. Юнкер и К˚». Со времени слияния капитал вырос до 10 млн р. путем выпуска 38,3 тыс. акций по 250 р., распространяемых по цене 350,5 р., и до 15 млн р. в 1913 г. (нынешний показатель). Акции котируются в Санкт-Петербурге, но торгуют ими крайне редко.

5. Сберегательные кассы

Вклады и текущие кредитные счета частных банков страны, как правило, рассматриваются как оборотный капитал местных тор­говли и промышленности или же как финансовая наличность кли­ентов банка. Их источником могут стать займы или взятые за гра­ницей кредиты, и их рост не обязательно влечет за собой такой же рост общественного благосостояния.

Напротив, средства, поступающие в сберегательные кассы, свиде­тельствуют о развитии народного благосостояния, ибо представляют собой первый уровень богатства для рабочих классов, и этого первого уровня можно достичь только в период экономического роста.

Рост вкладов в русских сберкассах зависит от урожайности, а мы показывали в главах, посвященных аграрной реформе 1906 г., какое значение имеет сельскохозяйственное производство для всей эконо­мики страны. Несмотря на это, размеры денежных вкладов и вкла­дов в ценных бумагах в сберегательных кассах неуклонно росли.

 

Банки, деньги и кредит


157

 

Таким образом, две нижеследующие таблицы представляют зна­чительный интерес (табл. 6.6, 6.7).

Таблица 6.6. Остатки вкладов в русских сберегательных кассах на 31 декабря указанного года (млн р.)

 

31 декабря

В деньгах

В ценных бумагах

1898

537,3

56,0

1899

6 083,0

71,6

1900

661,9

90,0

1901

723,3

110,0

1902

784,0

136,1

В среднем за период

663,0

92,7

1908

1 207,6

269,5

1909

1 282,9

279,3

1910

1 396,9

286,9

1911

1 503,0

299,7

1912

1 594,8

318,3

В среднем за период

1 397,0

290,7

Рост по отношению к предыдущему периоду: в млн р. в млн фр.

%

734,0

1 959,8

110,7

198,0 528,6 113,6

Таблица 6.7. Распределение вкладов русских сберегательных касс по категориям вкладчиков (млн р.)

 

 

Профессии вкладчиков

На 1 января

Прирост в 1912

1908

1912

Общий

%

Помещики, сельскохозяйственные рабочие

324,1

430,3

106,2

32,8

Фабричные рабочие, слуги

230,9

320,7

89,8

38,9

Представители торговых профессий

114,6

139,8

25,2

22,0

Чиновники, служащие, духовные лица и т. д.

390,4

495,1

104,7

26,8

Представители свободных профессий

89,2

117,1

27,9

31,3

Итого

1 149,2

1 503,0

353,8

30,8

Приведенные цифры показывают, что от экономического подъема России, особенно после аграрной реформы 1906 г., больше всего вы­играли сельские жители; суммы, находящиеся в сберегательных кассах, представляют собой, очевидно, лишь часть доходов, полу­ченных и от роста сельскохозяйственного производства, и от повы­шения стоимости поместий.

 

Глава VII

Государственные финансы

1. Немного истории

Война 1812–1815 гг. с Францией стоила России около 600 млн р. чрезвычайных расходов, из которых 100 млн р. были получены в виде взносов частных лиц деньгами или натурою, 153 млн р. — пу­тем займа, осуществленного Ссудным банком, и 259 млн р. путем выпуска ассигнаций или государственных банковских билетов.

Чрезвычайные расходы Крымской войны (составившие 1 855 млн фр. для Англии, 1 660 млн фр. для Франции, 343 млн фр. для Авст­рии, 642 млн фр. для Сардинии и Турции, т. е. 4 500 млн фр. для всех пяти союзников) достигли в России 4 млрд фр. А мы видели в предыдущей главе, что к концу 1856 г. государственных казначей­ских билетов циркулировало в империи по принудительному курсу на сумму не менее 735 млн р.

Война 1877–1878 гг. с Турцией повлекла для России чрезвычай­ные расходы на сумму 1 076 млн р., а расходы на последнюю войну с Японией (1904–1905 гг.) оцениваются нашим выдающимся колле­гой Артуром Рафаловичем в 2 370 млн р., или 6 333 млн фр.

С 1883 по 1903 г. российские министры финансов, среди которых стоит упомянуть гг. Бунге, Вышнеградского и Витте, пытались оздо­ровить денежное обращение, улучшить бюджетный режим государ­ства и пополнить казну. Они преуспели в этом начинании, поскольку в 1902 г. доходы выросли до 1 905 млн р., или на 86,7 %, по сравне­нию с 1892 г.; но можно было опасаться того, что огромные расходы и экономическая депрессия, которую должна была спровоцировать новая война, сведут на нет эти превосходные результаты и от денеж­ной реформы 1897 г. не останется ничего или почти ничего.

К счастью для России, г-н Коковцов, ставший министром финан­сов в 1904 г. (т. е. в начале военных действий), оказался на высоте поло­жения, благодаря энергичным мерам, которые он сумел своевременно принять, и при финансовой поддержке Франции Россия смогла прой-

 

Государственные финансы


159

 

ти без особого ущерба для своего кредита и без серьезного обесцени­вания денежного стандарта и испытания войной с Японией, и еще бо­лее серьезные политические потрясения 1905–1906 годов.

Для покрытия чрезвычайных расходов, вызванных войной с Япо­нией, сначала воспользовались 1 028 млн фр. запасов казны и пяти­процентными бонами казны на сумму 1 302 млн фр., которые были погашены в 1906–1908 гг.; затем провели пять кредитных операций, позволивших восстановить казну, находившуюся в плачевном по­ложении к началу 1906 г., и к концу 1908 г. вернуть российские фи­нансы в абсолютно нормальное состояние. Добавим, что с тех пор ситуация только улучшалась.

В табл. 7.1 дается детальное описание этих операций.

Таблица 7.1. Займы, осуществленные в России в связи с войной 1904–1905 гг. (млн фр.)

 

Вид

Полученная сумма Номинальная стоимость

Выпускной курс

1905   4,5 %

1-й внутренний 5 % 2-й внутренний 5 %

539,4 503,0 508,4 618,1 534,0 534,0 87,3 94,2 95,2
1906   5 %

1 880,5

2 252,7

83,5

1909   4,5 %

1 174,8

1 401,7

83,8

Итого

4 606,1

5 340,5

86,2

До появления в 1906 г. «Основных государственных законов» государственный бюджет напрямую направлялся императору ми­нистром финансов, а затем передавался на рассмотрение Государ­ственному совету, все члены которого назначались государем. Но ре­шения Государственного совета, носящего совещательный характер, ни к чему не обязывали правительство.

Сейчас в силу «Основных государственных законов» законода­тельная власть осуществляется царем совместно с Государственным советом (1-я палата), который состоит из 98 членов, выбираемых губернскими земскими собраниями на 9 лет и каждые три года об­новляющихся на треть, и из членов, назначаемых царем, число кото­рых не должно превышать число избранных собраниями, и Государ­ственной Думой (2-я палата), насчитывающей 442 члена, избирае­мых каждые пять лет на основе всеобщего голосования губерниями и крупными городами. Дума и избираемые члены Государственного совета могут быть распущены до истечения срока их полномочий царским указом, который одновременно выносит решение о прове­дении новых выборов и назначает их дату.

 

160


Экономическое преобразование России

 

Следовательно, годовой государственный бюджет обсуждается Государственным советом и Думой, но эта законодательная проце­дура регулярно осуществляется только начиная с третьей Думы, избранной в 1907 г., ибо первые две были распущены, не успев воти­ровать бюджет.

Таким образом, период 1908–1912 гг. очень интересен для изуче­ния в том смысле, что представляет собой первый пятилетний пери­од российского конституционного режима, в ходе которого заверши­лась ликвидация финансовых последствий русско-японской войны и проводилась в жизнь аграрная реформа 1906 г., первые результаты которой мы продемонстрировали выше.

2. Период 1898–1902 гг.

Чтобы лучше оценить финансовые итоги пятилетки 1908–1912 гг., необходимо сравнить их с итогами (очень впечатляющими) периода 1898–1902 гг., в ходе которого денежная реформа 1897 г. была окон­чательно оформлена указом от 27 марта (8 апреля) 1898 г., устано­вившим курс рубля на уровне 2,666 фр., т. е. на уровне двух третей бывшего паритета.

Вот основные составляющие этого периода (табл. 7.2).

Таким образом, с 1898 по 1902 г. обыкновенные доходы выросли на 320 млн р. (854 млн фр., 20,2 %), т. е. их средний ежегодный рост составлял 64 млн р., или 171 млн фр.

Все категории доходов без исключения внесли вклад в этот рост. Но наибольший обеспечили винная монополия (132 млн р.) и доходы от государственных железных дорог (60 млн р.). Необходимо отметить, что имел место рост в 29 млн р. в графе прямых налогов, 15 млн р. — гербовые сборы, 22 млн р. — пошлина на сахар, 8 млн р. — на табак, 100 млн р. — почта, телеграф, телефон, что является неоспоримым свидетельством благоприятного экономического положения.

Чрезвычайные доходы принесли за этот период 870 млн р., или 174 млн р. в среднем ежегодно, из них три четверти доставили займы, но мы сейчас увидим, что чрезвычайные расходы в период 1898–1902 гг. на выкуп и строительство железных дорог и на пога­шение прежних долгов значительно превысили сумму, полученную при помощи займов в течение рассматриваемого периода.

В течение этого же периода общие обыкновенные военно-морские расходы выросли с 370 млн р. (988 млн фр.) до 443 млн р. (1 183 млн фр.), т. е. на 73 млн р., или 195 млн фр. Но те же чрезвычайные расходы уменьшились на 80 млн р., что в конечном итоге привело к снижению расходов на оборону до 7 млн р.

 

Государственные финансы


161

 

Таблица 7.2. Доходы за период 1898–1902 гг. (млн р.)

 

 

 

1898

1899

1900

1901

1902

В среднем

за 1898-

1902

Обыкновенные доходы

Прямые налоги

104

121

132

131

133

124

Таможенные сборы:

219

219

204

220

225

217

сахар

59

68

63

72

81

68

табак

37

39

41

46

45

42

Гербовые сборы и т. д.

86

96

88

95

101

93

Винная монополия

392

421

435

476

524

450

Почта, телеграф, телефон

45

47

50

52

55

50

Государственные железные дороги

348

348

362

379

408

369

Лес

42

48

56

57

58

52

Фонды, средства казны

16

17

19

17

20

18

Разное

237

249

254

254

255

250

Итого

1 585

1 673

1 704

1 799

1 905

1 733

 

Чрезвычайные доходы

Средства казны

82

88

29

40

Займы и пр.

88

184

33

164

202

134

Итого

170

184

121

164

231

174

 

Итого в целом

В млн р.

1 755

1 857

1 825

1 963

2 136

1 907

В млн фр.

4 686

4 958

4 873

5 241

5 703

5 092

Наибольший рост отмечался в министерствах путей сообще­ния и финансов (181 и 521 млн р.). Источниками этого роста были для министерства путей сообщения расширение железнодорожной сети, для министерства финансов — распространение винной моно­полии на все губернии европейской территории России (табл. 7.3).

В целом финансовое положение России в период 1898–1902 гг. оставалось прекрасным, правда, государственный долг увеличился на 528 млн р. вследствие покупки железнодорожных товариществ, о чем мы уже говорили, но эти 528 млн р. обошлись казне лишь в ежегодные взносы в 16,8 тыс. р. (разница между расходами на об­служивание государственного долга в 1898 и в 1902 гг.) благодаря выгодному размещению займа, который тогдашний министр финан­сов Витте смог реализовать с помощью Парижа.

 

162


Экономическое преобразование России

 

Таблица 7.3. Расходы за период 1898–1902 гг. (млн р.)

 

 

 

1898

1899

1900

1901

1902

В сред­нем за 1898-1902

Обыкновенные расходы

Министерство императорского двора

13

13

13

13

18

14

Высшие государственные органы

3

3

3

3

4

3

Святейший Синод

20

21

24

24

28

23

Государственный долг

274

276

267

277

290

277

Основные министерства:  
Военное

303

334

332

335

343

329

Морское

67

84

88

93

100

87

Финансов

214

237

281

308

335

275

Путей сообщения

265

288

323

389

446

342

Внутренних дел

80

82

87

88

94

86

Земледелия и государственных имуществ

36

37

41

41

43

40

Народного просвещения

27

29

34

33

37

32

Юстиции

42

45

46

46

47

45

Прочие

14

15

16

15

17

16

Итого

1 358

1 464

1 555

1 665

1 802

1 569

 

Чрезвычайные расходы

Железные дороги

114

103

103

37

156

103

Национальная оборона

90

62

44

10

41

Досрочное погашение долга

139

150

50

68

Другие расходы

71

69

119

128

199

117

Итого

414

322

334

209

365

329

 

Общий итог

В млн р.

1 772

1 786

1 889

1 874

2 167

1 898

В млн фр.

4 731

4 769

5 044

5 004

5 786

5 067

3. Период 1908–1912 гг.

Этот период характеризуют три фактора: 1) ликвидация финан­сового кризиса, спровоцированного войной с Японией и политичес­кими волнениями 1905 г.; 2) нормальное функционирование нового конституционного режима России; 3) осуществление аграрной ре­формы 1906 г. Эти три фактора имели огромное влияние на госу­дарственный бюджет, в чем легко убедиться.

 

Государственные финансы


163

 

Уже в 1908 г. наблюдался значительный рост по сравнению с пя­тилеткой 1898–1902 гг., и нижеследующие цифры демонстрируют (идет ли речь о прямых налогах, уровне потребления или о продук­тах государственных монополий), что все категории обычных дохо­дов очень быстро растут.

Среди доходов, объединенных под рубрикой «прочие», упомя­нем рост доли государственных доходов от частных железных дорог (19 044 тыс. р.), ежегодные поступления от железнодорожных част­ных обществ (8 230 тыс. р.), доход от государственных заводов, ма­газинов, технических учреждений (5 549 тыс. р.), новый налог на па­пиросную бумагу (4 465 тыс. р.), спички (2 306 тыс. р.) (табл. 7.4).

В 1908 и 1909 гг. были произведены два важных займа: пер­вый для покрытия военных расходов и погашения выпущенных в 1904 г. пятипроцентных обязательств Казначейства; второй — же-

Таблица 7.4. Доходы за период 1908–1912 гг. (млн р.)

 

 

 

1908

1909

1910

1911

1912*

В сред­нем за 1908-1912

Обыкновенные доходы

Прямые налоги

194

199

216

224

243

215

Таможенные сборы:

279

274

301

328

327

302

сахар

94

107

127

123

128

116

табак

56

45

51

66

73

58

Гербовые сборы и т. д.

137

152

170

190

199

170

Винная монополия

748

759

811

851

874

809

Почта, телеграф, телефон

80

88

95

103

110

95

Государственные пути сообщения

512

568

626

708

742

631

Лес

61

64

78

80

85

72

Фонды, средства казны

30

32

38

35

32

33

Прочие

227       238        274       244       291         255

Итого

2 418

2 526

2 781

2 952

3 104

2 756

 

Чрезвычайные доходы

Свободные средства казначейства

6

1

Займы и пр.

201

163

24

2

2

79

Итого

207

163

24

2

2

80

 

Общий итог

В млн р.

2 625

2 689

2 805

2 954

3 106

2 836

В млн фр.

7 069

7 180

7 489

7 887

8 293

7 572

* Предварительная оценка.

 

164


Экономическое преобразование России

 

лезнодорожный. Однако эти займы увеличили бремя государствен­ной задолженности лишь на 6 900 тыс. р. благодаря 252 млн р., полученным в результате досрочного погашения долгов в течение последних пяти лет.

Расходы, имеющие отношение к государственной задолженности, выросли в течение этого периода лишь на 7 млн р.; железнодорож­ные уменьшились на 20 млн р., несмотря на значительный рост сети

Таблица 7.5. Расходы за период 1908–1912 гг. (млн р.)

 

 

 

1908

1909

1910

1911

1912*

В сред­нем за 1908-1912

Обыкновенные расходы

Министерство императорского двора

18

16

17

17

16

17

Высшие государственные учреж­дения

8

8

9

8

8

8

Святейший Синод

30

32

34

37

40

35

Государственный долг

398

395

409

399

405

401

Основные министерства:  
Военное

463

473

485

498

493

482

Морское

93

92

113

121

159

116

Финансов

433

460

409

403

427

426

Путей сообщения

571

552

537

543

554

551

Внутренних дел

147

156

160

168

172

161

Земледелия и государственных имуществ

58

71

86

103

117

87

Народного просвещения

53

64

80

98

117

82

Юстиции

65

74

76

79

83

75

Прочие

51

58

58

62

78

62

Итого

2 388

2 451

2 473

2 536

2 669

2 503

 

Чрезвычайные расходы

Железные дороги

60

60

63

96

71

70

Национальная оборона

122

83

55

68

110

88

Погашение долга

33

5

45

149

50

Другие расходы

34

13

1

101

2

30

Итого

269

156

124

310

332

238

 

Общий итог

В млн р.

2 657

2 607

2 697

2 846

3 001

2 741

В млн фр.

7 094

6 961

6 934

7 599

8 013

7 319

* Предварительная оценка.

 

Государственные финансы


165

 

государственных железных дорог, а расходы министерства финансов, включающие в себя издержки винной монополии, доходы от которой все время растут, немного уменьшились (табл. 7.5).

Напротив, расходы на национальную оборону, которые в 1908 г. со­ставляли 463 млн р. для военного министерства и 93 млн р. для мор­ского, плюс 122 млн р. чрезвычайных расходов для обоих минис­терств, или в целом 678 млн р. (1 810 млн фр.), выросли в 1912 г. до 762 млн р. (2 035 млн фр.), из которых 493 млн р. составляют рас­ходы военного министерства, 159 млн р. — морского и 110 млн р. — чрезвычайные. Стоит отметить рост расходов на народное просве­щение, следствие либерализации режима, инициированной русским правительством с 1906 г., и расходов, относящихся к сельскому хозяйству и государственным имуществам, что вызвано и прове­дением аграрной реформы 1906 г., и более рациональной, а следо­вательно, более производительной эксплуатацией государственных уделов.

4. Сравнение двух периодов

В 1892–1902 гг., когда г-н Витте возглавлял министерство финан­сов, в России осуществлялись экономические и финансовые рефор­мы, подготовившие рост промышленности и сельского хозяйства, наблюдающийся сейчас в этой великой стране.

Среди этих реформ особо отметим создание винной монополии, урегулирование денежного обращения, реорганизацию Госбанка, унификацию государственной задолженности путем конверсии наи­более обременительных займов, выкуп железных дорог и их разви­тие в Европейской России, постройку первых участков Транссибир­ской магистрали и КВЖД и, наконец, сбалансированный бюджет.

Однако г-ну Витте обстоятельства благоприятствовали, ему не при­шлось столкнуться ни со злополучной войной с Японией, ни с ре­волюционными потрясениями 1905 г., спровоцировавшими ужасный финансовый кризис в России, а г-ну Коковцову принадлежит великая заслуга в триумфальном преодолении всех трудностей, вызванных этими двумя событиями, восстановлении государственных финан­сов и кредита19 и в осуществлении великой аграрной реформы 1906 г., о блестящих результатах которой мы уже говорили.

19 На 1 января 1905 г. резервы российского Казначейства, т. е. кредитное сальдо за вычетом всех обязательств, составили круглым числом 62 млн р.; на 1 января 1906 г. кредитное сальдо уступило место отрицательному сальдо приблизительно в 158 млн р. Резервы вновь появились начиная с 1909 г.; они достигли 107 млн р. на 1 января 1910 г., 333 млн р. на 1 января 1911 г. и 477 млн р. на 1 января 1912 г.

 

166


Экономическое преобразование России

 

Таблица 7.6. Сравнение бюджетных доходов в России

 

 

Обыкновенные доходы

В среднем за пятилетку (млн р.)

Прирост в 1908-1912

 

1898-1902

1908-1912

Млн р.

Млн фр.

%

Прямые налоги

124

215

91

243

73,4

Таможенный сбор:

217

302

85

227

39,2

сахар

68

116

48

128

70,6

табак

42

58

16

43

38,1

Гербовые сборы и т. д.

93

170

77

206

82,8

Винная монополия

450

809

359

959

79,8

Почта, телефон, телеграф

50

95

45

120

90,0

Государственные железные дороги

369

631

262

700

71,0

Лес

52

72

20

53

38,4

Фонды, средства казны

18

33

15

40

83,3

Прочие

250

255

5

13

2,0

Всего

1 733

2 756

1 023

2 732

59,0

На человека* р.

12,8

16,9

4,1

32,0

фр.

34,2

45,1

10,9

32,0

* Население России в 1898–1902 гг. составляло в среднем 135 млн чел., в 1908– 1912 гг. — 163 млн чел.

Если сравнивать данные бюджета по двум годам, взятым отдельно, рискуешь не получить истинную картину финансового положения го­сударства по причине особых обстоятельств, которые могут случайно повлиять на государственные доходы или расходы, но результаты, по­лученные при сравнении средних пятилетних значений по всем кате­гориям обыкновенных доходов и расходов, дают столь высокую степень достоверности, что ими можно пользоваться без всяких колебаний.

Из вышеприведенной таблицы следует, что между двумя соответ­ствующими периодами сумма прямых налогов выросла на 91 млн р., или на 73,4 %, и этот рост был бы еще более значительным, если бы мы сравнивали не средние значения по двум пятилеткам, а резуль­таты 1902 и 1912 гг. (110 млн р. прироста).

В качестве прямых налогов имеются в виду: налоги с частных лиц, поземельный и лесной, сумма которых выросла с 45 млн р. в 1901 г. до 70 млн р. в 1911 г.; налог на торговлю и промышленность (69 млн р. в 1901 г. и 126 млн р. — в 1911 г.); налог на доход от ценных бумаг (17 млн р. в 1901 г. и 29 млн р. в 1911 г.).

Средний доход от таможенных сборов увеличился на 85 млн р., или на 39,2 %, в чем нет ничего удивительного, если принять в расчет рост народонаселения и его благосостояния в указанный период.

 

Государственные финансы


167

 

Рост бла г о состоян и я под черк и вается у в е л и чением доходов от с б о -ра налога на сахар на 70,6 % (расчет налогообложения остался преж­ним), в то время как население не выросло и на 21 %. Впрочем, мы знаем, что среднее ежегодное потребление сахара в России в 1910– 1911 гг. достигло 17,8 фунтов против 12 фунтов в 1900–1901 годах.

Рост доходов от гербовых сборов, от налога на переход права соб­ственности и т. д. — верный показатель экономического и финансово­го развития. Средний показатель по этой статье вырос на 77 млн р., или на 82,8 %, но с 1901 по 1911 г. доходы от гербовых сборов и ре­гистрации увеличились с 42 до 93 млн р.; от налога на переход пра­ва собственности (продажа собственности, дарение, наследование и т. д.) – с 23 до 45 млн р.; налог на скорые пассажирские и товарные перевозки – с 15 до 28 млн р. и т. д.

То же касается почты, телеграфа и телефона, средние доходы от ко­торых между двумя периодами выросли на 45 млн р., или на 90 % (103 млн р. в 1911 г. против 52 млн р. в 1901 г.).

Наибольший рост доходов дают винная монополия и налог на вод­ку. Среднее пятилетнее значение, действительно, выросло с 450 млн р. в 1898–1902 гг. до 809 млн р. в 1908–1912 гг., т. е. доходы увеличи­лись на 359 млн р. (959 млн фр.), или на 79,8 %. Если брать отдельно 1901 и 1911 гг., среднее значение составляло соответственно 476 и 831 млн р.

Отметим, наконец, значительное улучшение эксплуатации сети государственных железных дорог, которые принесли казне средний ежегодный доход 631 млн р. за период 1908–1912 гг. против 369 млн р. за соответствующий предыдущий период (годовые результаты: 379 млн р. в 1901 г. и 708 млн р. в 1911 г.).

В целом, средние обыкновенные доходы в период между двумя пятилетками выросли на 1,25 млрд р. (2,732 млрд фр.), или на 59 %; благодаря росту населения России средний рост на человека соста­вил всего 4,1 р. (10,9 фр.), или 32 %. Мы были бы счастливы конста­тировать подобные результаты во Франции.

Пятилетний период 1908–1912 гг. был гораздо более успешным, чем соответствующий период 1898–1902 гг.; внимательное изучение сельскохозяйственного и промышленного производства, показателей внешней торговли, сухопутного и морского сообщения и банковских дел не оставляет в этом никакого сомнения. Приведенное сравнение на основании данных бюджета по двум периодам предоставляет пос­леднее этому доказательство (табл. 7.7).

Предыдущие объяснения подтвердили разницу между средними значениями по двум периодам. Действительно, рост расходов на им­ператорский двор и высшие государственные учреждения обусловлен

 

168


Экономическое преобразование России

 

Та блиц а 7. 7. Сравнение бюджетных расходов в России

 

 

Обыкновенные расходы

В среднем за пятилетку (млн р.)

Прирост в 1908-1912

 

1898-1902

1908-1912

В млн р.

В млн фр.

%

Министерство импера­торского двора

14

17

3

8

21,4

Высшие государственные учреждения

3

8

5

13

166,7

Святейший Синод

23

35

12

32

52,2

Государственный долг

277

401

124

331

44,8

Основные министерства:  
Военное

329

482

153

409

46,5

Морское

87

116

29

78

33,3

Финансов

275

426

151

403

54,8

Путей сообщения

342

551

209

558

51,1

Внутренних дел

86

161

75

200

87,2

Земледелия и государст­венных имуществ

40

87

47

125

117,5

Народного просвещения

32

82

50

134

156,3

Юстиции

45

75

30

80

66,6

Прочие

16

62

46

123

287,5

Итого

1 569

2 503

934

2 494

59,5

На человека р.

11,6

15,4

3,8

32,8

фр.

31,0

41,1

10,1

32,8

введением конституционного режима в 1906 г., рост расходов Свя­тейшего Синода — следствие развития народного просвещения, ре­лигиозного в рамках православного образования, светского в рамках министерства народного просвещения; отметим, что расходы послед­него в промежутке между двумя периодами выросли на 50 млн р., или на 156,3 %, в то время как расходы Святейшего Синода увеличи­лись всего на 12 млн р., или на 52,3 %.

5. Расходы на военные нужды

Ежегодные расходы на покрытие государственной задолженности выросли с 277 млн р. за период 1898–1902 гг. до 401 млн р. за период 1908–1912 гг., т. е. на 124 млн р. (331 млн фр.), или на 44,8 %. Причи­ной тому почти исключительно война с Японией, которая обошлась России в 2 370 млн р., или 6 328 млн фр.

Не возвращаясь к тому, о чем мы уже говорили относительно роста расходов на национальную оборону, констатирую, что их среднее зна-

 

Государственные финансы


169

 

чение за последний пятилетний период выросло, включая 88 млн р. чрезвычайных расходов, до 686 млн р. (1 832 млн фр.) против 457 млн р. (1 220 млн фр.), из которых 41 млн р. являют собой чрез­вычайные расходы, в период 1898–1902 гг. Это представляет средний рост на 50 %, динамика которого в 1912–1913 гг. выглядела следую­щим образом:

Таблица 7.8. Расходы на военные нужды в бюджете России (млн р.)

 

Характер расходов

1901       |        1911

1912       |      1913*

 

Исполнено

Выделено

Военные

335

498

493

546

Морские

93

121

159

230

Чрезвычайные

44

68

110

90

Всего

472

687

762

866

Млн фр.

1 260

1 834

2 035

2 312

В среднем на человека** (фр.)

9,20

10,98

11,90

13,21

* «Объяснительная записка к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год».

** Официальная численность народонаселения Российской империи: 1901 – 137 462 тыс. чел.; 1911 – 167 003 тыс. чел.; 1912 – 171 060 тыс. чел.; 1913 – 174 560 тыс. чел.

Рост расходов министерства финансов объясняется ростом из­держек и на сбор налогов, и на функционирование винной моно­полии, одновременно с которым, впрочем, наблюдался общий рост доходов. Мы видели в главе, посвященной аграрной реформе 1906 г., что в течение 18 лет функционирования этой монополии в России валовой доход от нее достиг 8 664 млн р. (23 132 млн фр.), а расхо­ды, включая организационные издержки, не превысили 2 446 млн р. (6 542 млн фр.). Чистый доход государства составил не менее 6 218 млн р. (16 602 млн фр.), или 345 млн р. (921 млн фр.) чистыми в год.

В 1912 г. монополия принесла 760 млн р. против 195 млн р. расхо­дов, дав казне чистый доход в 565 млн р., или 1 509 млн фр.

Бюджеты предполагают также чрезвычайные расходы и доходы, о которых мы уже говорили, изучая ежегодные результаты периодов 1898–1902 гг. и 1908–1912 гг., и которые мы должны точно так же рас­смотреть в виде средних значений для каждого из обоих периодов.

Чрезвычайные расходы покрываются излишками обычного бюд­жета, резервами казначейства, случайными незначительными дохо­дами и займом, когда резервов казначейства не хватает для покры­тия дефицита.

 

170


Экономическое преобразование России

 

Рост суммы государственного долга России с 31 декабря 1902 г. по 31 декабря 1912 г. и причины, которые спровоцировали этот рост, позволят, таким образом, нам составить точное представление о ны­нешнем состоянии бюджета этой страны.

Но прежде чем приступить к изучению этого государственного долга, было бы интересно ознакомиться с нижеследующей табли­цей:

Таблица 7.9. Сравнение чрезвычайных доходов и расходов в бюджете России

 

 

Статья

Средние значения по пятилеткам (млн р.)

Разница в 1908-1912

1898-1902 | 1908-1912

Млн р.

Млн фр.

оды

%

 

Чрезвычайные дох<

 
Свободные средства каз­начейства

40

1

-39

-104

-97,5

Займы и пр.

134

78

-56

-150

-41,8

Итого

174

79

-95

-254

-54,6

 

Чрезвычайные расходы

Железные дороги

103

70

-33

-88

-32,0

Национальная оборона

41

88

+47

+125

+114,6

Досрочное погашение долга

68

50

-18

-48

-26,5

Другие расходы

117

30

-87

-232

-74,4

Итого

329

238

-91

-243

-27,7

Чрезвычайный дефицит

155

159

+4

+11

+2,6

Обычные доходы

1 733

2 756

+1 023

+2 732

+59,0

Обычные расходы

1 569

2 503

+934

+2 494

+59,5

Остаток

164

253

+89

+238

+54,3

6. Государственный долг России

На 31 декабря 1902 г., когда операции по займам и конверсиям, связанные с денежной реформой 1897 г., и выкуп железных дорог, продолжавшийся около 20 лет, были завершены, а строительство Транссибирской магистрали и других азиатских линий подошло к концу, государственный долг России составлял 6 629 млн р., вклю­чая 3 049 млн р., исчисленных в золотых рублях достоинством 1/10 империала (тип А) и 3 580 млн р., исчисленных в кредитных билетах достоинством 1/15 империала (тип Б).

Уже в это время, несмотря на сохранявшееся теоретическое раз­деление, оба типа долга практически объединились, ибо, во испол-

 

Государственные финансы


171

 

нение принципов уже упомянутой денежной реформы, часть, вы­раженная в звонкой монете, т. е. в старых рублях, стоивших 4 фр. золотом, конвертировалась в новые рубли, курс которых был уста­новлен в 2,666 фр. из расчета 15 новых рублей за 10 старых.

Рассчитанный во франках государственный долг России на 31 де­кабря 1912 г. имел круглым числом следующую номинальную стои­мость:

6 629 млн × 2,67 фр. = 17 699 млн фр.

Ежегодное обслуживание долга требовало 264,6 млн р. на выпла­ты по процентам и 25,5 млн р. на погашение, т. е. 4,38 % от общей суммы.

Росс